综合应急专项预案范文

金沙江白鹤滩水电站综合应急预案中国水电四局基础处理工程分局白鹤滩项目经理部二零一七年三月二十日同意：审核：校核：编写：

目录第一章总则 11.1编制目标 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4应急预案体系 11.5应急工作标准 1第二章生产经营单位危险性分析 22.1生产经营单位概况 22.2危险源和风险分析 2第三章组织机构职责 23.1应急组织机构 23.1.1应急领导小组 23.1.2应急处理办公室 33.1.3应抢救援小组 33.2职责 33.2.1领导小组职责 33.2.2应急处理办公室 43.2.3各相关部门职责 53.2.4应抢救援队伍组成 6第四章预防和预警 64.1危险源控制和预防方法 64.1.1危险源控制 64.1.2预防方法 74.2预警行动 74.3信息汇报和处理 7第五章应急响应 85.1响应分级 85.2响应程序 85.3应急结束 9第六章信息公布 9第七章后期处理 107.1提交调查汇报 107.2善后处理 107.3灾后重建 107.4预案总结 10第八章保障方法 108.1通信和信息保障 108.2应急队伍保障 118.3应急物资装备保障 118.4经费保障 11第九章培训和演练 119.1培训 119.2演练 11第十章奖惩 12第十一章附则 1211.1应急预案立案 1211.2维护和更新 1211.3制订和解释 1211.4应急预案实施 12附则1 13附则1 14综合应急预案第一章总则1.1编制目标为提升项目部应对和处理突发安全事故能力，最大程度地预防和降低安全事故及其造成损害，保障生命财产安全，维护社会稳定，促进经济协调可连续发展。1.2编制依据《中国安全生产法》《突发事件应对学习资料汇编》等相关行政法规及资料。1.3适用范围本预案适适用于白鹤滩项目部所属各生产施工单位在生产施工过程中突发性生产安全事故、自然灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急控制和救援。包含：库房、生活区及施工机械发生火灾、三角架侧翻坍毁、交通事故、人身伤亡事故和群体卫生健康事故、项目部应急领导小组认为必需开启应急预案其它情况。1.4应急预案体系白鹤滩项目部应急预案关键划分为综合预案、专题预案、现场处理方案三个层次。1.5应急工作标准（1）发生事故时，做到信息通畅、反应快速、指挥有效、方法得力、抢救立即。（2）统一指挥，分工负责，部门配合，快速高效。并在本身防护完备前提下组织施救。（3）项目部全部些人员必需无条件支持、配合事故救援工作，为抢险救援提供一切必需条件。第二章生产经营单位危险性分析2.1生产经营单位概况白鹤滩项目部职员现在均垵住在白鹤滩新建村二区营地，部分外协队民工住在其它地方，现在从事项目有：钻孔作业、渣场管理、灌浆作业等。2.2危险源和风险分析工作中可能存在风险有：高空坠落、触电、机械伤害、火灾、洪灾、泥石流、中毒、交通事故等安全事故。第三章组织机构职责3.1应急组织机构白鹤滩项目部应急机构由应急领导小组、应急处理办公室、应抢救援小组组成。3.1.1应急领导小组组长：滕鸿煜副组长：高为人组员：杨贯成、许庆科、罗增录、张大斌、吴登文、田贞东、孙天栋、邓力、曹宝金、刘建峡、马德功、董伟、宋邓鸭3.1.2应急处理办公室组长：高为人组员：吴登文、司培军、范爱军、董伟、祁世恒3.1.3应抢救援小组组长：杨贯成组员：郭长安、史亚军、董伟、曹宝金、刘建峡、马德功、祁世恒、宋邓鸭、李合军、李富伟、3.2职责3.2.1领导小组职责（1）根据工程局、工程分局要求，组织制订项目部安全生产事故应急预案，并依据实际情况调整、修改预案；（2）检验督促各施工部位重大安全事故预防工作和应抢救援预案各项准备工作；（3）结合金沙江白鹤滩水电站工程和各类应抢救援工作特点，建立含有快速反应能力应抢救援队伍，提升应抢救援能力；（4）发生事故时兼任现场指挥部职能，指挥现场应抢救援、调配项目部职责范围内紧急调感人员、设备、物资、医疗等资源（5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必需时向相关单位和外部组织发出求援请求；（6）监督项目部依据施工特点，编制本单位现场处理方案，并定时进行实施效果评定（7）配合上级单位和地方政府组织调查处理工作及应抢救援工作总结；（8）组织相关单位对受灾现场进行安全评价、损失评定及恢复生产工作。3.2.2应急处理办公室（1）负责各类生产事故接警工作，并立即向应急领导小组汇报；（2）根据应急领导小组统一布署，进行应急处理；（3）负责应急管理相关信息搜集、整理、分析、汇总和上报，（4）负责组织开展危险源辨识、风险评价工作；（5）负责组织应急预案编制、演练、修订工作；（6）定时统计应抢救援队伍情况和更新应急装备、物资清单；（7）跟踪并具体了解本单位所发生设备或人身伤亡事故等突发事件情况，立即向应急领导小组汇报、请示，提出处理方案，并依据指令开展应急工作；（8）配合事件调查，真实提供突发事件中人员伤亡和财产损失情况，组织事故调查分析，总结应抢救援工作经验教训。（9）负责编制应急培训工作计划，组织各部门和参建单位开展应急知识培训；3.2.3各相关部门职责（1）项目经理部负责事故处理时生产系统总体调度工作；负责事故现场通信联络和对外联络，必需时代表指挥部对外公布相关事故和救援情况信息；负责保护现场，立即组织抢险人员，调配抢险设备和物资，疏散引导人员，抢救受伤人员；负责落实上级应抢救援指挥部安排其它工作。（2）安全环境保护办协调总指挥做好事故报警、情况通报和处理工作（包含：绘制事故现场图、搜集和事故相关多种事实材料和证人材料、调查事故经过、做好调查笔录、分析事故原因等），为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关证据，按事故汇报相关要求，负责向相关部门和隶属上级组织汇报工作。（3）工程技术办负责应抢救援技术方法、方案归口管理，立即确定应抢救援预案，包含山体滑坡、洪水、泥石流；人身伤亡事故和群体健康事故、电气设备火灾、有害气体中毒及爆炸事故、廊道施工水灾、交通事故等建设施工中常见重大危险源应抢救援方案和预防事故扩大蔓延预防技术方法。（4）物资设备办负责机械设备、工程车辆突发事故应急预案归口管理工作；负责事故应抢救援物资供给；协调工程技术管理人员确定应抢救援方案和预防事故扩大蔓延方法；负责事故损失估算。（5）计财办负责提供事故应急急需资金；负责相关索赔资料搜集和汇总和保险赔付交涉等。负责相关索赔资料搜集和汇总和保险赔付交涉等。3.2.4应抢救援队伍组成项目部应抢救援队伍由项目部职员组成，各职能部门和全体职员全部负有安全事故汇报和应抢救援责任和义务，必需无条件服从应抢救援指挥部调度和安排，提供抢险所需要人员、物资和设备，主动参与事故抢险、抢救工作，最大程度地降低人员伤亡和财产损失。实施救援坚持以下标准：1）救人高于一切。2）施救和汇报同时进行。3）最大程度地降低损失，预防和降低损失。第四章预防和预警4.1危险源控制和预防方法4.1.1危险源控制针对工区可能出现危险，现场安全员每日巡查，项目部定时组织专题隐患排查，将安全责任落实到个人，做到隐患早发觉、早汇报、早处理。将危险控制在最早步骤。各步骤责任人保持信息通畅方便应急体系快速反应。4.1.2预防方法1、认真落实项目部安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。2、立即对设备、设施不安全状态、人不安全行为，和安全管理上缺点等隐患进行排查治理，采取有效防护方法。3、确保消防设备、设施、消防器材、应急照明完好有效使用。4、安全疏散通道，安全出口通畅，安全指示标志显著连续。5、在危险要害部位，设置显著安全警示标志，便于公众识别。6、加强对职员安全生产教育培训，提升安全生产意识，掌握安全技能，提升对事故应急处理能力。4.2预警行动发生安全事件/事故后现场人员立即鸣哨示警并拨打项目部领导电话汇报情况。项目部领导、应急人员电话保持二十四小时开机，一旦发生安全事故可立即采取行动。示警哨音：一长四短（联络方法见附件）4.3信息汇报和处理1、事故发生后，第一发觉人立即向单位责任人汇报，并尽可能阻止事故蔓延扩大。2、现场责任人用最快速度通知指挥部组员到现场，立即开启应急预案，并快速做出响应，进入对应应急状态，救援组依据职责分工推行各自所应负担职责。3、事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本单位地点、起始时间和部位、危险化学品（含剧毒品）名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取方法等上报上级单位负责部门。第五章应急响应5.1响应分级依据项目部生产特点，事故情况和项目部控制事故能力，在紧急情况下，应急行动分为三级（1）一级对应（预警）。这个等级包含影响项目部安全全部类别安全事件/事故，预警意味着安全事件/事故已经或立即发生，现场人员依据情况采取应急处理方法。（2）二级响应（现场应急）这个等级预示着现场情况严重性已经有所升级（事情仍在项目部可控范围内）现场无关人员立即撤离，项目部现场责任人组织人员采取有效方法，阻止事态深入蔓延。项目部应急预案全方面开启。（3）三级响应（全体应急）。这个等级表明事态发展已经极其严重已经超出了项目部可控范围，并可能造成更大影响和灾难，现场无关人员立即撤离，并申请外部支援，请求上级单位或政府开启应急预案。5.2响应程序施工区域有可能发生或正在发生本预案使用范围所述突发性安全生产事故，或应急指挥部认为有必需开启应急预案其它紧急情况。突发事件（事故）发觉发觉后立即向施工机组、中队、项目部安全部门、生产调度部门汇报，安全部门、生产部门向单位责任人汇报突发事件（事故）发觉发觉后立即向施工机组、中队、项目部安全部门、生产调度部门汇报，安全部门、生产部门向单位责任人汇报。单位责任人单位责任人接到消息后，依据危险类型和潜在后果快速做出判定，下达应急处理命令，开启对应应抢救援预案，并依据事故情况决定是否报警，方便外部应抢救援组织立即参与应急抢险单位责任人单位责任人接到消息后，依据危险类型和潜在后果快速做出判定，下达应急处理命令，开启对应应抢救援预案，并依据事故情况决定是否报警，方便外部应抢救援组织立即参与应急抢险。事故发生后立即赶赴现场，判定应抢救援技术适应性，跟踪应急处理情况，对不切实际预案依据现场实际立即做出调整。处理完成后评审应急预案和对应程序，必需时修改文件。事故发生后立即赶赴现场，判定应抢救援技术适应性，跟踪应急处理情况，对不切实际预案依据现场实际立即做出调整。处理完成后评审应急预案和对应程序，必需时修改文件。安全、生产、技术等职能部门安全、生产、技术等职能部门应抢救援人员应抢救援人员最短时间内抵达现场，按预定方案实施救援，遏制事故发展。最短时间内抵达现场，按预定方案实施救援，遏制事故发展。5.3应急结束应抢救援预案经过实施以后，引发事故危险源得到消除或有效控制，现场全部抢险工作已经完成，人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场，不存在其它影响应急预案终止原因，应抢救援指挥部依据事故发展状态认为必需终止，由应急指挥部下达应抢救援终止命令。第六章信息公布项目部应急工作领导小组应立即向上级单位主管安全部门上报事故情况;现场应急行动小组应主动向现场上级单位指挥人员上报相关信息，方便救援工作开展。第七章后期处理7.1提交调查汇报项目部应急处理办公室负责编写提交安全事故应急调查汇报。汇报内容包含：基础情况(人员伤亡失踪和财产损失)、抢险救灾工作、事故类型、简明经过、事故原因、已经采取方法、以后防治工作提议。7.2善后处理突发事件应急处理结束后，项目部及各职能部门依据各自职责，依法做好伤亡救助，事后处理工作并进行现场清理及必需安全防范工作。撤离时清点人数。7.3灾后重建项目部依据上级单位指示参与灾后重建工作。依据综合评定，确定原地重建或另选新址重建。7.4预案总结依据事故总结预案中存在不足。重新编制预案，进入新应急阶段。第八章保障方法8.1通信和信息保障项目部确应急小组、安全管理部门及各驾驶人员姓名及手机，制作成通讯录进行公布，要求相关应急工作人员手机二十四小时开通，做到人员明确、号码无误、信息互通。（通讯录见附件）8.2应急队伍保障项目部成立应抢救援小队，杨贯成任队长，组员由项目部其它职员组成，项目部无法控制事态时向外界申请援助。8.3应急物资装备保障项目部配置应抢救援需要使用应急物资，明确装备类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方法，应急物资管理由物资办负责。8.4经费保障项目部每十二个月预算应急专题经费，明确使用范围、数量和监督管理方法，保障应急状态时应急经费能立即到位，具体由项目部计财办负责实施。第九章培训和演练9.1培训加强公众应对突发性安全事故快速反应能力宣传和培训，对项目部职员和外协队民工等人员进行多层次多方位安全知识教育，增强公众避难意识和自救互救能力。9.2演练依据预案每十二个月进行一次演练，做好演练统计，并对演练情况进行总结，修改完善应急预案。第十章奖惩1、在事故抢险过程中，无故不到位、不服从命令或临阵逃脱，将给罚款或开除处理。2、在事故抢险过程中，因表现勇敢，降低事故损失，给表彰奖励。3、在事故抢险过程中，受到伤害，根据工伤待遇处理。