安全生产治本攻坚三年行动主要任务

安全生产治本攻坚三年行动主要任务汇报人：EHS安全管理2024-03-08目录contents国务院安委会印发安全生产治本攻坚三年行动方案开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动开展重大事故隐患动态清零行动完善地方政府督办制度与隐患闭环整改目录contents开展安全科技支撑和工程治理行动提升从业人员安全素质能力试点建设中国特色安全管理体系标准开展安全生产精准执法和帮扶行动加强乡镇（街道）安全生产监管等基层能力开展全民安全素质提升行动国务院安委会印发安全生产治本攻坚三年行动方案01坚决遏制重特大事故01重特大事故对人民生命财产安全和社会稳定造成严重威胁。行动方案的目标是加强安全生产监管，强化企业主体责任，提高安全生产水平，坚决遏制重特大事故的发生。提升安全生产水平02我国安全生产水平总体上需要进一步提升。行动方案的目标是加强安全生产管理，推广先进安全生产技术，提高安全生产水平，从而增强应对突发事件和自然灾害的能力。推动经济社会发展03安全生产是经济社会发展的重要保障。行动方案的目标是通过加强安全生产工作，提高人民群众的安全感和满意度，促进经济社会发展。行动方案背景与目标生产经营单位主要负责人安全教育培训行动加强对生产经营单位主要负责人的安全教育培训，提高其对安全生产的认识和管理能力。重大事故隐患判定标准体系提升行动制定和完善重大事故隐患判定标准，建立健全隐患排查治理体系，强化隐患整改和闭环管理。重大事故隐患动态清零行动对排查出的重大事故隐患实行动态管理，制定整改方案，明确整改责任和措施，确保按期整改到位。八大行动的具体内容八大行动的具体内容指导生产经营单位建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制，提高安全管理水平。生产经营单位安全管理体系建设行动加强安全科技创新和应用，推动安全生产技术升级和进步，实施工程治理行动，消除或降低安全风险。安全科技支撑和工程治理行动加强对生产经营单位从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能水平。生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动安全生产精准执法和帮扶行动加强安全生产执法队伍建设，提高执法能力和素质，开展精准执法和帮扶行动，严惩违法违规行为。全民安全素质提升行动加强全民安全教育宣传，提高公众对安全生产的认识和理解，推动全民关注安全、参与安全、共享安全。八大行动的具体内容开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动02

专题安全教育培训的开展针对不同行业领域生产经营单位主要负责人的特点和需求，制定个性化的安全教育培训计划和方案，确保培训内容的针对性和实用性。采用多种形式开展培训，如集中授课、案例分析、实地考察等，提高培训的质量和效果。对培训效果进行评估和反馈，不断改进培训内容和方式，提高培训质量。针对新问题、新风险补充完善标准要求，增强标准体系的科学性和实用性。对已经出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要及时修订完善，增强标准体系的可操作性和实用性。修订完善重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。重大事故隐患判定标准体系的提升制定科学的事故隐患排查工作流程，确保排查工作的全面性和系统性。明确各部门、岗位的职责和分工，建立科学合理的隐患排查工作机制。对排查出的事故隐患进行登记和管理，及时采取措施进行整改和消除。事故隐患排查工作流程的规范开展重大事故隐患动态清零行动03123应建立定期的风险评估会商机制，至少每季度召开一次会议，对重大事故隐患进行研判和分析，制定相应的应对措施。在风险评估会商机制中，应明确各部门职责，加强信息共享和协同配合，确保风险评估和应对工作的有效开展。应定期对风险评估结果进行通报，对存在的重大事故隐患进行公示，并督促相关单位采取有效措施进行整改。安全风险评估会商机制的建立03应建立企业自查自改档案，对发现的问题及时整改并记录，对整改结果进行跟踪和评估，确保自查自改工作的有效性。01应建立健全企业自查自改机制，明确企业主要负责人对重大事故隐患排查整治工作的主体责任，并组织定期自查。02企业应加强对员工的安全教育和培训，提高员工对重大事故隐患的认识和应对能力，形成全员参与自查自改的氛围。重大事故隐患自查自改常态化机制的完善应建立行业领域专家参与排查整治的工作机制，明确专家的职责和分工，提供必要的支持和保障。行业领域专家应定期对行业内的企业进行排查诊断，及时发现和指出存在的重大事故隐患，提出整改建议和指导措施。应建立专家排查整治工作档案，对专家的排查结果进行记录和反馈，对存在的问题及时整改和落实。行业领域专家参与排查整治工作机制的完善完善地方政府督办制度与隐患闭环整改04制定完善的地方政府督办制度，明确督办的责任、内容和要求。建立科学合理的督办考核机制，对督办事项的实施情况进行定期检查和通报。对督办中发现的问题及时整改和纠正，对整改不力或拒不整改的单位和个人进行问责和处理。地方政府督办制度的完善明确各部门审核把关的职责和流程，确保销号工作的规范化和科学化。建立部门间的信息共享和协作机制，加强审核把关工作的协调联动。对审核中发现的问题及时反馈并督促整改，对整改后仍不符合要求的坚决不予销号。部门审核把关销号机制的建立建立健全隐患排查、登记、整改、验收、销号的闭环管理流程。加强隐患排查工作的组织领导和培训指导，确保隐患排查全面覆盖、精准有效。对排查出的隐患实行分类管理，制定针对性的整改措施和方案，确保隐患整改及时、到位。隐患闭环整改的确保开展安全科技支撑和工程治理行动05加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，利用人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。2024年底前建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。分级建成一批安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。安全生产数字化转型的推进更新技术装备与淘汰落后设备及时更新先进适用技术装备，推广并淘汰落后安全生产工艺技术设备。明确在用设备报废标准，加大各行业领域如危化品、矿山、尾矿库等的淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业关闭、尾矿库闭库销号等。老旧设备如直流内燃机车、渔船需更新改造；化工生产装置要改造提升。到2025年底，推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度。突破关键核心技术，提升各行业领域的自动化、智能化水平，如矿山、危化品等。依法关闭与更新改造聚焦风险隐患与科技创新安全风险监测预警系统的建设深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。消防设施升级改造等工程治理行动的强化提升从业人员安全素质能力06制定系统的安全生产培训计划生产经营单位应针对本单位的特点，制定系统的安全生产培训计划，包括培训目标、培训内容、培训时间、培训方式等方面，确保从业人员具备基本的安全知识和技能。加强安全生产宣传教育和培训师资力量生产经营单位应加强对安全生产宣传教育和培训师资力量的建设，提高培训的质量和水平。同时，可以邀请专业的安全生产培训机构或专家授课，提高培训的专业性和针对性。建立安全生产培训考核机制生产经营单位应建立安全生产培训考核机制，对参加培训的从业人员进行考核。考核可以采取书面考试、实际操作考核等方式进行，对考核不合格的从业人员进行补考或再培训。生产经营单位教育培训的完善严格外包单位安全管理生产经营单位应加强对外包单位的安全监管，明确双方的安全责任和义务。同时，应建立外包单位安全考核机制，对外包单位的安全管理进行评估和考核。加强对外包单位的日常检查生产经营单位应加强对承包单位、承租单位等外包单位的日常安全检查，发现安全隐患和问题要及时通知并督促整改。同时，可以邀请专业的安全生产服务机构进行日常安全检查和隐患排查。建立外包单位事故隐患排查整改机制生产经营单位应建立外包单位事故隐患排查整改机制，明确隐患排查整改的责任人和流程。同时，可以建立隐患排查整改的台账，记录隐患排查整改的情况和结果。外包单位安全监管的加强010203制定疏散逃生演练计划生产经营单位应针对本单位的特点，制定疏散逃生演练计划，明确演练的目的、时间、内容、人员和物资等，确保演练的真实性和有效性。开展疏散逃生演练生产经营单位应定期组织疏散逃生演练，让从业人员熟练掌握疏散逃生的方法和技能。同时，可以邀请专业的安全生产服务机构提供技术支持和指导，提高疏散逃生演练的质量和效果。建立应急救援队伍生产经营单位应依法建立应急救援队伍，提高应对突发事件的能力。同时，可以加强与专业应急救援队伍的合作与联动，提高应急救援的响应速度和处置能力。疏散逃生演练与应急救援队伍建设的推动试点建设中国特色安全管理体系标准07企业安全生产标准化管理体系基本规范的修订010203修订企业安全生产标准化管理体系基本规范，完善安全生产管理体系的各个环节，包括目标设定、组织建设、责任落实、风险管理、隐患排查治理、应急处置等，确保企业安全生产标准化管理体系与当前安全生产工作需求相适应。针对小微企业，研究制定安全生产标准化管理体系基本规范，明确小微企业的安全生产管理要求和措施，提高小微企业的安全生产水平。更新相关行业安全生产标准化定级标准，明确各级别的具体要求和标准，便于企业自我评估和申请相应的定级标准。01探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，根据企业的实际情况和安全生产管理水平，确定相应的定级标准。02积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系，提高企业的整体安全生产水平。03对达到相应定级标准的企业单位，落实激励政策，包括减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励措施。安全生产标准化定级制度的探索标杆企业的打造与先进经验的推广大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，发挥标杆企业的示范引领作用。通过组织观摩、交流学习等方式，推广标杆企业在安全生产管理方面的先进经验和做法。开展安全生产精准执法和帮扶行动08各级政府和有关部门应当制定完善的举报制度，明确举报的范围、渠道、方式和处理流程，鼓励社会各界积极参与举报。建立健全举报制度对于举报属实、避免或减少安全事故和职业病危害的举报人，应当给予物质或精神奖励，激发公众的举报热情。落实举报奖励措施举报人的人身安全、合法权益应当得到保障，对于打击报复举报人的行为，应当依法严惩。保护举报人合法权益举报制度机制的建立健全各级政府和有关部门应当制定详细的执法计划，明确执法检查的目的、内容、时间和责任人，确保执法工作的规范化和科学化。制定精准执法计划加大对生产经营单位的现场执法检查力度，采取突击检查、夜间巡查等方式，及时发现和纠正违法行为。加强现场执法检查各级政府和有关部门应当建立健全执法程序规定，明确各项执法环节的衔接和配合，确保执法工作的规范化和公正性。严格执法程序精准执法的推进与现场执法检查力度的加大严厉打击严重违法行为对于存在严重违法行为的生产经营单位，应当采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等手段，形成有效的威慑作用。加强行刑衔接机制建设建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强部门和司法机关的协作配合，确保对严重违法行为的打击力度。落实“一案双罚”制度对于发生安全事故或存在严重违法行为的生产经营单位，不仅要对单位进行处罚，还要对主要负责人和相关责任人进行处罚，形成有效的威慑作用。010203对严重违法行为的严厉措施与行刑衔接机制的落实加强乡镇（街道）安全生产监管等基层能力09加强基层安全监管队伍建设选拔具有专业知识和经验的人员充实到基层安全监管队伍中，加强培训和教育，提高监管人员的综合素质和执法水平。落实基层安全监管责任建立健全基层安全生产责任制，明确各级政府和有关部门的安全监管责任，实行网格化管理，确保安全监管工作落到实处。完善基层安全监管体制建立健全乡镇（街道）安全生产监管体系，明确各级政府和有关部门的安全监管职责，形成完善的安全监管机制。基层安全监管能力的强化培训和比武竞赛的组织开展开展多样化的培训形式采取集中授课、案例分析、实地考察等多种形式，提高培训的质量和实效性，使基层安全监管人员尽快掌握必备的知识和技能。制定系统的培训计划针对基层安全监管人员的特点和实际需求，制定系统的培训计划，包括法律法规、业务知识、执法技能等方面内容。组织比武竞赛活动针对基层安全监管人员的执法技能和综合素质，定期组织比武竞赛活动，以赛促学、以赛促练，提高基层安全监管人员的执法水平和综合能力。鼓励保险机构参与隐患排查整治工作制定相关政策措施，鼓励保险机构参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作，提高隐患排查整治的专业性和有效性。加强保险机构与基层安全监管部门的合作建立保险机构与基层安全监管部门合作机制，实现信息共享、资源互补，共同推进隐患排查整治工作。发挥保险机构在风险管理中的作用保险机构应通过提供风险评估、隐患排查等服务，帮助企业加强安全管理，提高安全生产水平。同时，保险机构应利用自身专业优势，为基层安全监管部门提供技术支持和咨询服务，帮助解决基层安全监管中的难题。保险机构参与隐患排查整治工作的推动开展全民安全素质提升行动10要点三提高公众安全意识通过广播、电视、互联网等媒体广泛宣传安全生产的重要性，提高公众对安全生产的认识。针对重点行业和领域，开展有针对性的宣传教育活动，提升从业人员安全意识和技能。0102创新宣传形式采用短视频、微电影、抖音等新媒体形式，生动形象地呈现安全生产知识、经验和做法。组织安全知识竞赛、安全演讲等活动，增强宣传教育的互动性和趣味性。促进安全文化建设通过宣传教育营造关注安全、关爱生命的氛围，使安全文化深入人心。推出安全文化作品，如安全歌曲、安全标语等，让公众在欣赏中接受安全教育。03安全生产宣传教育的加强加强职业学校安全教育针对职业学校学生，加强职业安全教育，使其了解行业危险因素和防范措施