维稳工作应急预案

维稳工作应急预案1

总则1.1

目的及制定依据第16届亚运会将于2024年11月12日至27日在中国广州进行，为做好广州亚运会期间的综治维稳工作，预防和妥当处置劳资纠纷及冲突引发的群体性大事，落实稳控措施，防止亚运会期间发生群体性大事；力争做到：“不给上级单位添乱，给地方政府添乱”，制定本预案。1.2

适用范围本预案适用于广珠中线二期工程因工程建设、质量、平安、拖欠工程款或农夫工工资等引发的与本项目施工有关的群体性上访大事的预防、预警及处置。1.3

工作原则1.3.1

属地管理，分级负责。群体性上访大事的处置工作要在大事发生地政府的统一领导下，根据“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。1.3.2

预防为主。要建立健全冲突纠纷排查调处机制，做到早发觉、早报告、早掌握、早解决，将问题解决在本单位，把冲突化解在萌芽状态。1.3.3

宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺心情、化解冲突、尽快劝返，防止冲突激化。1.3.4

快速反应。形成处置群体性上访大事的快速反应机制，确保发觉、报告、指挥、处置等环节紧密连接，做到反应快速、应对正确、处置坚决。2

组织指挥体系及职责2.1

项目部成立亚运期间综治维稳大事应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。项目经理吴健为领导小组组长，项目书记冯继风、项目总工王文清、项目副经理陈明裕为领导小组副组长，领导小组成员项目各部门负责人、施工班组负责人组成。详细职责为：（1）全面领导项目部亚运期间综治维稳大事应急工作；（2）做好到上级部门群体性上访的劝返工作；（3）打算本预案的启动和终止；（4）讨论决策重大应急措施；（5）打算其他相关事项。2.2

领导小组办公室设在经理办公室，经理办公室主任负责相关工作。领导小组办公室的职责：（1）负责支配24小时值班，遇有突发大事快速上报领导小组组长；（2）负责内部协调，完成领导小组交办的详细工作；（3）负责信息搜集整理上报及通报；（4）后勤保障；（5）总结大事的阅历教训。3

维稳工作要求3.1、突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把平安生产管理工作落到实处。高度重视平安，自觉维护稳定，真正熟悉到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发全部人员重视人的生命价值，是全面落实科学进展观、科学平安观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，平安与生产，和谐与纠纷又是冲突的统一体。必需做到在生产经营与平安工作消失冲突时，优先解决平安问题，当内部人员发生冲突纠纷时，优先考虑化解冲突纠纷。本项目仔细抓好“两个落实”。3.1.1、组织落实。项目领导班子常常倾听工作汇报，讨论处理相关问题。将防火、平安生产及维稳等工作统一领导。3.1.2、落实责任。层层签订平安责任书。项目领导着重抓好平安生产责任制的落实。做到即分工明确又协作流畅，仔细做好本项目平安防护设施与消防设施的检查修理工作，并把平安生产目标进行分解，责任落实到个人，项目领导和现场平安管理人员狠抓落实。3.2、突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。一是日常巡查与专项检查相结合。对隐患多的施工部位及担心全苗头较突出的作业队作为日常检查的重点，另外也将临时施工用电、生活用电、灭火器材、吊索吊具作为大检查的重点目标。二是普查与堵漏洞结合。对施工作业中存在的平安隐患问题，加强整改，堵塞漏洞。每月22日再进行综合平安大检查。三是平安教育与典型沟通结合。针作业队平安管理人员新工作阅历不足等状况，组织作业队平安员参与每月的平安大检查并对其进行教育培训。同时常常组织他们在一起总结工作阅历及自己所知道的事故阅历教训。3.3、突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。3.4、突出抓好“劳资纠纷”的处理工作，准时妥当地化解冲突，为平安生产工作的开展打下良好的基础。妥当处理好员工与项目之间的劳资冲突和纠纷问题，是做好维护社会稳定工作，构造和协项目的重要基础性的工作，也是保证企业进展的重要因素。对员工工资、员工劳动合同争议、经济补偿及其他福利待遇争议问题的处理，本着慎重、务实乐观化解冲突的态度。对涉及到因劳动合同、住房公积金等政策性条款的争议，乐观协调相关部门，赐予妥当处理。对涉及到员工工资，经济补偿等问题，乐观想方法筹措资金尽快解决；项目领导关怀体恤员工困苦，在做好安扶工作的同时，乐观与相关部门协调，力求能赐予解决。涉及征地拆迁及当地群众利益问题，要乐观与业主单位联系沟通，化解冲突，乐观维护社会的稳定。3.5、突出搞好“平安生产宣扬工作”，乐观营造上下重视，人人参加的良好平安生产工作氛围。为了提高大家对平安生产重要性的熟悉，普及平安常识和提高自我爱护意识，平安环保部将加大力度，主动开展宣扬活动。大张旗鼓地营造平安活动氛围。以多种形式传播学问。加强沟通，形成上下互动。4

预防预警机制4.1

预警信息4.1.1

消失不稳定事端和群体性大事苗头，但尚处在酝酿过程中的。4.1.2

聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严峻影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严峻违法违规行为的。4.2

预防行动项目部应急工作领导小组办公室接到预警信息后应快速核实状况。4.2.1

状况属实的，在快速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑大事可能发生的方式、规模、影响，马上拟订相应工作措施，准时、有效地开展先期处置，掌握事态进展，防止事态扩大。4.2.2

状况不能快速核实的：项目部应急工作领导小组办公室应乐观通过各种渠道进行核查。5

维稳应急处置要求应急预案启动后，突发大事涉及到的项目领导和有关负责人及工作人员必需马上赶赴现场，从以下几个方面开展工作：事态掌握：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，准时向领导小组汇报现场工作进展状况。教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参加做好思想教育工作。对无理取闹的，帮助公安机关坚决处理。6

后期处理6.1

后期工作

群体性上访大事经过现场处置，群众被劝返回当地后，项目部要在当地政府的领导下，协作有关部门共同做好上访群众的思想稳定和冲突化解工作；6.1.1、连续抓好落实开展“治理隐患，防范事故”活动。结合四季度的工作实际，抓住重点、难点力求解决、确保全年平安。6.1.2、落实公司及业主领导的要求，结合项目的实际，建立、完善和形成具有特色的平安生产制度体系，今年底明年初重点做好资料档案的整理完善和现有规章制度的补充完善，使之更加规范化。6.1.3、深化搞好平安检查工作。乐观协作上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易消失平安隐患苗头的班组及部位要跟踪检查整改。深化调查讨论，分析解决难点和疑点问题。帮助作业队平安员加强对消防设施的监管，以消退隐患，杜绝事故。6.1.4、做好防火工作，落实“预防为主，防消结合”。保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作方案和消防预案的落实。6.1.5、加强交通平安管理工作。①对驾驶人员进行“遵章守法”的教育，坚决制止无证驾驶，超速行驶和酒后驾车苗头的消失。②搞好车辆的日常维护和管理工作，准时消退车辆隐患，保证车辆不带故障行驶。③经理部办公室就交通平安和车辆的管理问题出方案，抓好落实。6.1.6、做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神。①主动搞好内部冲突纠纷排查、调处的协调工作。②建立、健全重大纠纷和群体性大事的工作方案。准时把握动态，准时上报信息、妥当处理大事。③落实各级领导工作责任制和责任追究制。6.2

阅历教训总结项目部要准时总结群体性大事预防和处置的阅历教训，加强对有关工作人员的培训，并依据大事暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处置预案6.3

责任追究及嘉奖对于工作严峻不负责任，甚至违法乱纪，激化冲突而引发群体性上访大事的有关责任人员，以及在处置工作中因工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严峻后果的有关单位和人员，应依据相关规定，赐予处分。对于在预防、处置群体性大事的工作中有重大贡献的单位及个人应赐予嘉奖7

保障措施7.1

通信与信息保障项目部维稳