公司节能环保报告实施细则

节能环保报告实施细则第一章总则第一条目的和依据为进一步优化完善中国XX集团有限公司（以下简称“公司”）能源节约与生态环境保护统计监测体系，完善节能减排、环保事件报告制度，提高能源节约与生态环境保护管控水平，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国统计法》、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》等有关法律法规和规章，国家关于能源节约与生态环境保护统计监测和国资委相关工作管理要求，以及中国五矿集团有限公司（以下简称“中国五矿”）、XX公司暨XX有限公司（以下简称“集团”）的有关规定，并结合公司实际，制定本细则。第二条适用范围本细则是公司制度体系的第三层级，其上一级为《节能减排和环境保护管理办法》，适用于公司总部各职能部门、各二级公司及其管理的项目经理部。第三条风险防范制定本细则主要为了防控以下风险：（一） 公司能源节约与生态环境保护报告工作缺乏具体实施细则，无法对各二级公司、项目经理部节能减排、环保信息报告及环保事件提出明确要求；（二） 各二级公司对能源节约与生态环境保护报告职责和内容要求不明确，不能满足上级单位对节能减排数据统计要求，无法有效推进能源节约与生态环境保护管控工作。第四条术语定义本细则所指节能环保报告，是指根据国家法律法规及相关主管部门规章制度要求，开展能源节约与生态环境保护计量监测、统计分析、总结报告工作的总称。所指计量监测是依据国家有关法律法规（或行业、地方主管部门规定）和技术标准，对用能单位及所属主要耗能设备的能源利用状况、污染物排放情况进行的计量、监测、评价工作。所指统计分析是指根据国家法律法规及相关主管部门规章制度要求，开展能源消耗、污染物排放以及绿色发展、循环经济发展和生态环境保护等情况报表统计、分析。所指总结报告是指根据国家法律法规及相关主管部门规章制度、中国五矿、集团管理要求，开展节能减排统计监测报告、《环境、社会及管治报告》环境部分（简称：ESG环境报告）、污染源清单及环保事件等报告工作。第二章组织机构与职责第五条公司项目管理部（海外事业管理部）是能源节约与生态环境保护报告管理的牵头部门，主要职责如下：（一）负责贯彻落实各地政府能源节约与生态环境保护统计监测有关的方针政策、法律法规和各项标准规程，及集团相关规章制度和管理要求，研究制定公司能源节约与生态环境保护统计监测管理办法和实施细则；（二）负责定期向集团报送公司节能减排统计监测报表、节能减排指标说明、节能减排工作报告、ESG环境报告、污染源清单、环保事件等，并向集团和公司领导及有关职能部门提供不同层面能源节约与生态环境保护数据和相关环境信息；（三） 负责对各公司能源节约与生态环境保护统计监测工作开展监督检查和报告情况适时抽查；（四） 负责推进能源节约与生态环境保护实际工作精细化分类管理，建立定期报送机制。根据国家政策、监管要求以及上级单位要求，制定、细化、动态更新能源节约月生态环境保护实际工作分类等；（五） 负责对各公司能源节约与生态环境保护统计监测报告工作进行考核评价。第六条二级公司是能源节约与生态环境保护统计监测管理的责任主体，主要职责如下：（一）负责贯彻落实所在地方政府有关方针政策、法律法规和各项标准规程，及公司相关规章制度和管理要求；（二）负责监督指导项目经理部能源节约与生态环境保护计量、监测、统计、审核、分析与评价工作，负责审核项目经理部能源节约与生态环境保护系列数据报表、分析报告、总结报告、污染源清单、环保事件、ESG环境报告等。负责监督项目经理部按照属地监管部门的要求做好能源节约与生态环境保护统计监测与报告工作；（三）负责对项目经理部能源节约与生态环境保护统计监测工作开展监督检查，负责配合属地行政主管部门开展检查、督察工作，对于不符合监管要求的能源节约与生态环境保护计量监测、统计报告及问题分析应立即落实整改；（四）负责建立健全本单位能源节约与生态环境保护监管、统计管理台帐，按照国资委等部委、中国五矿、集团和公司要求统计本单位能源节约与生态环境保护数据报表、开展数据分析及撰写报告；（五）负责指导推动项目经理部分类推进能源节约与生态环境保护实际工作，执行能源节约与生态环境保护实际工作报告机制，负责组织项目经理部开展能源节约与生态环境能保护实际工作项目效果审定评价工作，负责审核、汇总项目经理部报送的能源节约与生态环境保护实际工作情况报表及报告，形成本单位报表及报告，报送公司项目管理部（海外事业管理部）；（六）负责组织开展项目经理部能源节约与生态环境保护计量监测技术和统计分析交流与培训等工作；（七）负责对项目经理部能源节约与生态环境保护统计监测报告工作进行考核评价；第七条各项目经理部是能源节约与生态环境保护实际工作和统计监测的实施主体，主要职责如下：（一）负责贯彻落实所在地方政府有关方针政策、法律法规和各项标准规程，以及公司和所属二级公司相关规章制度和管理要求，研究制定本项目能源节约与生态环境保护统计监测管理办法；（二）负责本项目能源节约与生态环境保护计量、监测、统计、审核、分析与评价工作，完成本层级数据报表、分析报告、总结报告、污染源清单、环保事件、ESG环境报告等撰写工作；（三） 负责建立健全本项目能源节约与生态环境保护计量监测的资料和监管、统计管理台帐；（四） 负责具体落实能源节约与生态环境保护实际工作，负责开展能源节约与生态环境保护实际工作，并在实施后开展后评价，向所属公司报送实际工作开展情况报表及报告；（五） 负责组织开展能源节约与生态环境保护等方面培训；（六） 负责配合属地行政主管部门检查、督查工作，对于不符合监管要求的能源节约与生态环境保护计量监测、统计报告及问题分析应立即落实整改；（七）负责按照属地监管部门的要求做好能源节约与生态环境保护统计监测工作。第三章管理内容第八条计量监测（一）二级公司及项目经理部严格按照国家、行业或者地方标准的要求，设置能源节约与生态环境保护计量监测管理机构和配备专（兼）职人员；严格按照相关法律法规和监测标准规范，制定监测方案，配备并规范运行检定合格的用能、排污计量器具和监测设备，建立健全能源消耗和污染源自动在线监测系统；（二）计量器具与监测设备必须按照国家有关文件的规定进行周期检定，以确保量值传递和计量监测数据的准确性、可靠性；超过检定周期未检或检定不合格的计量器具与监测设备，一律不准使用；（三）项目经理部应加强计量器具和监测设备管理，建立台账，保证技术资料齐备，并做好计量器具与监测设备的使用、维护、保养，保证其安全、稳定运行；（四）对于不具备计量监测条件的，按有关规定的物料衡算、排污系数等方法计算、核定用能和污染物排放量；（五）按照地方政府要求安装污染物排放自动监测设备，并保证监测设备正常运行；第九条统计分析（一）建立健全能源节约与生态环境保护统计分析体系。二级公司及项目经理部应建立健全并严格执行能源节约与生态环境保护统计数据逐级汇总审核工作机制，从能源节约与生态环境保护数据采集开始，逐级严把数据质量关；（二）各二级公司及项目经理部应配备专（兼）职人员从事能源节约与生态环境保护统计工作，保证统计人员相对稳定，若统计人员岗位变更，必须做好统计工作和统计数据的交接工作，以免统计台账数据遗失；（三）规范统计数据采集。填报报表前，各二级公司及项目经理部应认真检测、计量和记录各项数据，并统一计量单位；（四）建立能源消耗及污染物排放统计台账。各二级公司及项目经理部应严格按照规定的口径、范围、折算标准和方法对能源消耗指标和污染物排放指标进行定期统计、定期汇总、定期分析、定期报告。建立健全原始记录、统计凭证以及统计台帐（电子台账）的管理和使用制度，确保统计数据取之有据、查有凭证；（五）规范统计资料和数据报送。各二级公司及项目经理部应按照公司规定的方式、内容和时限逐级报送统计资料，要求文件名规范、格式正确、内容完整。实行统计人员和单位负责人分级审核签字盖章制度，确保统计资料、数据的真实性、准确性、完整性。不得虚报、瞒报、拒报、迟报不得伪造、篡改统计数据；（六）做好能源节约与生态环境保护统计数据、资料保管工作。不得随意或者以个人名义对外发布能源节约与生态环境保护相关数据信息；（七）加强能源节约与生态环境保护数据分析。各二级公司及项目经理部对有关指标数据的变动情况，要深入分析原因、查找问题，提出解决方案和措施。特别是当能源节约与生态环境保护指标出现波动（同比、环比增减幅超过3%）或超过公司下达的能源节约与生态环境保护目标任务时，要在报表中补充说明；第十条总结报告（一）能源节约与生态环境保护报告能源节约与生态环境保护上报报告分为月度报表及年度报告：月报制度。月度报表为数据报表，于报告期满之次月4日前报送公司项目管理部（海外事业管理部）。报送内容包括各二级公司汇总形成的行业数据报表及数据分析报告。年报制度。年报分为数据报表及工作总结。年报报送时间将根据工作需要另行通知。报表内容为各二级公司年度指标任务完成（进度）情况，如报送时点无法完成数据统计，以预测完成值代替并标注。工作总结包括但不限于：（1）能源节约与生态环境保护组织管理、统计监测体系建设及实施情况；（2）能源节约与生态环境保护工作采取的重大节能减排措施及取得的成果，包括能源消费总量和强度控制、资源综合循环利用、污染防治、生态环境保护与修复、应对气候变化等方面；（3）本单位面临的主要问题、原因、采取的主要措施和取得的成果；环保隐患和发生的环保事件（故），隐患与事件（故）的改进、处理措施以及最终结果；总结本单位节能环保方面资金及设备投入，重点投入的进展与成效；总结本单位节能环保方面的日常管理工作和取得的进展等。（二）ESG环境报告各二级公司应按照《中国ESG环境指标收集体系-指标说明手册》要求报送ESG环境指标数据，同时需要报送本单位已采取的节能环保政策措施、生态环境保护及绿色施工案例等材料；各二级公司应于每年7月5日及次年1月5日前向项目管理部（海外事业管理部）报送ESG环境报告半年报及全年报。（三） 污染源清单报告要求各二级公司、项目经理部应按照附件1的要求建立本单位污染源清单；污染源发生变化时应及时报送公司项目管理部（海外事业管理部）备案。（四） 环保事件报告本细则所称环保事件包括：（1）因违反环境保护法律法规、标准规范等被国家环境保护督察组、地方环境保护行政主管部门及上级主管部门查处或被社会媒体曝光的环保事件；（2）排放污染物对周边居民造成不良影响等其他环保事件；突发性环境污染事件按照《突发环境事件综合应急预案》管理和报告，不纳入本细则管理；各二级公司、项目经理部应加强对环保违法违规处罚事件及社会媒体曝光的舆情事件的监控，指定专人负责检索收集住建部、信用中国、各二级公司或项目所在地政府住建委及环保部门等相关网站的环保事件及舆情事件通报。建立环保事件逐级上报制度，环保事件发生后，事件现场有关人员须第一时间报告项目经理，项目经理须立即向所属二级公司分管副经理、经理报告，二级公司接到事件报告后，需立即报告公司项目管理部（海外事业管理部）和领导，同时采取措施降低事件对环境的影响。各二级公司按照附件2要求于每月4日报送上月度所属企业环保事件统计表（如未发生任何形式环保事件，也要在报表填上“0”并按期完成上报），当月填报内容为自当年1月1日起至当月月底的全部信息，不得瞒报、迟报、谎报、漏报。针对发生的环保事件，各二级公司、项目经理部应积极采取应对措施，认真及时组织整改，消除影响，实现闭环管理，并按照附件3要求，将有关整改和影响消除情况及相关证明材料报公司项目管理部（海外事业管理部）备案。（五）实际工作措施报告1.推进措施落实。各二级公司应根据项目经理部的实际情况，指导项目经理部通过开展加强基础能力建设、建立能源管理体系，深挖节能减排内在潜力。通过精细化推进节能减排各子项实际工作，确保能源节约与生态环境保护工作见实效。2.加强措施后评价。各二级公司应在项目经理部节能减排措施实施后，组织开展措施实效验收，测定节能减排成效数据，特别是对项目建设中技术、计划实施情况等进行系统调查、分析与评价。建立实际工作措施报告机制。各二级公司应在次年1月15日前报送全年实际工作成效报告和节能减排实际工作成效统计表。第十一条能源节约与生态环境保护统计报告工作情况将在年终考核评价中予以考核。第四章附则第十二条本细则引用的国家有关规定如有修订，按修订后的有效版本执行。第十三条本细则由公司项目管理部（海外事业管理部负责解释。第十四条本细则自发布之日起实施。附件：1.企业污染源清单及环境风险问题整改计划2.生态环境保护违法违规事件统计月报表环保事件报告及问题整改落实情况表附件1企业污染源清单及环境风险问题整改计划表1企业污染源清单所属二级公司名称（盖章）： 填表人： 联系电话：序号所属项目经理部名称污染类型污染源污染物防治措施受控状态是否已安装在线监测设施是否是国控/省控污染源备注注：1.污染类型分为废气（有组织）、废气（无组织）、废水、噪声和固废；2.污染源填写各类污染物的排放来源；3.污染物填写各类废气、废水和固废具体污染物质的名称；4.防治措施填写污染物处置控制措施及排放方式；5.受控状态填写受控或不受控；6.是否安装在线监测设施；7.是否国控/省控污染源；8.针对不受控或者存在环境风险隐患的污染源应描述问题情况，并另外提交环境风险问题整改计划，详见下表。表2企业环境风