完善现代企业制度调整企业组织结构

摘要：新形势下，我国民营企业正在经历巨变，涉及如下几方面：以明晰产权为中心，构建和健全现代公司管理制度;以降低层次提高效率为重点，调整公司组织架构;以适应公司体制与组织架构变革为重点，完善公司文化构建。关键词：现代企业；制度调整；企业组织随着我国加入世界贸易组织，中国经济进一步融入了全球经济的脉搏，中国经济的确得到了巨大的发展，但竞争无处不在，中国企业从规模、技术到营销、人力资源等构成企业核心竞争力的重要环节都需要完善企业制度，保证企业长久发展。一、现代企业制度概述（一）我国企业制度的发展与变革我国集体企业逐渐淡出了微观经济的中心地带。在经济普查的统计资料表明：国家直接控制企业中工业总量占全国所有企业总量的比例已达到31.59%;而集体所有制企业的主要经济效益指标，也降到了所有工业企业中占比5%以内的程度，但随着集体所有制企业在国民经济中的占比不断减少，其作用和意义已日渐式微。以私营经济和外商经济为主导的其他经济形式企业的进一步壮大。通过比较私营和外资的发展状况，在“十一五”初期，民营的财富占比还有不到外资的一零点五的水准，到“十一五”末期，这一差额就开始明显减少;而中国民企的总收入和利润所占比，由在“十一五”初期大幅落后外资的情况，转变为了"十一五"末期的大体和外商企业水准相当的局面。至今，我国国有企业与私企所占的比较均有上下波动，以外资企业的占比为平衡，混合所有制市场经济在中国整体微观经济运行中的地位和影响稳步提高。这一时期，既有和以往年份基本相同的变化特征，又有截然不同以往的全新变动特征，即工业公司国民融资金在整个工业公司实收资本中的占比改变了过去数十年持续下滑趋势，转降为上升，并在二零一五年回升到了最接近2005年的水准。（二）现代企业制度的特征1.产权清晰有具体的机关或者组织代替国家机关对某些国有资产进行侵占、利用、处分或者收益的权力。对国家财产的界限要“一目了然”，也就是一般所说的“摸清家底”。首先，要弄清实物形态国有资产的界限。2.权责明确“权责明确”是指合理划分并明确公司老板、经营者，以及劳动者相应的权力与责任。老板、经营者、劳动者等在公司中的地位和角色都是不同的，所以他们的权力与责任也是不同的。3.政企分开政府行政管理职责、宏观经济与市场控制职责和公司管理职责分离。政企分开，是指政府把与以前的政府职能合一的大公司管理权力分离后交给了民营企业，在改革中实行的"放权让利"、"加大民营企业自主性"等措施，正是希望避免这种情况。政企分开还要求政府企业必须把原来履行的社会职责剥离后交还给地方政府部门和社区，如住房、医疗保险、养老、社区服务等。应当重视的是，地方政府部门作为国有资本拥有者对其所持有股权的公司执行所有者职责是理所当然的，但不要为了强调"政企分开"而改变了这一点。（三）现代企业制度的组织结构模式企业法人治理架构，是中国现代公司制度的内核。指企业经过认真履行企业会、经理、监督和管理人员的权力、职能，建立了各司其职、协同运行和有效控制的企业法人治理架构;通过构建、健全企业管理体系，有效制约和规范了职工的言行。将股东会、总经理、监委、内部执行机制（经理层）等作为企业法人管理架构，明确了企业所有者、公司法人与管理者相互之间的权力、负责与利益关联关系，并在持续发展中建设健全了三百余项的管理制度，实现了企业各个活动、各个工作环节人员的行为均有规可循，对各个工作人员的职能、权责、奖惩等均有了具体的规范，企业管理制度的实施情况也严格地与奖励、晋级等制度相关。管理中的重要议题经理事会充分审议民主决定;管理层由股东构成，维护了投资者的权益;董事会列席股东，从各个视角检查、监督股东的各种投资决策过程和监督管理层的业务运作，建立起各司其职、协同工作、有效制衡的公司管理架构。并通过制度研究，使各种管理制度得到了不断完善与改进。通过提高投资人（股东）的投资回报率，注重股东内部各兴趣小组的工作关系，包括对管理层和职工的鼓励及对高级管理人员的约束，减少股东因高层决策失误对股东带来的负面冲击。二、影响企业组织结构的因素（一）市场化市场化运作概念主要有二个，其一是指构建由国有调节的市场经济社会主义体制，并以此构建全国统一的城市经济运行机制和社会主义市场经济体系。二是，即在短期内完成用社会主义市场经济体制代替资本主义双轨过渡体制的变革过程。是指一种在逐步放开的发展道路中，以市场需求为引导，通过竞争的选优淘劣的手段，以达到市场资源充分配置，经济效益最佳目标的社会制度。（二）企业经营战略营销战略，是指公司为了达到某种长期发展总体目标，并寻求长远发展所制定的具有整体性的营销管理策略。它直接影响着公司的切身利益。因此制订营销战略通常是指公司最高层管理人员的工作。其具体内容主要有：营销战略思维，它是指公司为实现长期发展战略决策的指导思想;营销管理策略，它是公司营销战略的具体执行方案;企业经营战略目标，它是指公司长期运营中所取得的结果，西方企业所制定的企业经营战略通常有：公司股东总体目标（即股份持有人对企业经营成果的期望值），社会责任目标（即经营业务需要对社会主义法律和道德有责任），劳资关系总体目标（即通过改善工资福利标准，协调劳资关系）;公司战略措施，它是公司完成企业发展任务的具体保证，主要涉及产品、服务渠道选择、资源分配、产品价格制定、商品销售、财务管理等领域。（三）企业规模公司规模是指按照国家有关准则和规范所界定的公司规模。公司规模通常分为较大型、大规模、中等、小规模、迷你。我国规模指对全国中小企业规模生产、业务经营等活动范围的分类型。2003年5月，统计局参考了原我国经贸委、国家发展计委、省财政厅和统计局等四部共同发布的《中小企业规模规范暂行条例》，制订了《统计上大中小型企业划分方法（暂行）》，后于二零零三年的统计资料年報中开始实施。（四）企业技术能力工业科技知识是指企业以为支撑的客观现实，以及附属于企业内部人员、技术、知识和管理能力等的所有企业内生化知识储备量的总和，其实质是指企业内已掌握的专业知识。（五）企业人力资源公司人力资源管理是企业的一项内容，概括地说，它是为达到企业战略经营要求，采用一套科学的方式，对企业全体人员实施的管理工作。三、企业制度与组织结构优化理论（一）企业、制度、组织结构企业管理架构的理论，有广义与狭义之分。狭义的组织结构，是指为达到一定的目标，在一定理论指导下，通过一定结构产生的企业内部各个部门、各个层级相对稳定的排列形式，或企业内部的结构形式。广义的企业结构，除包括狭义的企业结构内容之外，还包含企业内部的相互关联形式，如专业化合作、企业联盟、公司团队等。十九世纪末二十世纪初，西方大公司一般实行的是一个按职责划分部门的纵向系统的职能架构，即U型架构。特点是公司内部按职责（如生产、销售、开发等）分割为几个部分，各事业部独立性小，均由该公司高级领导进行实施管理工作，由该公司进行集成管理和系统指导。（二）企业组织结构形式演进趋势1.企业组织结构的演变规律就企业组织结构发展的历程来说，企业组织形式的发展历程，本来是一种持续、不断发展的历程，后来相继产生了垂直制、矩阵制、事业部制等组织形式结构。当前，金字塔式的层级组织形式结构已经无法满足企业现代发展，尤其是在知识经济时期的需要。企业组织结构发展已呈现了市场国际化、消费者主导化和企业知识化的新特征。因此，企业组织结构发展应该是高度弹性的和分权式的。2.企业结构形式的变化与新型企业的类型据在美国企业考察的实践状况分析，中国公司组织架构发展已体现新的趋势，其特征为：一是中心两极化;二是形式扁平化;三是运营柔性型;四是架构动态性。团队组织、动态联盟、虚拟企业等新兴的组织结构形态纷纷出现，因此，具有上述特征的新兴组织构成形式主要有：第一种，横向型组织机构。横向型的小组结构，削弱了传统纵向上的工作层次，突破了刻板的部门界限，更强调横向上的联合和协同合作。其特征为：小组结构是根据工作过程而不是根据部门职责构建出来的，传统的部门边界已经被突破;降低了纵向的机构层面，使小组结构更加扁平化；管理层更多的是直接授权于较低级别的人员，并强调了使用自我管理的队伍形态;反映了消费者和市场导向，根据着消费者和发展的需求，构建了流程，并形成相关的横向联系。第二，无界限组织。这个组织结构所追求的目标是通过削减任务链，将组织的层次顺序降到r最低点，具有无尽的权力跨度，并撤销了各职能部门，取而代之的是政府授权的工作组织。无界限的定义，是指突破了企业内部与外部边界：突破企业内部界限，通常指在公司内部新建立的企业组织，以取代原来的公司分割出来的职能部门;而突破企业外部边界，则主要指同在国外的企业、公司和竞争者之间开展战略协作，从而形成的合作联盟。第三，机构的数字化与虚拟化。无界机构和虚拟组织是组织网络化和虚构化的具体表现形式，机构的虚幻化空间设计，既可能是虚拟经营，又可能是虚幻化的企业办公空间设计。四、企业制度与组织变革的意义（一）提高企业效率组织结构这是影响企业组织效率最重要的因素，组织结构意味着企业的权力分配和决策模式以及信息沟通的效率，适时调整组织结构是推动提高企业组织效率的重要手段，扁平化的结构形式已成为不可逆转的趋势。组织战略是谋求企业生存与发展的全局性、长远的发展规划，包括企业的经营方针和经营范围，对企业进行定位，制定了企业的长期目标和短期目标。（二）适应社会变革完善现代企调整企业组织，适应社会变革的主要调整内容之一，社会变革应用有更先进的需求以及更创新的环境。企业需要适应社会变革，进一步保证企业制度的与时俱进。（三）企业可持续发展的需要完善企业制度也是企业在可持续发展道路上需要做的措施之一。良好的企业制度以及优化的内部结构可以使得企业在时代的更迭中得以保存下来，有助于企业的可持续发展。五、企业制度与组织变革的策略（一）公司治理结构优化企业控制架构是指股东会、董事会和监事会内部建立的一个基于权力划分的互相控制的关系，优化国有企业股权结构，解决内部人控制问题，需要从两方面入手：一是加强外部监督。加强董事会建设，增加独立董事的数量，完善独立董事的选拔和审计职能，加强监事会职能;二是合理配置产权，减少国有企业持股。要改变中国特色的内部人控制问题，就必须改变国有企业一股独大的局面，但减持国有股就意味着私有资本的上升和失业人数的增加，以我国目前的国力尚无法妥善解决这两个问题，这是一個需要长期解决的难题，一段时间内，国企股权问题仍会作为中国企业改制的难题存在。（二）企业管理组织结构优化由谁来主持优化是一个主体选择的问题，也是组织结构优化的首要问题。优化主体可以是来自企业内部也可以聘请外部专家。如果优化主体来自组织内部称为组织内优化方式，他们对企业所处境况、组织优化的必要性、失败的风险等方面比外部主体更有内部优势。同时，因为关系到切身利益，所以执行起来积极性也更高。（三）企业生产运营管理结构优化"生产运营管理结构优化"是对公司内部所有发展策略的总称，在这里既包含了竞争策略，又包含了市场营销策略、产品发展战略、品牌战略、投资策略、技术经营战略、人力资源发展谋略、社会资源发展谋略等。公司发展策略也是层出不穷的，例如信息化就是一种全新的发展谋略。企业策略尽管有很多种类型，但基本属性是一致的，都是对企业问题的经营战略，都是对公司整体、长时间、基本性提问的对策。总之，不管什么方面的企业策略，只要涉及的都是对公司整体、长时间、基本性提问，也就构成了企业策略的基本类型。（四）企业文化建设塑造良好的企业文化是一项艰巨的工作，改变传统观念的束缚是首要条件。新技术革命条件下，我国加强企业文化建设，关键是要强调效率意识，这是企业成功发展的关键。笔者认为，建立良好的企业文化应做好以下几项工作：