造价咨询实施专项方案道路综合项目工程

造价咨询实施方案一．委托单位及项目概况受常州市铁路建设处委托对新一路(北塘河路-竹林北路）道路工程进行工程造价全过程咨询审核服务工作，该工程归属于东经120生态创意步行街配套道路项目，以批文名为：市发展改革委《相关东经120生态创意步行街配套道路工程初步设计批复》，批文号为常发改行服[]175号，建设单位为常州市铁路建设处，项目总投资19245万元，资金关键筹措单位为常州市城市建设(集团)。经公开招标方法确定中标单位为江苏八达路桥，中标价(协议价)为30461661.91元，含暂列金500万元。工程各参建方以下：建设单位：常州市铁路建设处监理单位：江苏东方建设项目管理咨询设计单位：常州市市政工程设计研究院勘察单位：常州市中元建设工程勘察院该工程在常州市天宁区，北起北塘河桥北，南至竹林北路，道路全长约1841.3m，北塘河桥北至北塘河路渠化段北端通常路段红线宽26m，一块板断面形式，北塘河路渠化段北端至竹林北路段通常路段红线宽30m，两块板断面形式。关键内容包含大型土石方；道路、雨水管道及拆除工程；给水及燃气管道工程；供电管道工程；通迅管道工程；污水管道工程。道路标准断面以下：北塘河桥北至北塘河路渠化段北端标准横断面形式为3m人行道+20m车行道+3m人行道，总宽26m；北塘河路渠化段北端至竹林北路段标准横断面形式为3m人行道+10.5m车行道+3m中央分隔带+10.5m车行道+3m人行道，总宽30m；车行道结构形式为4cm细粒式沥青砼+8cm粗粒式沥青砼+0.6cm稀浆封层+36cm水泥稳定碎石+20cm10%灰土+土基处理二．咨询服务目标按咨询协议要求完成项目各项工程费用审核和委托单位交办其它审核服务工作。三．咨询服务范围及内容按造价咨询协议约定，完成本工程全过程造价控制服务工作，具体内容以下：跟踪审核1、审核工程量清单、招标控制价、标底；2、在工程实施阶段，立即熟悉招投标文件、施工协议、施工图纸等相关资料，正确掌握工程技术要求，结合工程特点，明确审计范围、要求、程序，确定审计关键。3、检验项目相关单位协议推行情况。4、主动参与现场工地例会、参与各项变更方案、和工程造价控制相关会议，并搜集整理相关会议统计。5、适时对施工现场进行查勘，核实相关变更及签证，对应协议约定清单特征核实现场具体施工情况，做到立即了解工程情况并进行拍照、摄像，留取证据，确保计量正确和审核完整真实。6、参与关键工程部位隐蔽项目验收，做好相关资料搜集及登记成册工作。7、负责对施工单位上报已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款意见书。并立即向建设单位汇报项目资金使用情况。8、随时向业主提供相关造价咨询解答及技术咨询测算，为委托方提供咨询意见，并立即出具审计意见供建设方参考。（二）结算审核审计人员依据贵单位提交相关资料，根据国家要求基础建设造价咨询程序，会同贵单位、各实施方对送审资料进行逐项审核，最终确定审核结果。关键从以下4方面审核：1、工程量：依据施工单位编制完工结算中工程量计算表，对工程量进行关键审核。2、隐蔽工程：严格审查隐蔽工程验收统计手续完整性、正当性。3、工程定额套用：关键审查工程所套用定额是否和工程应实施定额标准相符。4、取费：包含各项费用计取基数、取费标准等。四．造价咨询服务实施关键及方法（一）加强招投标阶段造价控制实施关键及方法只有加强招投标阶段造价控制，才能确保项目标经济性，实施关键及方法以下：①审核招标工程量清单审核招标工程量清单是否按工程量清单计算规则计算。审核招标工程量清单项目特征是否叙述具体，严格按设计图纸上要求编制工程量清单，是确保工程计价正确性前提，图纸具体具体，又是确保工程量清单正确性前提；审核不可竞争费（现场安全文明施工方法费、规费、税金等）是否按要求计取；审核其它相关部分说明是否在清单编制说明中明确。②审核标底审核标底套用计价表部分，是否按《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-、《江苏省市政工程计价表》、《江苏省建设工程费用定额》（）及相关应用指导文件实施；审核材料价格是否符合工程量清单要求，是否按《常州工程造价信息》实施；审核方法费用是否按计价表相关要求实施；审核规费和税金计取是否符合相关要求。③审核招标文件及相关协议条款及推行情况审核招标文件合理、正当和竞争性：投标程序是否符合相关要求、检验各单位投标文件，有没有串标或恶性竞争现象，投标报价是否合理、审核评标方法，检验评标过程是否表现公平、公正、公开、择优标准。协议条款：是否符合相关要求，有没有不合理或不平等内容；是否全方面，有没有充足考虑协议实施过程中风险；是否和招标文件实质性内容相一致，其修改部分有没有对其它投标人造成不公平；相关补充协议是否和协议本身存在矛盾；是否有利于工程施工；协议或相关协议签署是否符合相关要求（签字、盖章、公证等内容）。协议推行情况：检验该项目相关单位和部门协议推行情况，检验有没有违法转包、分包现象，关键检验：工程进度；协议实质条款内容发生变更时有没有立即签署补充协议；有没有违法转包、分包现象；检验施工单位是否和协议单位一致。（二）加强实施阶段造价控制实施关键及方法（1）工程设计变更审核和控制1、对拟进行工程设计变更进行计量和评定，分析拟进行设计变更对造价影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理变更方案，并测算出设计变更可能造成费用上增减。关键有以下多个情况：A．对于确属原设计不能确保质量、设计遗漏和错误和和现场不符、无法施工非改不可，应按设计变更程序进行。B．对于变更要求可能在技术经济上是合理，也应进行全方面评定，将变更以后产生效益和现场变更引发施工单位索赔所产生损失加以比较，提出合理化提议。C．分析工程变更引发造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒建设方注意。和建设方和监理单位亲密合作，尽可能降低设计变更发生，确需在施工中发生变更，也要在施工之前变更，以避免索赔事件发生。3、对设计变更进行现场监督和重大事项统计，并简明载明变更产生原因、背景、变更产生时间，参与人、工程部位、提出单位等。为完工结算提供详实可靠资料。4、对设计变更实施过程进行跟踪，关键跟踪以下四点：①复核工程变更是否和先前讨论确定方案相吻合，要求相关单位立即办理工程变更签证手续，预防因时间过长造成工程量确定不准；②设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容费用。③若发生拆除，已拆除材料、设备或已加工好但未安装成品、半成品则要提请建设方注意回收。④尤其要提请建设方注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，方便在结算时扣除。对设计变更进行分析，方便追责。可能情况分析以下：①若因为设计部门错误或缺点造成变更费用和采取补救方法，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主和设计单位协商是否索赔。②若因为监理单位渎职或错误指挥造成设计变更应由监理单位负担一定费用。③因为设备、材料供给单位供给材料质量不合格造成费用应由设备供给单位负责。④因为施工单位原因、施工不妥或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响，还应进行反索赔。（2）审核工程进度款申请关键包含预付款、月进度款、协议约定其它支付节点及完工结算；①依据报审进度款资料，现场核实已完工程量，检验结算工程量是否已施工完且经过验收质量符合要求；②检验结算价格是否符合投标价；③检验各项应扣款项（预付款、甲供材料款、保修金及工程进度、质量、安全、文明施工罚金等）是否已扣除；④检验付款百分比是否符合协议要求，有没有超付现象;⑤各施工单位依据施工进度送报《工程付款申请表》后，必需由造价咨询企业审核并签署同意后才能付款。（3）实施阶段造价咨询工作制度及操作程序①图纸会审及设计交底制度施工图纸是工程施工直接依据，在工程开工前，施工图纸必需进行会审，不然不得用于本工程施工；图纸会审前由设计单位进行技术交底，说明设计意图、施工要求、质量标准、技术方法等；图纸会审中提出施工图中存在问题，经和会各方协商，拟订处理措施并经和会各方认可后，做出书面图纸会审纪要。②隐蔽工程验收制度常规隐蔽工程必需经监理工程师会同各相关单位验收合格后，方可进入下道工序施工，关键部位和关键项目标隐蔽工程验收审核人员必需参与；工程隐蔽前，施工单位依据《工程质量检验评定标准》进行自检、互检、专职检、内部验收，在内部验收合格基础上填写《工序质量报验单》报监理工程师验收，验收合格后资料提交一份给造价咨询企业。③工程设计变更操作程序设计变更由建设单位全方面负责，关键变更必需由设计单位出具设计变更通知后方能生效，重大设计技术方案、材料设备变更应报建设单位领导确定。因为建设单位原因需变更，需由设计单位出具变更通知给建设单位、造价服务企业，再有建设单位分发给各部门和监理、施工单位，再由施工单位根据设计变更提出书面索赔，经监理初审后报造价服务企业审核认可，经建设单位及纪检监察同意后方可实施；因为设计单位原因需变更，事先必需取得建设单位同意后，由设计单位出具设计变更通知给建设单位，再由建设单位分发给各部门和监理、施工单位，再由施工单位根据设计变更提出书面索赔，经监理初审后报造价服务企业审核认可，经建设单位同意后方可实施；因为施工单位原因需变更，由施工单位提出变更方案并报价，报监理单位、设计单位、造价服务企业、建设单位逐一认可后方可实施；上述各单位提出变更方案时，均需说明变更原因和理由，并对该工程方案可能引发造价、工期变动影响进行分析测算；特殊情况，由建设单位组织施工、监理、设计、审计、勘察等参与现场会，研究决定处理方案，组织实施，会后由监理单位按会议纪要形式发出实施意见。④工程签证操作程序工程签证是指对工程协议和招投标书以外发生或原设计未明确相关事项进行统计和证实。工程签证由施工单位项目经理签字盖章，监理工程师审核签字、总监签字盖章认可（必需时需设计代表签字），报甲方、审计签章后方为有效。工程签证由施工单位在签证事项发生一周内提出，超出时限则视为自动放弃对增加工期、造价索赔，但并不影响甲方对降低工期、造价追索。工程签证应明确签证原因或依据，施工方法及工序、甲乙供材料情况等。工程签证应实事求是，严格实施协议约定计价方法。各项签证以书面形式一式四份，施工单位、监理单位、造价咨询企业、建设单位。只有在实施过程中遵照以上制度及操作程序，造价咨询企业主审人员现场立即跟进，定时和建设单位或委托单位沟通信息，对造价咨询服务中发觉重大事项立即以书面形式向相关单位汇报；接到审查任务后立即提交初步审查意见，依据项目审查会议审查情况在审查会议结束后按会议纪要提交最终审查意见。（三）加强结算审核阶段造价控制实施关键及方法结算审核阶段造价控制关键工作内容为：根据工程施工内容，对施工单位申报工程量，会同建设单位逐一进行现场实地测算计量；对送审结算书中所列施工项目内容及报价进行逐项查对；依据完工图纸及委托方提供相关资料，结合过程中掌握基础资料进行逐项核实，确定变更调整及新增项目，并依据协议及会议纪要对相关变更及新增项目标造价进行查对；依据协议及场签证单对材料价格及独立费进行核定；依据协议约定结算标准取费标准，对结算书中所列施工项目、定额、取费等内容进行逐项查对；甲供材超欠供查对；对结算审核中存在争议事项可采取会审形式，按最终形成会议纪要进行核定；结算审核阶段关键方法现在，工程造价管理比较混乱，施工企业往往采取多个方法高估冒算，任意加大工程造价。在工程结算审核中，应从以下几点抓起。①按协议对项目进行审核。协议是项目结算审核依据，经过招标确定协议，在结算审核开始前，先要把协议中各个条款理清楚，质量、进度、验收、结算标准等，必需一一对应结算中资料，严格按协议约定实施奖罚方法；对于协议签署中存在歧义部分，应立即和委托单位责任人沟通，确定初步意见后，再和施工单位见面。②工程量计量审核。工程量是决定工程造价关键原因。在工程结算审核中，工程数量确实定不能单纯依据施工图纸，要掌握工程施工步骤、方法，审核工程量方法等。审核人员以严谨细致工作态度，会同建设单位和施工单位，经过现场实际测量，同时做好多种材料规格分类整理，完成工程量审核工作。③综合单价审核。部分工程在招标时因为多种原因，往往缺漏项比较多，原招标时清单子目缺项情况常常存在，而且有些单项工程难以确定套用某项计价表子目。所以，审核人员应严格按现场全过程造价咨询服务中积累资料选择正确计价方法，对无法套用计价子目标，要按工程量、施工步骤、材料规格、数量、市场价格、人工费组累计算，并立即和委托单位责任人沟通，确定初步审核结果后，再和施工单位见面；对于新增材料价格，在关键材料价格无签证或签证价格偏高情况下，审核人员还应会同建设单位和施工企业共同进行市场调研，从而确定材料价格，有效地降低工程造价。④相关费用审核。方法费用审核必需按投标文件及协议中结算标准来实施，关注相关费用计取标准，如安全文明施工费用是否按要求核定等，此处应尤其注意安全文明施工费及临时设施费用，在其它地方是否有反复计算等。五、造价咨询服务工作要求（包含项目造价咨询进度安排、审查小组内部关键管理事项及职责分工等）项目审核进度安排：按委托单位要求及造价咨