牡丹区审批核准备案事项受理规定

牡丹区发展和改革局审批股《建设项目审批、核准、备案事项受理》实施细则第一章总则第一条为进一步做好我区发展和改革局建设项目审批、核准、备案工作，规范行政行为，提高工作效率，按照《中华人民共和国行政许可法》原则和区委、区政府审批工作“两集中、两到位”要求，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家发展改革委关于投资体制改革的一系列配套政策，并结合我区实际，制定本细则。第二条需我区发展和改革局办理的建设项目审批、核准、备案事项，由区政务服务大厅发展和改革局窗口负责统一受理和审核办理，并统一向项目申请人发送办理结果；需转报市的建设项目审批、核准、备案事项，由相关科室负责受理并审核办理。第三条区发展和改革局受理建设项目审批、核准、备案事项，坚持依法行政，坚持规范、高效、公开、公正，热情为部门、企业和基层单位服务。第二章审批类建设项目的受理第四条区发展和改革局受理审批类建设项目的范围包括：（一）区级政府预算内资金投资的建设项目。（二）使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目。（三）区直机关和事业单位使用自筹资金的建设项目。（四）按照有关规定应受理的其他审批项目。上述建设项目的审批包括可行性研究报告和初步设计概算。第五条区发展和改革局受理审批类建设项目，包括可行性研究报告和初步设计概算。申报项目可行性研究报告，项目申请人应当提交下列文件（各一式3份）：（一）按照项目隶属关系，由区主管部门或乡镇办事处及项目单位向区发展和改革局提交关于申请建设项目审批的正式文件。（二）具有丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的可行性研究报告。（三）市或区国土资源部门出具的建设项目用地预审意见。其中，2012年5月1日前通过招拍挂方式取得土地使用权，并已取得地方政府颁发的土地使用权证的，提交招拍挂手续材料和土地使用权证，可不提交用地预审意见；不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改(扩)建的项目,可不提交用地预审意见。（四）环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。（五）城市规划区内的建设项目，提交城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。（六）地震部门出具的抗震设防意见。取得地方政府颁发的土地使用权证的，提交招拍挂手续材料和土地使用权证，可不提交用地预审意见；不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改(扩)建的项目,可不提交用地预审意见。（五）环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。（六）城市规划区内的建设项目，提交城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。（七）地震部门出具的抗震设防意见。（八）依法必须进行招标的，提供建设项目招标方案。（九）具有丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表、节能登记表。在进行申请核准前已完成节能审查的建设项目，应同时提交由节能主管部门出具的节能审查意见。（十）企业营业执照副本、税务登记证、相关资质证明、资本金证明等。（十一）市文物行政主管部门的意见。（十二）我区安全控制区域内的建设项目需提交市国家安全局出具的国家安全事项审批意见。第十条区发展和改革局受理外商投资项目，项目申请人应当提交下列文件（各一式3份）：（一）项目申请人提交的申请核准的请示文件。（二）牡丹区所属项目由区发展和改革局向市发展改革委提供初审意见。（三）具有丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告。（四）市国土资源部门出具的建设项目用地预审意见。其中，2012年5月1日前通过招拍挂方式取得土地使用权，并已取得地方政府颁发的土地使用权证的，提交招拍挂手续材料和土地使用权证，可不提交用地预审意见；不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改(扩)建的项目,可不提交用地预审意见。（五）环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。（六）城市规划区内的建设项目，提交城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。（七）地震部门出具的抗震设防意见。（八）依法必须进行招标的，提供建设项目招标方案。（九）具有丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表、节能登记表。在进行申请核准前已完成节能审查的建设项目，应同时提交由节能主管部门出具的节能审查意见。（十）合作各方签署的投资意向书或增资、并购的公司董事会决议。（十一）合作各方的资信证明、营业执照副本和税务登记证。（十二）市文物行政主管部门的意见。（十三）我区安全控制区域内的建设项目需提交市国家安全局出具的国家安全事项审批意见。第十一条区属企业需区发展和改革局核准的企业投资项目、外商投资项目，由企业直接向区发展和改革局提交正式申请文件和项目申请报告以及本规定所列的其他文件。第十二条需区发展和改革局初审并转报上级发展改革部门核准的企业投资项目、外商投资项目和境外投资项目，具体要求按国家和省发展改革委的有关规定办理。第四章备案类建设项目的受理第十三条山东省《政府核准投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。第十四条建设项目备案按属地原则实行分级管理。区发展和改革局受理备案类建设项目的范围包括：区属企业的建设项目。按有关规定应受理的其他备案类项目。第十五条区发展和改革局受理备案类建设项目，项目申请人应当提交下列文件：（一）由企业直接向局发展改革局提交《登记备案申请表》。（二）企业营业执照副本复印件。（三）总投资1亿元及以上的项目，需提交具有乙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告；总投资在1亿元以下1000万元以上的项目，需提交丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告；总投资1000万元以下的项目只提交项目简介。（四）地震部门出具的抗震设防意见。（五）具有丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表；节能登记表。在进行申请备案前已完成节能审查的建设项目，应同时提交由节能主管部门出具的节能审查意见。（六）市文物行政主管部门的意见。（七）我市安全控制区域内的建设项目需提交我市国家安全局出具的国家安全事项审批意见。第五章受理程序和办理时限第十六条对项目申请人提交的项目申请文件，由区行政服务大厅发展和改革局窗口统一签收登记。对于符合受理规定的建设项目，应当场或在1个工作日内向项目申请人出具受理通知书；对不符合受理规定的建设项目，应当场或在1个工作日内向项目申请人出具不予受理通知书并说明理由。第十七条对正式受理的、申请材料不齐全或者不符合法定形式的建设项目，应当场或在4个工作日内出具补正材料通知书，一次性告知项目申请人需要补正的全部内容，待有关材料补正后再予受理。对正式受理的、申请资料符合要求的审批和核准类建设项目，应在7个工作日之内向项目申请人出具批准、核准文件和决定书，或向项目申请人出具不予批准、核准的决定书并说明理由。对正式受理的、申请资料符合要求的备案类项目，应在5个工作日之内向项目申请人出具备案证明和决定书，或不予备案的决定书并说明理由。由于特殊原因难以在上述规定时限内做出决定的，经局长批准，可以延长5个工作日，并及时书面通知项目申请人，说明延期理由。需要进行听证、专家评审、委托评审、节能评估、行业咨询以及需报区政府研究审定的时间不计算在内。第十八条区发展和改革局作出的关于建设项目审批、核准和备案事项的决定，审核人签字，分管局长签字，局长签字，由区行政服务大厅发展和改革局窗口出具办结文件，加盖“牡丹区发展和改革局行政审批专用章”。固定资产投资项目节能评估的，加盖“牡丹区发展和改革局节能评估行政审批专用章”，并应在1个工作日内通知项目申请人，在5个工作日内向项目申请人颁发、送达。第十九条对正式批准、核准和备案的建设项目，由区行政服务大厅发展和改革局窗口按照政府信息公开的有关规定统一向社会公示，接受社会监督。第六章审核与审定第二十条对审批类建设项目，应重点审核以下内容：（一）是否符合国家的法律法规。（二）是否具有建设的必要性和可行性。（三）是否符合发展规划、产业政策和行业准入标准。（四）是否符合区级资金的投资方向。（五）是否落实建设资金。（六）是否符合节地、环保、节能和有效利用资源的有关规定。（七）是否具有良好的经济和社会效益。（八）按有关规定需要审核的其他内容。第二十一条对核准类企业投资项目，应按照《山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法的通知》（鲁计投资[2004]1428号）和山东省政府办公厅《关于贯彻落实国办发[2007]64号文件精神加强和规范新开工项目管理的通知》（鲁政办发明电[2007]196号）中规定的审核内容进行审核。第二十二条对核准类外商投资项目，应按照《山东省发展和改革委员会关于外商投资项目核准暂行管理办法的通知》（鲁计外资[2005]8号）中规定的审核内容进行审核。第二十三条对备案类建设项目，应按照《山东省基本建设项目登记备案办法》（山东省人民政府令第146号）和山东省政府办公厅《关于贯彻落实国办发[2007]64号文件精神加强和规范新开工项目管理的通知》（鲁政办发明电[2007]196号）中规定的审核内容进行审核。第二十四条对审批的项目，批复文件题目为《牡丹区发展和改革局关于xxxx项目可行性研究报告的批复》；对核准的项目，核准文件题目为《牡丹区发展和改革局关于xxxx项目的核准意见》。项目批复或核准文件的主要内容包括：（一）同意项目法人建设该项目的明确意见。（二）项目建设地点及用地数量。（三）项目建设规模、主要建设内容和工艺技术方案。（四）节能、环保和资源综合利用等方面的要求。（五）项目总投资、资本金（注册资金）和资金来源。（六）按有关规定需要明确的批复或核准文件时效。（七）外商投资项目的核准内容还应符合有关规定的要求。（八）招标方案的核准意见。（九）节能审查意见。（十）需要批准、审核的其他内容。第二十五条实行审批制的建设项目，由审批机关承担决策责任；实行核准制和备案制的建设项目，由企业自主决策，自担投资责任和风险。第七章监督与责任第二十六条区行政服务大厅发展和改革局窗口工作人员，应自觉接受区直部门、乡镇办事处、企业、基层单位和区政务服务大厅审批办公室的监督和评议。第二十七条牡丹区行政服务大厅发展和改革局窗口工作人员在受理建设项目审批、核准、备案事项过程中，未依法履行职责，导致行政审批、许可过错发生的，按照《山东省行政许可过错责任追究办法》（省政府令第195号）的规定依法追究有关人员的责任。第七章附则第二十八条本规定由区发展和改革局负责解释。第二十九条本规定自印发之日起执行。此前有关建设项目受理方面的规范性文件，凡与本规定不一致的，均按本规定执行。

牡丹区发展和改革局建设项目审批、核准、备案受理通知书登记号：受理【】号项目申请人项目名称项目类别资料提交□

△项目单位的请示文件或备案登记申请表○□

△项目可研报告、申请报告、项目简介○□

用地预审意见○□

环境影响评价审批文件○□

城市规划意见○□

△抗震设防意见○□

招标方案○□

△节能评估报告（节能审查意见）○□△机构代码证或企业营业执照副本○□资金相关证明（政府性投资需市财政部门出具审核函）□税务登记证、相关资质证明、资本金证明○□

文物行政主管部门的意见○□

国家安全事项审批

投资意向书或增资、并购的公司董事会决议

合作各方的资信证明、营业执照副本和税务登记证○审批类项目□核准类项目

外商投资类项目△备案类项目经审查，该建设项目符合我委关于建设项目审批、核准、备案受理的规定，决定受理项目申请人的申请。如果您的材料需要修改，我们将在4个工作日（月日前）内向您出具《补正材料通知书》；如果不需修改，我们将在7个工作日（月日前）向您出具审批、核准、备案意见。（公章）年月日经办人：电话：

牡丹区发展和改革局建设项目审批、核准、备案受理通知书(存根)登记号：受理【】号项目申请人项目名称项目类别通讯地址项目联系人联系电话资料提交□

△项目单位的请示文件或备案登记申请表○□

△项目可研报告（申请报告）○□

用地预审意见○□

环境影响评价审批文件○□

城市规划意见○□

△抗震设防意见○□

招标方案○□

△节能评估报告（节能审查意见）○□△机构代码证或企业营业执照副本○资金相关证明（政府性投资需市财政部门出具审核函）□税务登记证、相关资质证明、资本金证明○□

△文物行政主管部门的意见○□

△国家安全事项审批

投资意向书或增资、并购的公司董事会决议

合作各方的资信证明、营业执照副本和税务登记证○审批类项目□核准类项目

外商投资类项目△备案类项目项目经办人项目单位签收人（签字）年月日牡丹区发展和改革局建设项目审批、核准、备案补正材料通知书登记号：补正【】号项目申请人项目名称项目类别受理号需补正的材料名称或内容根据我局关于建设项目审批、核准、备案受理的规定，需补正上述材料（内容），待材料（内容）补正后再予受理。特此通知。（公章）年月日经办人：电话：审批人：

牡丹区发展和改革局建设项目审批、核准、备案补正材料通知书（存根）登记号：补正【】号项目申请人项目名称项目类别受理号需补正的材料名称或内容项目经办人项目单位签收人（签字）年月日

牡丹区发展和改革局建设项目审批、核准、备案不予受理通知书登记号：不予受理【】号项目申请人项目名称项目类别经审查，该建设项目不符合我局关于建设项目审批、核准、备案受理的规定，决定不予受理。理由如下：特此通知。（公章）年月日经办人：电话：审批