事业单位车改实施专业方案

机关车改实施方案以节省为标准。车改方案要努力实现企业车改目标，使企业车改后费用比改革前车辆运行费用有所下降，并保持相对稳定开支水平。以下内容是品才网小编为您精心整理机关车改实施方案，欢迎参考！

机关车改实施方案依据惠州市《惠州市国有企机关公务用车改革意见》(惠车改办6号)文件精神和本市公务用车改革实践经验，结合企业实际，制订惠州市投资管理企业公务用车改革(以下简称车改)方案。

一、企业车改目标

(一)降低公务交通费用。经过公务用车货币化路径，实现公务用车费用标准化，进而遏制公务用车费逐年上升势头。

(二)促进党风廉政建设。经过改革从源头上纠正公车私用，以车谋私占用下属车辆不正之风。

(三)转变公务用车观念。激励个人购车，提倡乘坐、租用公共交通工具。

二、企业车改标准

(一)从实际出发。在《市国有企机关公务用车改革意见》框架下实施改革，认清企业车辆改革和市直党政机关车辆改革关系，主动调研，认真分析改革条件，平衡集体和个人利益，稳妥推进企业车改工作。

(二)以节省为标准。车改方案要努力实现企业车改目标，使企业车改后费用比改革前车辆运行费用有所下降，并保持相对稳定开支水平。

(三)讲求效益(率)，强化监督。车改应充足保障开展业务工作所必需交通条件，同时也是规范企业用车行为一次改革，是国有资产保值增值一次制度建设;车改应坚持领导集体决议和群众参与相结合，共同监督，确保车改工作公正进行。

三、市投资管理企业车改实施步骤及方法

(一)参与车改车辆范围

1、依据企业实际，保留3台特殊公务车辆(政府指定用途粤港粤L00100直通车除外)。

2、凡由投资管理企业本部负担运行费用车辆和企业认为需车改其它车辆能够参与车改。

3、车改后企业不再支付除特殊公务车辆外其它车辆任何费用(政府指定用途粤港粤L00100直通车除外)。

(二)职员个人公务交通费领取标准及管理

1、职员领取个人公务交通费条件：未使用或未借用下属企业、关联企业、项目指挥部等(以下统称相关企业)公务车辆在职职员，经本人申明，企业审核同意后领取个人公务交通费，个人交通费领取，采取定额管理、费用报销方法核实。

2、参与车改人员领取个人公务交通费标准

3、个人公务交通费使用

参与车改人员领取个人公务交通费后，凡在惠城、惠阳、大亚湾区管辖范围内、博罗县罗阳镇管辖范围内，实施公务交通经费一律由个人公务交通费支付。在博罗县罗阳镇管辖范围以外，到惠东县、龙门县实施公务则依据本方案所列标准给公务交通费(详见附件一)。

4、个人公务交通费发放管理

职员个人公务交通费业务工作由企业人力资源部负责。经个人申明后(详见附件二)，依据组织任命文件，根据个人职位、标准由人力资源部审核确定金额，并根据企业《财务管理制度》要求审批程序办理。

5、个人公务交通费变动由人力资源部按以下要求办理：(具体办理详见附件三)

(1)新调入职员领取个人公务交通费时间为：到岗履职时间在当月15日之前，当月给领取;到岗履职时间在当月16日以后，次月给领取。

(2)职员遇职务调整，按其调整后时间和标准办理。

(3)因工作调动在其离岗报到时间次月起停止领取。

(4)因工作需要到下属企业兼领导职务干部，在兼职企业配置公车使用自配车之月起停止领取。

(5)因伤、病或其它非公原因，每个月累计有15(含15)个法定工作日不在岗履职，全月个人交通费在次月给停止领取。其后又恢复上班，重新办理领取手续。

(6)因退休、死亡、失踪或自动辞职等原因不在岗履职，自事实发生次月起停止领取，因行政开除、解聘，以相关单位作出决定时间起停止领取。

6、个人公务交通费调整

个人公务交通费标准要依据交通开支成本，参考市直党政机关情况和企业实际情况适时进行调整。一是从实际出发，伴随以后企业经济承受能力提升和车辆规费、市场油(物)价上涨等情况，适时进行调整，确保职员实施公务交通经费需要;二是依据职务调整而调整，调整依据是：市管干部，根据市委组织部任命文件给予调整，中层管理干部(含总助、正、副职经理)，根据企业发文给予调整，其它正式在职职员，根据企业人力资源部人事管理要求给予调整(调整表格详见附件三);三是参考市直党政机关交通费标准调整而调整。

(三)特殊公务车辆管理

1、特殊公务车辆，实施集中停放、集中使用，由行政部参考市直党政机关执法执勤车辆使用管理措施实施管理。企业按每十二个月每车5万元安排包干经费。车辆实施定点维护厂、定点加油站、定点保险企业。

2、企业特殊公务车辆使用范围

使用特殊公车,均需经总经理同意，并严格控制在下列使用范围：①经同意实施职责范围内抢险救灾、处理突发事件;②经同意接待上级部门领导和企业关键用户;③保障市领导和企业领导到港澳实施公务活动;④经同意负责承接企业关键活动、关键会议交通保障或其它关键工作用车。

3、特殊公务车辆费用每十二个月实施厂务公开，接收群众监督。

(四)本市管辖范围以外公务交通费标准

公务交通费：企业职员因工作需要，经企业领导同意，超出惠州市管辖范围公务出差，按标准给公务交通费(其标准详见附件一)。

(五)参与车改车辆处理

除留用特殊公务车辆外其它车辆，根据以下标准处理：

1、拥有企业产权车辆。统一由评定机构评定价格后，再由市产权交易所委托拍卖机构公开竞(拍)卖，先企业内部公开竞卖，后向社会公开拍卖，竞(拍)卖所得收入上交企业。不可过户车辆，实施协议有偿使用，协议有偿使用车辆，标准上优先给原车车辆使用人，优先本企业领导。

内部竞卖按市产权交易所相关要求实施，中标人要一次性交清车款，付清车款后才能办理过户手续。

2、产权属于其它企业或个人车辆可和车主单位或个人协商转让、拍卖、退还。

3、到期报废车辆根据相关要求报废处理。

四、其它

(一)因工作需要在相关企业兼职和企业其它职员，使用或借用相关企业公务车辆不得领取市投资管理企业个人公务交通费;领取市投资管理企业个人公务交通费职员不得在相关企业报销和交通费用相关费用。

(二)在相关企业兼职职员及企业其它职员在使用或借用相关企业公务车辆带来一切责任由车主单位(或车辆使用单位)及车辆使用人负责(除办理市投资管理企业特殊公务外)。

(三)为严格控制公务车辆费用，相关企业应根据国有资产管理相关要求，制订对应公务车辆管理制度，报市投资管理企业立案。

(四)公车改革后，企业将加强对特殊公务车使用、个人公务交通费管理等工作监督检验，加大对违反公务用车相关要求行为查处力度，期望全体职员对违反公务用车相关制度行为进行监督和举报，尤其是对那些既使用或借用相关企业车辆又在投资管理企业领取个人公务交通费违规行为，进行举报，一经查实，我们将严厉处理相关责任人。

(五)本方案报上级主管部门同意后实施。如遇政策调整企业将适时给予修正。

相关阅读：公车改革历程民革中央提案指出，就各地情况看，中国公车制度中关键存在以下四个方面突出问题。

1、公务用车费用高，造成财政负担沉重。调查显示，每十二个月一辆公务车运行成本(含司机工资、福利)最少在6万元以上，有甚至超出10万元。地方公车消费占财政支出百分比在6%～12%之间。

2、公车私用现象严重。

3、超编制超标准配置使用轿车问题屡禁不止。

4、公车使用效率低，浪费惊人。党政机关及行政机关公务用车总量为200多万辆，每十二个月公务用车消费支出1500亿元～XX亿元(不包含医院、学校、国企、军队和超编配车)。

提案

在全国政协十一届三次会议上，针对公车改革遭遇难题，民革中央提交了《怎样破解公车改革之困局》提案。

提案提出了“建立刚性财政预算约束公车管理体系”、“电子监控公务用车”、“公务用车社会化和公车保养社会公开招标”、“强化政策实施和监督步骤”四大方法，提议严格控制公车购置数量。

提案具体描述了民革中央认为公车改革优化方案。具体来看，关键包含以下四个方面。

提案提出了公车改革优化方案，包含：控制公车总量和配置，厅局级以下官员全部取消专车，只有公务用车;学习国外优异经验，电子监控全部公务用车，监控机构不受当地政府领导，直接向上级负责，网上公开查询统计;大规模用车社会化;对不配置专车公务员根据一定标准实施合适交通补助，制订优惠政策激励公务员购置私车，私车公用。

据民革中央提案显示，现在中国公务车存在四大弊病，首先是公务用车费用高。其次是公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。同时，超编制超标准配置使用轿车问题屡禁不止。最终是公车使用效率低，浪费惊人。

形成

针对民革中央提案，国家发改委经和财政部商讨后回复称，该委正抓紧开启中央国家机关公务用车制度改革相关工作，主动开展调查研究，促进此项工作加紧推进。

国家发改委称，伴随经济社会快速发展、收入分配制度改革不停深化、社会化交通服务逐步改善和家庭用车快速普及，推进公务用车制度改革社会和客观条件逐步形成。部分部门和地方在公务用车制度改革方面已经进行了不一样形式探索。

国家发改委表示，国务院印发《相关XX年深化经济体制改革关键工作意见》中已经明确提出，要研究推进中央国家机关公务用车制度改革。民革中央提出相关提议，对于主动稳妥推进公车改革、增强改革方法科学性和可操作性含相关键参考价值。在车改方案研制过程中，发改委将认真研究和吸收借鉴。

对此，民革中央表示，发改委回复让公众看到了国家对公车改革主动态度。期望相关部门能够切实采取方法，稳步推进公车改革，让改革方案尽早出台，改革方法立即实施，以回应社会各界期待。

实际上，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上明确指出，现在中国已经含有了公务用车配置使用制度改革条件，要在严格规范公务用车配置使用同时，加紧推进公务用车配置使用制度改革。

实施

XX年7月16日下去下发《相关全方面推进公务用车制度改革指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，标志着公车改革正式开启。

根据新方案，中国取消副部级以下领导干部用车，取消通常公务用车。一般公务出行社会化，适度发放公务交通补助。司局级每个月补助1300元、处级800元、科级及以下500元。

《指导意见》中提到，对于各个等级车补标准，司局级每人每个月1300元，处级每人每个月800元，科级及以下每人每个月500元。那么由此来看，地方厅局级、处级和科级及以下每个月车补标准上限分别为1690元、1040元和650元。

陕西、广东、湖北、贵州五个省份已经对外公布了车改方案。方案中对于各个等级车补标准做了相关要求。

具体来看，陕西省正厅局级补助1690元;副厅局级1500元;正处级1040元;副处级950元;正科级650元;副科级600元;科级以下550元。

广东省正厅级1690元;副厅级1500元;正处级1000元;副处级800元;正科级600元;副科级450元;科员300元;科员以下250元。

湖北省厅局级1690元