粮食经济问题概论

粮食经济问题概论摘要：上过粮食经济问题这门课之后，有很大感触，对粮食经济这门课有了更深层次的了解，学到了许多以前不知道的知识。本文所论述的粮食经济问题就是基于学过这门课之后所明白的东西！本文主要论述了现在粮食的现状以及具体的解决办法，具体包括粮食生产，粮食销售，粮食安全等三大方面，针对各个方面出现的问题提出各个的解决办法，防患于未然，做到心中有数，这也是此片论文的目的！ 再者，此片论文的创新之处在于，它采取并列式结构以并列的形式分别对三个问题展开逐一论证，分别分析，辩证看待，以求达到尽善尽美，待分析出来之后又想象出具体的效果，以供参考。以上即是这篇论文的内容概要以及创新之处，如有不足还望老师指正！关键词：粮食生产销售安全 说实话，没学粮食经济问题以前，自己对粮食经济问题认识很肤浅，总是以为粮食经济问题就离不开粮食，离不开土地，总是认为谈粮食那是农民的事，跟经济没多大的关系，但是事实证明，我错了，上了这门课之后我才深深感觉到粮食关系到一个国家的命脉，关系到一个国家的经济，关系到一个民族的兴衰，粮食是一个国家的根本，没有粮食，一个国家根本不可能站在世界民族之林，如果没有粮食，你将受制于其他国家，根本谈不上振兴国家的经济。所以，粮食是经济中的重中之重！本文所论述的粮食经济问题着眼于关乎粮食的三大方面——粮食生产，粮食销售，粮食安全，在各个段落中会对每个问题展开论述！其实，以我现在对粮食的理解，不再是以前那么肤浅了，粮食的概念很广，很宽泛，凡是能够吃的，能够用来供人们生活所使食用的都可以称得上是粮食。那么，什么是粮食经济问题？这个就很广了，凡是影响粮食生产，销售，安全的问题都可以称的上是粮食经济问题。上面只是具体化了一小点，还有很多未知的因素，我在此不再一一罗列，本文只论述上面提到的三点问题。1·粮食生产我国拥有十三亿人民，我国拥有九百六十万平方千米的土地，其中那么大的土地当中三分之一是平原，那么多的人口，那么多的土地，注定了我国是农业大国，也同时注定了我国是产量大国，这就向世界宣布了我国在世界粮食上的重要地位。但是，国大人口也多，我国硬是用世界上7%的土地养活了世界上21%的人口，这不能不是奇迹！但是成就归程就，我国粮食生产方面还存在一些问题1.1我国粮食的减产问题。其实，减产也不是很普遍的事，只是在个别地方出现，但是他终究是一个问题，有待我们去解决，究其原因，我感觉包括天灾和人为两方面的因素。从天灾方面来说，主要是旱涝和干热风，不遇则罢，一旦遇到，那粮食减产可不是一斤两斤了，那可是大面积的减产。虽说不是什么大事，但那毕竟是国家的一项损失，这是一个方面。另一个方面就是人人祸了，怎么说呢？可能说人祸有点不好听，但那是实实在在存在的事。比方说建筑占用耕地，就这一项一年就减少了多少粮食？国家耕地年年在减少，受此影响国家粮食也在年年减少。再者说，土地荒芜（这项我会在下文专门提到），农民感觉种地不赚钱，所以有些人宁愿出去打工也不愿意种地，留在家里的都是些老弱病残，那些人劳动能力并不是很强，所以他们只种那些能够自己吃的地就行了，至于那些用来补贴家用的地，就只好在那荒芜着了，只就造成了土地的另一种荒芜，间接的造成了粮食的减产。其实，总体看来，就只是这两项造成的粮食减产就不少了，更何况其他的呢？1.2粮食质量不高的问题。为什么会出现粮食质量不高这种情况？究其原因，种情况称为粮食的生产与销售脱节！2.2销售不畅。原因很简单，丰收之年，人们都抢着卖粮食，所以造成了粮食的大量抛售，造成运输的障碍，以至带来销售不畅。2.3销售掺假。人都是有是有私心的动物，只要有利益的驱使，人们就会不顾一切的去那个有利益的地方，农民更不例外。最近几年发现在卖粮的过程中由农民在里面掺假的现象，掺的大多数都是土块或沙子，想以这种方式增加自己卖粮食的收入，更有甚者，在粮食里面灌水以增加重量！以上的种种掺假的行为都是销售中存在的问题。问题归问题，发现了问题我们就要去解决问题！针对生产销售脱节，我们可以采取政府干预的政策，这个干预不是绝对的干预，而是在遵循市场经济规律作用下的干预，从根本来说还是靠市场规律来运作的！同时政府还可以采取补贴农民的政策，想群众之所想，急群众之所急，以此来调动农民的售粮积极性。针对销售不畅的问题我们可以采取这样的办法，我们要改善渠道，变更收购方法，改善粮库存量数目，同时加大对公路的投入力度，健全交通体系，完善交通法规，为售粮收粮提供便捷快速的绿色通道！3·粮食安全俗话说，手中有粮，心中不慌。这一句话就道出了粮食在人们心中的重要地位，也道出了粮食在国家的政治，经济，社会等各个方面的重要性！那么什么是粮食安全？粮食安全的概念是联合国粮农组织于1974年第一次提出的。70年代世界在经历了一次严重的粮食危机之后，在罗马召开的世界粮食大会上，联合国粮农组织理事会通过了《世界粮食安全国际协定》，该协定认为，保证世界粮食安全是一项国际责任，要求有关国家“保证世界上随时向民众供应足够的基本食品，以避免严重的粮食短缺，并保证稳步扩大粮食生产，以减少产量和价格波动。”该协定提出了世界谷物库存量的最低安全标准为当年谷物消费的18％，这就是目前经济学家常常引用的粮食库存与消费比。低于这一标准，则被视为粮食安全受到威胁。当时对粮食安全的定义是：“保证任何人在任何时候都能得到为生存和健康所需要的足够的食品。”联合国粮农组织世界粮食安全委员会于1983年4月通过了总干事爱德华·萨乌马提出的粮食安全概念，内容是：“粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何时候，既能买得到又能买起他们所需要的基本食品”。这个概念的含义有三点，这就是(1)生产保障；(2)供应保障；(3)有购买力的需求保障。下面，我就以我国为例子来具体分析一下粮食安全！我国当前提出粮食安全目标有两个含义，(1)暂时不单纯追求量的增加，但不能使生产能力遭到破坏，一旦粮食紧缺时，可以增加产量；(2)当前我国城乡还有一部分生活困难的居民，他们的粮食供应还得不到保障，或有购买能力的消费还不能保证；(3)个别地区粮食不安全因素仍然存在。3.1从生产要素角度看，我国将在未来几十年内人口达到峰值，同时耕地可利用率下降。1999年，国家重新规范和调整后的耕地数字虽然比以前的数字高，为1．300，392亿公顷，但耕地减少的趋势是客观事实。2000年我国人口已达到12．95亿，每年还将净增1，000万人以上，按这个速度增长，30年内我国人口将达到16亿的峰值。与此同时，为了保证国民经济的可持续发展，生态环境不再继续恶化，在近几十年内不允许过度开发新的耕地，增产粮食的主要手段将只能局限在改良品种、增加复种指数以及提高单产数量等科技手段上。目前的耕地水平也很难保障，原因是未来我国农村城镇化速度将AD，决，一部分农民将脱离农业生产，进入城镇，这必将带来城镇规模和数量的扩大，公路、工业企业占地也将保持扩大规模。这些因素都将制约我国粮食生产的持续增长。3.2从消费角度看，随着我国城乡人民生活水平的提高，人均粮食消费将呈刚性增长趋势。目前我国刚刚走过温饱阶段，城乡居民粮食人均消费量还比较低，粮食的总体供给是低水平的供大于求。一般西方发达国家人均粮食消费量是我国的2—3倍，我国粮食消费仅处于全球人均消费的中等水平。而且我国至今仍有3，000多万人没有脱贫，脱贫后的地区还有复贫现象。当全国人民经济生活步入小康后，粮食人均消费量必然全出现明显增长。社会经济发展，还将导致大量农村人口向城镇转移，“社会发展和城镇化是影响食物需求的重要因素。3.3粮食生产与安全因素分析。自90年代以来，我国粮食的总供给经历了“多—少—多”这样一个明显的曲折进程，并由此引起粮食价格的“过低—暴涨—过低”现象，即从1991年至1993年可以看作粮食供大于求；1994年至1996年可以看作粮食供不应求；1997年至2000年我国粮食出现阶段性供大于求的局面。粮食过多和过少都可看作是不安全因素。风险的结果将由生产者和消费者共同承担，国家的补贴、挂帐等手段实际上最终都将落到城乡生产者和消费者身上。价格过高的风险将落到消费者身上，价格过低的风险将落在生产者身上。表现在以下几个方面—3.3.1粮食短缺影响深重，我国经历了几十年粮食短缺时期，虽然说建国后，我国基本上解决了几亿人的吃饭问题，但那只是低水平、低标准的解决。谁也不会忘记由于政策失误，天灾人祸引发的粮严重短缺时期。世界上没有任何一个国家像中国人民这样理解“民以食为天。的道理。也因此，至少几代人不会轻视粮食问题。至今，许多经济学家也不敢轻言中国粮食供给过了。尽管无论从调查、估算、预测、统计等数据显示粮食库存和农民手中存粮差不多是够吃一年了，大部分人宁可相信里面肯定有“水分”。短缺是实实在在的危险，是不安全因素之首。3.3.2面临国际廉价农产品冲击，随着中国加入世贸组织，又面临着国际廉价农产品对国内市场的强烈冲击。这种冲击的主要表现是进口农产品增加，国内价格随国际价格而涨落，在失去价格优势后，大量农产品的涌入，将严重影响我国经济的发展。。与进口资本同，进口的粮食被消费掉并不增加资本存量。因而进口粮食占用外汇将导致投资水平下降而使经济增长速度迅速下降。故粮食进口机会成本甚高。3.3.3自然灾害的影响，自然灾害具有不可预料性。根据多年实际情况，在我国这样领土辽阔的国家，每年总会有些地区受到不同程度灾害，而又总会有些地区获得良好收成，各个主要粮食品种同时减产很少见。全国性自然灾害具有偶然性。应当关注的主要是粮食总量供给过多和过少所带来的不安全隐患与风险，以及建立防范这种风险的机制问题。3.4我国粮食安全的要点：3.4.1粮食储备量，我国粮食库存包括三个部分，即国家储备库存、商品周转库存和农民手中余粮。国内外经济学家集中关注的是国家储备库存的数量，而忽视商品周转库存和农民手中存粮。根据联合国粮农组织对一国粮食期末库存安全界线的理解，认为库存与消费比应为18％。我国一些农业专家认为中国的粮食库存即国家储备库存有500亿斤就足够了，前提是粮食流通体制的改革必须到位，调控机制使全；而且许多年来，为宏观调控而功用的粮食，哪一年也没超出这个数量。其实这是不符合中国实际情况的。可以肯定的说，我国的粮食流通体制改革将是一个长期的过程，也许不存在到位与不到位的问题。改革到位是一种理想，也是真理。而我国粮食流通体制改革只能是渐进式的，当改革趋于预定目标时，国内外经济环境又会出现新的变化，根据这些变化，又会调整改革目标和方向，并提出新的到位目标。因此，我国的粮食储备规模至少应保持在1，000亿斤以上。随着改革的不断深入，农村人口将大量涌入城市，由粮食的生产者变成粮食消费者，粮食供给压力必将逐渐加大。储备库存多一点，就主动一点。紧张平衡与短缺给中国经济带来压力的局面不应再重复出现。2保护生产能力，朱镕基总理反复强调过，“保护粮食生产能力，确保粮食安全不动摇；继续进行战略调整，促进农民增收不动摇。”所谓保护生产能力就是用于种植粮食的耕地，暂时可以用作种植其他经济作物，当需要生