开封市农用地集约利用评价

表3-1开封市土地利用情况土地面积类型面积面积占比单位土地总面积623900100%公顷耕地面积399714.9564.06%公顷园地面积12301.491.97%公顷林地面积49687.777.96%公顷草地面积1265.570.2%公顷湿地面积241.320.04%公顷城镇村及工矿用地面积112633.7618.05%公顷交通用地面积17022.472.73%公顷水域及水利设施面积25785.854.13%公顷

第4章开封市农用地集约利用分析4.1评价指标体系的建立4.1.1指标体系构建原则（1）科学性原则：在对集约化利用水平进行分析的过程中，必须要构建出一定的指标体系，与之有关的指标建立也必须符合科学性的原则。要选择能够客观真实的展现地区农业集约化程度的指标，才可以为土地整体集约化的利用水平提供重要参考，从而科学地反映区域土地集约利用的特点。（2）代表性原则：许多因素都会影响到农田的集约化与利用水平，所以在选择有关因素的过程当中，都必须具备代表性原理，也就是选择最有代表的农田使用状况及其集约化利用情况。以求能更正确合理的反映农用地的集约化利用水平和有关特征指标，减少无效指标，如此才可以有效体现农业土地的集约利用特征。（3）系统性原则：农用地集约利用指标体系是一个全面的指标体系，每个指标之间都必须有相关的逻辑联系。（4）动态性原则：由于时间是变化和向前发展的，因此，在不同的时间，评价指标也会随着时间的变化而变化。所以，在选取指标的时候，要注重指标的动态性，搜集一个时间段的数据。4.1.2指标体系确定（1）投入强度农用地投入强度是量度农用地集约化利用程度的重要指标，投入强度主要是体现土地的总体投资情况与生产利用状况，在一定的土地上投资数量越多，则集约化利用程度就越高，在对农用地投入强度进行研究的过程中，可以分别从劳动投入（C1）、动力投入（C2）、化肥投入（C3）、农药投入（C4）四个角度对农用地的总体投入强度进行分析。（2）利用程度土地的利用程度对土地集约化开发利用具有举足轻重的作用，土地的使用水平主要是体现在研究的领域里之内土地的总体使用状况，土地的集约程度可从用地状况中直接反映出来，土地利用程度越高，说明土地的集约利用水平越高。本文选取的指标有复种指数（C5）、灌溉指数（C6）和土地垦殖率（C7）。（3）产出效果产出效果主要体现在土地的经济效益上，农用地集约利用水平会对产出效益产生直接影响，对农用地的集约化使用程度加以分析，进而从反方面体现出土地的集约化使用水平，本文选取地均产值（C8）、劳均产值（C9）、地均产量（C10）和粮食单产（C11）四个指标。（4）可持续状况当前，我们国家倡导绿色和可持续发展，所以土地的可持续性利用情况也能集中体现出农业用地的集约利用程度。土地在被利用的进程中，能够维持较长时期的生产能力和较长时间的生态环境稳定，则农业用地的可持续状况越来越良好，即农用地的集约化利用水平更高。本文采用的指标有劳动指数（C12）、人均耕地面积（C13）、耕地平衡指数（C14）。表4-1开封市农用地集约利用评价体系目标层准则层指标层表达式单位农用地集约利用水平投入强度B1劳动投入C1农林牧渔从业人数/农用地总面积人/公顷动力投入C2农业机械总动力/农用地总面积千瓦/公顷化肥投入C3化肥投入量/农用地总面积吨/公顷农药投入C4农药施用量/农用地总面积千瓦时/公顷利用程度B2复种指数C5农作物播种面积/耕地面积无量纲灌溉指数C6有效灌溉面积/耕地面积无量纲土地垦殖率C7耕地面积/土地总面积无量纲产出效果B3地均产值C8农林牧渔业总产值/农用地总面积万元/公顷劳均产值C9农林牧渔业总产值/农林牧渔从业人数万元/人地均产量C10粮食总产/农用地总面积吨/公顷粮食单产C11粮食总产/耕地总面积吨/公顷可持续性B4劳动指数 C12农林牧渔从业人数/人口总数无量纲人均耕地面积C13耕地面积/总人口数公顷/人耕地平衡指数C14年初耕地总面积/年末耕地总面积无量纲4.2指标权重的确定4.2.1指标标准化关于投入强度、使用程度、产出效率和可持续性状况在指标层中选取的指标，为了评估不同数据之间的差别，从而方便对各种指标的数据进行比较，采用极值标准化法对原始数据进行标准化处理，使得原始数据无量纲。本文使用的公式为：式中，Xij为第i个年份的第j项指标的标准化数值，max（xj）和min（xj）为全部年份中第j项指标的最大数和最小数。当指标具有负向的时侯，取式（4-1），其数值越大说明土地集约利用程度越小。反之指标具有正向时可以取式（4-2），其数值越大说明土地集约利用程度越大。根据搜集到的开封市统计年鉴2017-2021年相关数据，根据上面的公式，得到指标标准化结果表4-2。表4-2指标数据标准化处理结果2021年2020年2019年2018年2017年劳动投入C10.0000.2801.0000.3900.391动力投入C20.0000.4700.8311.0000.900化肥投入C30.0000.2851.0000.2600.194农药投入C40.0000.1870.6170.3751.000复种指数C50.9950.9090.5401.0000.000灌溉指数C61.0000.8650.9070.6030.000土地垦殖率C70.6240.8991.0000.0000.000地均产值C80.0000.6241.0000.3910.486劳均产值C91.0000.7650.0000.3400.432地均产量C100.0000.3310.9431.0000.969粮食单产C110.2001.0000.0250.0980.000劳动指数C121.0000.9220.9280.0000.038人均耕地面积C130.8780.5761.0000.0000.145耕地平衡指数C141.0000.8620.0000.7830.7834.2.2熵值法确定指标权重熵权法是一个客观赋权的模型，一般运用在针对具有多种指标或多项参数的系统的组合判断中。其评估结论主要依靠客观信息，而不受主观性因素的干扰，以尽可能的减少人为因素的影响[15]。而如果评价目标系统是一种包括m个评估单位，以及n个评估参数的系统，那么通过熵权法确定权重的具体计算方法就包括:第一步：计算第j个指标熵j（4-3）其中，Pij=第二步：一致性程度计算dj=1－ej（4-4）因为熵本身的概念，也就决定了若指标的信息熵值较小，则指标所蕴涵的信息量也就更大，在综合判断上的意义也更大，权重所对应的值就会相对大一点，而这样根据第一步计算熵权的方法所计算得出的数值越小，则权重越大，于是我们就必须做好对一致性程度的测算工作，即计算数值越大所对应的权重也就大[16]。一致性的计算公式为:Wj=d因为本研究的周期比较长，所以在最后确定指标的权重前，就必须先分别统计各个年份的指标权重，最后再以平均数为基础最终确定，此办法才能够使本次评估的结论更为客观与正确。通过测算，即可确定此次考核指标中各项因素的权重，如表4-3所示表4-3开封市农用地集约利用评价指标权重表目标层准则层指标层权重农用地集约利用水平投入强度B1劳动投入指数C10.069动力投入指数C20.0285化肥投入指数C30.0928农药投入指数C40.2221利用程度B2复种指数C50.0008灌溉指数C60.3464土地垦殖率C70.0007产出效果B3地均产值C80.0245劳均产值C90.028地均产量C100.1176粮食单产C110.0005可持续性B4劳动指数C120.0681人均耕地面积C130.0003耕地平衡指数C140.0007由此可见，在影响农用地集约利用的诸多因素中，对农用地集约利用产生的影响较大的有灌溉指数、农药投入指数和地均产量，化肥投入、劳动投入、劳动指数、动力投入、劳均产值、地均产值对农用地集约利用产生的影响居中，而复种指数、土地复垦率、耕地平衡指数、粮食单产、人均耕地面积则对农用地集约利用产生的影响相对较小。4.3集约利用评价结果本文依据河南省开封市农业用地集约利用评价指标体系，用计算出的各个指标的权重乘以标准化数值，然后加权求和，得到开封市农用地集约利用度，表达式如下：（4-6）式中：Yi是集约利用综合评估值，Xij为第i年第j个指标的标准化数值，Wj是第j个评价指标的权重，n为指数数量。具体的评估结果如下表4-4。表4-4开封市农用地集约利用评价结果年份2021年2020年2019年2018年2017年综合指数0.450.540.840.510.43评价结果显示，从2017年到2021年这五年间，2017年到2019年开封市农用地集约利用情况呈上升态势，到2019年农用地集约利用综合指数最大为0.84，和2018年综合指数0.51相比，上升幅度较大；2019年到2021年开封市农用地集约利用情况呈下降态势。第5章开封市农用地集约利用建议5.1进一步提高土地利用效率开封市在对农村土地实行区域化管理的进程当中，需要提高农村土地的利用效率。随着近年来城镇化的进展，开封市在经济发展的进程中，城市的边界范围也在日益扩大，由于农民征地占用土地的问题不断出现，严重威胁到了开封市农业经济的正常发展。因此对于除被国家归入生态退耕以外的不平衡耕地，积极开展综合治理，改进农田水利设施，强化耕地培肥措施，以保证耕地效率的提高，与此同时也要推进耕地利用的集约化，积极促进农业机械化管理，在有效挖潜耕地潜力的同时，也实现提升耕地利用效率的目的。5.2合理进行土地规划与利用提高城市农用地集约利用，调整完善城市的整体规划，优化建设用地布局，合理分配农用地和建设用地，调整完善开封市土地资源利用战略，科学合理预测各种农村土地利用需求，优化农村土地利用结构，合理布局。建立增加或减少建设用地的环节，建设项目少有耕地或无耕地的情况下，优先占用劣质耕地，尽量减少耕地的占用，占用耕地前把耕作层表土剥离，以保护利用耕作层表土。5.3提升土地的科学利用水平在现有的传统农田耕作模式的基础上提升土地集约利用程度，离不开现代农业的技术支持。为了实现提高农用地集约利用，需增加农业科学技术投入，改变传统农作方式，大力推广新型农业科技，要提高农民的科学素养，使科学技术渗透农民的思想，实现农村科技知识的传播，并使农业与科技相结合，定期提供有关农村地区农业科学和技术知识的讲座，并为农民提供学习的平台。符合条件的地区可以根据当地条件重建中低产田，改善农业基础设施，增强保护农田免受旱灾和洪灾的能力。我们还应该注意合理使用化肥，增加肥料使用并不是提高农用地质量的唯一办法。一定要科学合理的使用有机肥料，兼顾耕地的生态效益，以增加农田整体的综合效益。5.4政府要落实土地相关政策土地集约利用水平的提升，离不开政府部门的支持。政府部门可以出台相关的政策措施，可以在适宜使用和有条件使用农膜的地区，由当地政府给予适当的财政补助，以倡导农民建设温室大棚，可以将阳光充分利用起来，对大棚内土壤中的水分和温度进行调整，进而促进种子的发芽和生长，可以有效地解决农产品淡期供不应求的难题。另外，塑料大棚还能够抵御一些自然灾害，这将有利于提高相关农作物的生产能力，进而从投入与产出两个角度实现提升农业土地集约利用水平的目的。此外，地方政府部门还可在各类科研惠农等有关项目上加大扶持力度，通过设立专项资金、专款专用等方式，当做保障科学技术投入工作顺利开展的重要资金保证。地方政府部门可以制定有关政策，引导社会力量投入到土地开发整理的工作中，在制度上充分调动农民的生产积极性。结论本文以开封市为研究区，通过选取14个评价指标因素，计算标准化数值和指标权重，对开封市2017到2021年农用地集约利用进行研究，结果表明开封市2017年集约利用综合指数为0.43，2018年集约利用综合指数为0.51，2019年集约利用综合指数为0.84，2020年集约利用综合指数为0.54，2021年集约利用综合指数为0.45。总体上看，从2017年到2021年集约度基本不变，但在2017年到2019年开封市农用地集约利用情况呈上升态势，且在2018年到2019年上升幅度较大，从2019年到2021年集约利用情况呈下降态势。提高集约利用水平建议：改进农田水利设施，强化耕地培肥措施，积极促进农业机械化管理；完善城市的整体规划，优化农村土地利用结构，合理布局；增加农业科学技术投入，改变传统农作方式；政府部门可以出台相关的政策措施，实施优惠政策调动农民的生产积极性。参考文献[1]陈维妮.黄平县农用地集约利用评价研究[J].绿色科技,2022,24(09):215-219.[2]代杰,郭磊,刘蒙罢.黄冈市农用地集约利用评价研究[J].湖北农业科学,2020,59(03):33-37.[3]彭维.新型城镇化背景下耕地集约节约利用[D].南昌大学,2020.[4]刘洋兵,何琪,章飞飞,程蹊,高鑫.多维视角下农村居民点用地集约利用评价研究——以安徽省天长市为例[J].中国国土资源经济,2022,35(10):83-89.[5]毛居旦木·努尔买买提.伊宁市农用地集约利用评价研究[D].新疆农业大学,2010.[6]赵映慧,赵旭朦,宁静,姜博.基于市域尺度的东北地区农地集约利用研究[J].中国农业资源与区划,2020,41(03):169-177.[7]YiqunShang,DongyaLiu,YiChen.EvaluationofUrbanIntensiveLandUseDegreewithGEESupport:ACaseStudyinthe