示范点建设的调研分析报告

相关对基层党风政风监督检验机制示范点建设调研汇报一、基层党风政风监督检验机制示范点建设，应抓好五个方面工作一是以“三资”管理为抓手，规范强化农村集体“三资”管理工作。从平时工作开展和调研情况看，对于“三资”管理工作仅是管住了资金，资产、资源管理还没有真正落到实处，尤其表现在对资产、资源处理上随意性大，群众为此上访比较多。所以，提议由县财政部门在加大对村集体资金管理基础上，要加大规范完善对资产、资源管理，研究制订出台部分相关管理细则。县纪委将加大对“三资”监督检验力度，对照责任追究措施严格实施追究，并强化结果利用。二是以基层党风政风监督检验为载体，建立、完善农村基层干部监督检验制度。经过听取汇报、列席相关会议、参与民主生活化、述职述廉会议、召开座谈会、进行民主测评、明察暗访等形式开展监督检验、严格责任追究，强化结果利用，促进工作提升。三是以信访举报为切入点，严厉查处农村基层党员干部违纪违法案件。今年来，县纪委、监察局受理群众来信、来访电话中，有90%举报件包含农村干部，使农村干部违纪违法案件呈上升趋势。所以，要充足发挥县纪委办案协作区作用，突出主业，紧盯“苍蝇式”腐败，加大对农村基层违纪违法案件查处力度。四是以民主监督为关键，深入开展创建优异基层站所工作。以基层站所及其工作人员为关键，深入开展“创优异站所、筑行风基础、为万民解难”活动，使基层站所服务质量显著改善，办事效率显著提升，工作标准性显著增强。调动基层站所为民干事主动性。五是以宣传教育为基础，利用认真坚持开展“一把手”讲党课活动，同时把学习教育活动列入工作议程，经过观看经典案例教育片等形式，充足发挥“身边人出问题”警示震慑作用。六是以乡镇关键领导干部为关键，深入开展“诺廉、践廉、述廉、评廉、考廉”工作。年初制订工作目标和廉政承诺，并对承诺落实提出具体践廉方法，年底领导干部个人述廉，群众评廉，上级组织考廉，坚持党风廉政建设责任制日常督导、六个月检验、年底考评和由党政领导干部带队考评等做法，将廉政考评结果和干部考评任用挂钩，促进责任制得到有效落实。二、基层党风政风监督检验所采取有效方法一是强力深化村务公开工作。认真落实《**县村务公开工作考评措施》和村务公开工作短信提醒制度，把村务公开工作纳入到了基层党委政府党风廉政建设工作考评中，打造阳光村务，接收全民监督。村监委会要发挥好监督作用，督促村务公开工作做到立即、全方面、真实，实现公开透明化、规范化、长久有效化，并认真倾听和搜集民意，督促群众提出疑问得到释疑和整改落实。二是建立督查机制。坚持对农村基层工作纪律、八项要求实施情况等方面工作开展不定时巡查、双休日抽查、重大节假日普查等活动，经过开展高频次不间断不定时明查暗访，真正做到暗访无处不在、无时不有、防不胜防，形成强大震慑。三是围绕纠正损害群众利益不正之风，建立长久化检验机制。在新闻媒体、网站、公开栏等公布举报信箱和举报电话，受理群众举报，接收群众监督，立即发觉问题线索。四是围绕惠农强民政策落实，建立健全专题检验机制。每十二个月从扶贫、救灾、救助、移民、农业补助、农村低保、新农合资金等群众反应突出项目中，关键选择1-2项，进行专题检验，处理突出问题。三、基层党风政风监督检验亮点工作、好经验一是开展新农合资金使用情况专题检验，有效纠正了农村医药购销和医疗服务不正之风。今年以来，县纪委查处送庄镇三十里铺村村级集体卫生室村医司莹莹骗取新农合资金案件一起，对司莹莹骗取新农合资金13083元给予收缴县财政，县卫生局对村医司莹莹作出了暂停6个月执业活动决定，送庄镇党委对三十里铺村负责新农合工作并编造新农合人员名单村委委员、妇联主任司利红给党内严重警告处分。二是开展村级财经纪律专题检验，切实维护了农民群众集体利益，做到了查处一个震慑一片良好效果。，在全县开展村级财经纪律专题检验活动中，共发觉违纪资金170余万元，收缴违纪资金8.453万元，共立案41起，党纪处分41人，其中警告29人，严重警告11人，开处党籍1人。三是围绕落实八项要求，建立全方位监督检验机制。把纠正“四风”触角向基层延伸，经过不间断不定时明查暗访，形成高压态势，严厉查处基层党员干部中存在“四风”问题。促进了基层党员干部作风转变，带动了社会风气切实好转。今年以来，全县共组织暗访200余人次，检验多种景区、学校、酒店、陵园、娱乐等场所130余个。四是从人大代表、政协委员、退休干部、出租车司机、菜农等社会各界人士中遴选了80名“廉政监督员”，采取“随手拍”形式监督领导干部“八小时内外”。今年以来，廉政监督员已经过飞信、邮箱、电话、微信等方法递交线索19个，查处公车私用3起。五是是联合税务、财政、审计对财务不定时进行检验抽查，对各镇、基层站所、村（小区）大额发票进行核实，做到帐证相符，帐物相符，预防公款吃喝变身会议费、印刷费、资料费等，经过检验账目，使多种“隐身衣”无处可藏。今年以来，我县“三公经费”比去年同期下降39%。四、配齐配强村务监督委员会，强化监委会监督作用。1、依法换届选举，健全强化村监委会队伍。在本届村务监督委员会换届选举工作中，县纪委严把监委会组员职数、入选条件、候选人提名和依法选举等工作，为以后工作提供高能力、高素质队伍保障；针对监委会换届工作中存在监委会组员缺额情况，县纪委已依据情况分门别类指导其做好补选差额工作，确保村监委会组员拥有坚强队伍后盾。2、加强业务培训，抓好学习教育，提升监委会履职水平。由县纪委组织举行培训班，对新一届村监委会主任进行专题培训。县纪委将《**县村务监督委员会工作制度》及上级相关文件汇编成册给予下发，从《农村基层党风廉政建设履职若干要求》学习到监委会业务学习、村务监督工作实用技术等方面进行强化培训，使监委会履职水平得到深入提升。3、村监委会发挥全方位监督作用，确保认真履职一是参与。即参与村务工作全过程，列席除党内会议以外村“两委”会议，村民代表会议。二是审核。即对村级财务等村务活动审核把关。三是督查。即经过工作检验、口头催办、提出质询等方法对村务工作开展进度、质量进行检验，对存在问题提出纠正提议，并督查纠正落实。四是配合。主动支持村“两委”开展工作，向村民宣传解释“两委决议”，立即化解多种矛盾、帮助上级纪委查处违法案件。五是汇报。立即向村支部和上级纪委汇报监督工作情况。4、村监委会监督内容：一是加强对强农惠农资金（一事一议、危房改造、救灾等）落实情况监督，确保真正惠及广大农户和村民。二是加强对村级集体资金、资产和资源管理监督。对村集体经济大额资金使用、村集体资产（企业厂房、房屋、门面、鱼塘等资产）承包、租赁和处理等重大事项决议情况实施全过程监督。关键监督村务决议是否根据要求程序进行，立即纠正违反民主决议程序行为。三是加强对村务公开情况监督。关键监督公开内容是否全方面真实，公开时间是否立即，公开程序是否规范，广大群众是否明白，关键对财务公开情况加强监督，对财务支出事项，按月进行审查。同时，对村务公开工作中群众提出疑问，村务监督委员会应督促村民委员会按时回复和处理。四是参与制订本村财务收支预算计划和各项财务管理制度，对集体“三资”管理事项进行审核。全部财务支出票据，严格实施“先由村监委会组员会审，监委会主任签字并加盖印章后，再由村支部书记、村委主任签字方可报镇“三资”办审定入账”审批程序。同时，监督村级集体经济协议和项目招投标情况，对集体“三资”使用和收益分配不妥，提出整改意见，并督促相关责任人落实整改。五是加强对村干部廉洁自律监督。对村干部廉洁自律情况进行监督，关键监督村干部推行工作职责、村干部工作作风和生活作风等。五、存在问题及提议：一、针对部分村、组部分在集体资产、资源发包、处理上随意性较大，有也不召开村民大会或代表会议，村关键干部或组长说了算。同时在资产资源处理过程中，存在着暗箱操作、人情发包、低价发包等不良现象，部分干部从中谋利，造成集体资产流失等一系列问题，提议县成立农村集体资产（资源）交易管理工作领导小组，办公室设在县财政局，负责农村集体资产资源交易管理指导日常工作，负责制订《**县村级组织集体资产资源招投标管理措施》。县纪委负责制订《相关违反农村集体三资管理要求行为问责