浅谈工程造价管理在油田产能建设过程中的应用

油田产能建设非常复杂，施工周期长，在建设过程中，为确保建设质量，通常需要结合实际情况进行方案设计，依据设计方案进行现场施工，最后阶段为竣工验收。油田产能建设工程之间存在相通性，其建设流程基本保持一致，因此工程造价管理可充分应用在油田产能建设投资控制中，发挥管理作用与优势，提高投资控制效率。在油田开发过程中，往往会投入大量资金，规模相对较大的油田产能建设，所需要投入的资金相应较多，在这一过程中，需保证各项资金的合理利用，才能够减少资金投入，提高资金使用价值。油田产能建设项目较为复杂，具有建设周期长特征，通过推动工程造价管理工作开展，全面控制投资，保证产能建设质量的同时，减少资金投入。一、油田产能建设工程管理现状(一)工程造价管理缺乏全面性当前，在油田产能建设中，工程管理质量低下，仍旧存在诸多问题，由于工程造价管理缺乏全面性，是制约工程管理的重要因素。油田产能建设中，通常会投入大量资金，投入资金管理不到位，使得工程造价管理缺乏全面性。油田产能建设造价管理工作，对预算与结算两方面内容十分重视，忽视对其他环节的监督与管理。由于监督管理缺失，使得资金浪费问题突出，甚至还会出现违规使用资金等问题，资金使用效率低下，工程质量得不到保证。在竣工验收阶段，一旦发现工程建设问题，则需要返工，影响施工进度，增加施工成本。为实现油田产能建设投资控制，应当合理管控项目建设多个环节，结合项目建设实际情况，制定科学管控方法，合理估算项目具体投资、完善设计方案，及时发现建设中存在的问题，规避资金浪费等问题。(二)工程设计监管不完善在油田产能建设施工方案设计阶段，存在未结合实际情况，导致在实际施工过程中，出现设计变更等问题，对投资造成影响[1]。施工设计方案是影响项目投资的重要因素，当方案设计完成后，需要结合多种因素，对方案经济合理性分析，从全面性角度出发，把控工程建设的各项费用。但在油田产能建设中，为缩短施工进度，提前完成项目，通常会在设计方案还未完成的情况下，便进行招标，甚至提前施工，导致后续施工中存在多种问题。随着项目建设工作进行，设计变更频繁，若采用边施工边设计的方法，则会导致工程造价管理难度增加，工作量远远超出预期，工程投资成本也会受到影响。(三)项目管理者投资控制意识低下在油田产能建设中，存在部分项目管理者，受传统思想观念及意识的影响，并未形成良好的投资控制意识，因而对项目监督力度低下，对工程建设施工进度十分重视，同时也十分重视施工过程中的安全问题，唯独忽视了投资控制，通常在项目结算阶段，才会开展造价管理工作。由于事前、事中阶段造价管理工作开展不及时，仅在事后阶段开展，则会导致造价管理丧失作用与价值，难以发挥成本管控优势，项目投资可能会远远超出预期。其次油田产能建设属于大规模项目，在建设过程中，若投资控制被忽视，监督管控不完善，则会出现设计方案与实际施工不相符合的问题，建设投资相应增加，投资控制难度增加，还会引发多种问题，建设单位甚至会面临损失。二、油田产能建设不同阶段的造价管理工作(一)设计阶段造价管理在油田产能建设中，设计阶段是最为基础的阶段，同时会对后续施工环节将产生重要影响。针对设计阶段，强化造价管理工作，加强管控，能够合理地规划工程，确保施工质量，还能够提高工程造价管理质量与效率。设计阶段费用支出在整体项目支出中的占比相对较小，通常仅占总投资的2%左右，但通过对设计阶段的管理与把控，对工程造价的影响可高达80%的比重，由这一数据能够看出，加强对设计阶段的造价管理，能够合理把控整个项目的成本投入，起到节约资金的作用[2]。因而在油田产能建设过程中，不仅需要重视施工过程的造价管理，同时也需要重视设计阶段造价管理，结合项目实际情况，通过勘探现场，在获取现场数据基础上，优化设计方案，实现工程整体投资费用的控制。在一般情况下，设计方案均会通过招标或竞选方式选择，通过选择最为恰当且合理的设计方案，实现降低工程造价目的。项目决策失误会带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计阶段。设计对工程造价的影响主要体现在三方面：一是工程造价较大程度取决于工程设计；二是工程造价概预算比较依赖于设计图纸；三是工程造价受设计进度的影响。比如：初步设计阶段油气集输管线使用的是钢骨架复合管，而业主考虑到复合管易折易断，要求设计部门把复合管改为钢制管道，或者要求增加钢管壁厚(壁厚每增加1毫米，工程造价将增加10%—12%)，在建筑装饰工程业主要求把普通瓷砖改为高档瓷砖等，类似问题都会增加工程造价，所以是由设计标准决定的工程造价。如果设计进度滞后，建设单位为了赶工期，工期要求就比较紧张，必然会导致材料设备采购的加急，价格难以谈判，有时工期被拖至冬季，将会发生大量的冬季施工措施和冬季施工增加费，例如，扣暖棚、室外区域保温覆盖、设备材料搅拌站保温、开挖冻土等费用，人工开挖冻土的价格是人工开挖普通土价格的5倍以上。(二)施工环节造价管理在油田产能建设全过程中，施工环节十分重要，同时也是需要资金最多的一个环节，在这一环节中，所需要的费用包含人工费用、设备费用及材料费用、机械费用、管理费用等。在施工环节中，还存在多个项目同时开展现象，因而需要投入大量资金，维持正常施工进度。在施工环节中，应开展造价管理工作，实现项目投资的合理管控。当油田产能建设进入到施工阶段时，需要严格遵循设计方案进行施工，避免出现随意施工等问题，影响施工进度及成本。在施工环节中，一旦出现设计变更，必然会使整体建设成本增加，建设单位需要面临一定损失。若无法避免设计变更问题，应当严格控制，在面对投资费用增加问题时，应当结合实际施工情况，进行变更方案优化对比，开展造价分析，交由管理者审核，当管理者同意后，才能够变更设计。此外，还需要加强施工现场管理工作，严格控制各项材料的领用，合理保管施工材料及设备，实现整体投资的把控，提高造价管理质量与效率[3]。(三)结算阶段造价管理当油田产能建设工程施工完成后，便会进入到工程结算阶段，这也是造价管理中的一项重要内容，结算阶段的造价管理质量，将直接影响建设单位的经济效益，通过加强对结算阶段的造价管理，确保工程竣工结算的真实性与合理性，实现建设单位经济效益最大化。在开展造价管理时，首先，需要做好工程量审核工作，这也是结算的基本内容。其次，需要完善结算取费标准审核，这一标准将成为建设单位工程款结算的基础及依据。在结算审核中，会重点关注施工方结算定额套用是否准确，实际结算与施工项目是否保持一致等。最后，需要做好工程材料的审核工作。材料费用是工程费用的重要组成部分，若存在材料浪费等行为，必然会影响整体成本。通过重点关注并审核材料费用，能够避免虚报材料费用现象，严格落实材料差价问题，合理把控成本。三、工程造价管理在油田产能建设投资控制中的应用路径(一)实施油田产能建设全过程造价管理为提高油田产能建设工程的投资控制质量，要从建设项目的前期工作开始，应当针对项目的各个环节开展全过程全方位造价管理。在项目的设计阶段、施工阶段与结算阶段开展造价管理工作，严格把关与控制，提高监管质量，避免任一环节的资金浪费问题，提高工程整体经济效益。在此基础上，工程建设单位及参与者，需要摒弃落后的思想观念及认知，形成良好的投资控制意识。而造价管理人员，应当深入到施工现场，了解具体施工进展情况，合理开展造价管理工作。在造价管理中，需要调动所有部门的参与积极性，部门间可构建统一沟通、交流平台，发挥部门的协同作用，一旦出现问题，可第一时间沟通并解决，避免出现工程返工等问题[4]。通过全过程管理，能够推动项目正常施工，确保质量，减少因返工造成的成本支出问题，提高经济效益。(二)严格遵循合同开展施工油田产能建设项目从招标、投标、施工到竣工交付使用，涉及业主、建设单位、设计单位、施工单位、材料供应商、工程监理单位等单位，要想使各家配合默契，互相协调，共同实现进度、质量、费用三大目标，必须依靠合同，遵循合同内容安排工作。制定合理有效的合同并严格执行合同，不仅能够确保施工进度与工程建设质量，还能够保证项目施工符合合同要求，在合同允许范围内施工，采用恰当技术及施工方案，减少施工费用支出，控制施工成本，获取一定经济效益。工程建设单位在项目施工过程中，并避免项目转包及分包等问题，严格审查施工单位的资质，针对没有资质的施工单位，应当严禁其施工，更换施工单位，通过这一方式，能够从根本上保证工程建设质量。此外，工程建设单位应当遵循合同内容，完成合同内约定的施工内容，针对不在合同内的工程项目，严令禁止建设。以合同为核心，遵循合同内容施工，是投资控制的重要方式。(三)加强投资决策工程造价管理投资决策阶段，所花费的资金相对较少，但对建设项目的整体造价影响很大，是控制投资的前提和关键阶段。我们在思想上普遍存在对前期阶段的造价管理重视不足的现象，通常把主要精力放在施工阶段，放在审核施工图预算上，这样对控制投资的效果不大。如果把造价管理工作前移，特别抓住设计阶段能够事半功倍。在投资决策阶段，不仅需要合理判断项目地点、设备及施工工艺问题，还应当明确设计方案，对整个项目投资进行合理估算，因而需要做好这一环节的造价管理工作[5]。在建设方案选择中，需要深入调查项目实际情况，掌握全面性资料，预测投资过程中存在的影响因素，从而为后续工程开展提供充足保障。(四)探索数字化智能化造价管理积极探索数字化和智能化造价管理，通过运用信息技术，打造数字化工厂，实现数字化交付。建立造价全过程数据中心，实现造价数据的可追溯，为工程项目成本分析、风险预警及投资决策提供数据支撑。探索和研究数字化交付与造价管理的融合，促进结算资料传递的数字化、工程量计算的智能化。搭建统一的造价管理信息化平台，有效发挥造价平台编审、统计和分析等功能；充分利用历史价格和投资数据，应用大数据、人工智能等技术为智能化造价提供有效支撑。数字技术的发展将给造价管理工作带来巨大的变革。目前工程造价工作对政府发布的定额和信息价过度依赖，但定额消耗量、要素价格取值并不准确。由于市场的原因，施工企业上报的现场数据失真，从而导致由施工定额编制形成的预算、概算、估算定额有偏差。现行定额是平均、综合、标准化的数据库，不等于数字化背景下的大数据。工程造价管理要适应数字化发展的要求，用智能化的现场管理与大数据技术结合形成计价依据，引入大数据技术，改变数据来源、工程计价方法，打造企业数据库，进而实现从专业服务到集成管理综合服务。四、结语综上所述，在油田产能建设领域，造价管理的重要性不言而喻，而造价管理工作不能重施工而轻设计