2024年大学试题(管理类)-公共管理学笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年大学试题(管理类)-公共管理学笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.属于纯公共产品性质的事业产品是什么？2.在实际灾害应急过程中，下列属于西方国家灾害应急共同原则的包括（）。A、地方为主原则B、国家为主原则C、逐级介入原则D、全面介入原则E、优先权原则3.（）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。4.目标管理的主要特征是（）。A、追求绩效的管理B、面向成果的管理C、分权与自我控制的管理D、参与式的管理5.政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会安全的职能是（）A、经济职能B、统治职能C、社会职能D、文化职能6.行政执法人员对居民区内违章搭建的建筑进行拆除，这通常属于（）。A、行政检查B、行政强制执行C、即时强制D、行政监督7.以下属于公共政策制定的间接主体的是（）。A、政党B、智囊专家C、立法机关D、行政机关8.如果人员或财产遭受损失的可能性超过可接受状态，即是（）A、安全B、不安全C、和谐D、不和谐9.美国基督教男青年会成立于（）A、1844年B、1851年C、1944年D、1951年10.非营利组织进行投资管理的基本原则不包括（）。A、资金的增值B、低风险C、一定的投资回报率D、非营利性11.证券投资的安全性是指证券投资按期实现收益的可靠性。12.据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（）A、政治职能B、经济社会职能C、文化职能D、军事职能13.从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为哪些类型的规划？（）A、宏观人力资源规划和微观人力资源规划B、人力资源培训规划、调配规划和补充规划C、长期规划、中期规划和短期规划D、战略规划、战术策略规划和作业规划14.从职能属性的角度来分，政府职能可以分为（）A、政治、经济、教育科学文化和其他社会职能

B、保卫性职能、统治性职能、管理性职能和服务性职能

C、立法职能、司法职能、行政职能、监察职能

D、以上都不是15.企业安全文化专指企业精神的安全文化。16.我国市政体制的主要关系是（）A、市人大与市政府的关系B、共产党市委与城市的国家机构的关系C、市与区县的关系D、市委与区县委之间的关系17.目前我国的事业单位按职能划分，事业单位可分为（）A、公益性、福利性事业单位B、准公益事业单位C、生产经营性或开发性事业单位D、管理型事业单位E、中介和服务型事业单位18.团体文化的基本信息形态包括（）A、行为准则B、价值C、信仰D、符号E、文字19.（）是指对一个社区或地区（包括城镇、城市、县等行政区域或一个地理区域）所存在的危险的认识与确定。A、危险识别B、描绘危险C、清点资产D、评估损失20.诚信度指标，主要包括哪些方面（）。A、好的治理结构B、组织的项目与活动必须与组织的目的一致C、组织的有关信息必须进行准确的披露D、用于项目的资金至少应占全年经费支出的60%21.中央控制模式中，中央与地方间的关系为（）的关系。A、分权B、互相监督C、罗茨模式D、政策制定与执行22.（）包括参与公共安全管理的各级政府及其部门和机构，它们是公共安全管理的权力部门，也是主要的管理实施部门。A、政府组织B、非政府组织C、营利组织D、社会公众23.民防模式的作用（）A、扩大了安全管理的范围B、提供了组织、人员和物质基础C、增强了全民族的民族凝聚力D、唤醒了全社会的公共安全意识24.试分析市场经济体制下公共管理职能体系的确定依据、内容及其限度。25.西方公共部门绩效评估的理论和实践，尤其在英美，得到较全面发的时期是（）。A、20世纪60年代B、20世纪90年代C、20世纪70年代D、20世纪80年代26.应急事态管理的生命周期理论中，下列属于重建阶段的主要措施和内容的包括（）。A、修复基础设施B、社区康复C、咨询方案D、临时住处E、卫生与安全情报27.如何把握公共管理的基本内涵？28.按投资目标不同，可将基金分为（）。A、成长型B、开放型C、收入型D、平衡型29.简述公共行政学的发展阶段30.主要的素质测评方法有哪些？31.市场机制的功能是什么？32.试论述主要国家（地区）的非营利组织存在的共同特点。33.非营利组织就是不赢利的组织。34.根据行政组织中最高决策权所属人数可以将行政组织体制划分为（）。A、首长制与委员会制B、层级制与职能制C、集权制与分权制D、完整制与分离制35.知名度与知晓者的数量成（）A、反比B、正比C、没有关系D、关系不大36.如何推进公共事业管理伦理的建设？37.非营利组织的活动范围在成立之初由政府按规定认可后，其章程可以由成员自行制定和修改，组织的宗旨、业务范围、重大活动以及管理机构的组成、解散等问题，也由组织成员自己决定，不受政府的干预。38.试分析实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策。39.对志愿者的激励，要坚持精神与物质鼓励并举，并突出（）的原则。40.公共管理机构组织形象有什么作用？41.孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了监察权独立、党政分察、（）的监督思想。42.标志着管理科学诞生标志的著作是（）。A、《工业管理与一般管理》B、《社会和经济组织的理论》C、《科学管理原理》D、《工作与人性》43.美国“全国市政标准委员会”于（）成立。A、1927年B、1928年C、1929年D、1930年44.简述古典自由主义经济学学说的主要内容。45.根据赫茨伯格的双因素理论，下列因素中属于激励因素的是（）。A、责任B、升迁C、工资D、工作46.“燃放焰火”的案例美国某镇的居民喜欢在7月4日（美国独立纪念日）看焰火。根据调查，全镇500个居民中的每个人对观看焰火都给予10美元的评价。放焰火的成本为1，000美元，由于5000美元的可能收益大于1000美元的成本，在国庆之夜举办一次出售门票的焰火晚会似乎是有利可图的。可是，如果有人在该镇举办这样的焰火晚会，那么门票却会很难销售得出去。请用相关理论解释小镇的焰火晚会不宜由私人举办的原因。47.美国联邦国内税法对于合乎规定的非营利组织作了界定，以下不正确的说法是：（）。A、该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业B、该组织的净收入不能用于使私人受惠C、该组织所从事的主要活动不是为了影响立法D、该组织所从事的主要活动可以干预公开的选举48.非营利组织和营利组织战略管理的区别是（）A、环境不同B、利益群体不同C、组织的目标和影响范围不同D、从业人员的职业性和专业性不同E、价值观念、文化观念不同F、组织产权特征和组织绩效不同49.公共部门人力资源管理的基本原理有哪些？50.英国古典经济学家亚当•斯密是主张（）的代表人物之一。A、政府不干预B、政府干预C、限制政府干预D、政府应干预51.从评估主体上分，绩效评估可分为（）。A、内部评估B、外部评估C、个人绩效评估D、组织绩效评估52.实际的花费小于计划的花费是偏差中的（）A、合理偏差B、负向偏差C、正向偏差D、正常偏差53.新公共管理给我国带来了哪些重要启示？54.行非营利组织的职能网络包括（）A、筹资网络B、志愿者网络C、服务网络D、营销网络55.社会学习理论的代表人物是德国社会心理学家马斯洛。56.第三部门的优势包括（）。A、贴近民众B、行动灵活C、敢于创新D、专业性E、广泛性57.主管部门或审计部门对非营利组织财务活动进行的监督属于内部监督。58.对非营利组织来说，（）是主要的人力资源，是其精神之所在。A、志愿者B、受助者C、大众D、政府59.什么是“政府失灵”？表现在哪些方面？60.人事管理的出发点和归宿是（）。A、效率B、公共责任C、公共服务D、人与事的互相适应61.中介组织非营利性特征是否意味着它们为社会提供服务时不能收费？62.非营利组织的经营支出一般比照事业支出进行管理。但需要强调的一点是，在会计核算上，经营支出必须坚持（）63.公共部门绩效管理的特点有哪些？64.价值标准反映的是政策效率标准和效能标准。65.公务员的职业伦理实现必须具备的基础包括（）。A、行政道德B、行政良心C、实现职业功能的能力D、行政规范66.现代环境污染的核心是（）A、自然环境污染B、城市环境污染C、人工环境污染D、城市大气污染67.简述新西兰是新公共管理的典范68.公共管理学当前的研究焦点已由传统的（）转变为“外部取向”。A、创新取向B、价值取向C、内部取向D、综合取向69.人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程被称为（）A、逆城市化B、过量城市化C、郊区城市化D、低度城市化70.简述我国公共部门绩效评估水平的改进71.下列选项中属于我国社会工作专业团体的是（）A、中华全国总工会B、中华全国妇女联合会C、中国残疾人联合会D、中国儿童基金会E、中国红十字会72.双人领导有哪些好处？73.社区管理人员应具有的能力结构。74.公共利益实现的悖论的根源在于（）。A、政府未能很好的履则B、政府利益存在的必然性和政府作用的二重性C、政府的公益性导致政府不作为D、政府官员的道德水准败坏75.基于西方价值伦理的小组工作，在中国的处境和脉络下，必须重视（）问题。第2卷一.参考题库(共75题)1.简述行政监督机关的双重领导体制。2.清华大学学者秦晖把西方国家第三部门的发展历程划分为三个阶段，即“共同体”公益、“国家+市场”公益和（）。3.预算的内容包括（）。A、收入预算B、成本费用预算C、资本预算D、现金流量预算4.下列关于厉行法治与道德教化的说法，错误的是（）。A、强化行政程序公开，限制政府自由裁量权B、制约立法行政权，防止政府不当行为合法化C、主要目的是为了让政府的行为合法化D、加快行政合同立法，规范政府在合同中的特权5.根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为（）A、服务B、交易C、治理D、管理6.（）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。7.试分析公共选择理论对公共管理学的意义8.试述西方国家的市政体制为什么会呈现出多样化特征。9.英国政府改革的实质是（）。A、管理革命B、机构革命C、质量革命D、效率革命10.所有成员集体享用的集体消费品就称之为（）。A、物质产品B、精神产品C、集体产品D、公共产品11.城市园林绿化管理的基本内容有（）A、规划、建设管理B、产权，监督管理C、城市公园的运行管理D、古树名木的保护管理12.与小组工作、个案工作并称为三大社会工作的是（）A、社区社会工作B、家庭社会工作C、学校社会工作13.（）指组织成员共享的一套意义体系。A、组织B、文化C、组织文化D、话语权14.非营利组织的职能网络包括（）A、筹资网络B、服务网络C、志愿者网络D、信息网络15.行为科学阶段的管理理论的特点有（）。A、注重管理的精确性、法理性和纪律性B、强调对人性的全面关注C、重视非正式组织D、在管理方式上由监督制裁转向人性激发16.简述绩效管理的特点。17.结合我国实际分析我国城市化化进程中应该采取的方针政策。18.下列社会事件属于社会安全事件的有（）A、规模较大的群体性事件B、恐怖主义事件C、涉外突发事件D、某建筑工地的安全事故19.一项政策的执行涉及到（）等因素。A、政策本身层面B、政治层面C、行政层面D、沟通层面20.在设计第一次聚会的活动方案时，须考虑到哪些因素？21.根据公务员法，公务员的调任、转任和挂职锻炼属于（）。A、职务任免B、职务升降C、交流D、职位聘任22.提供公共物品和（）是网络治理的根本任务。23.利益相关者管理是指非营利组织的管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。24.公共管理伦理的三种类型是：（）。A、体制伦理B、政策伦理C、后层次伦理D、职业伦理25.目标设定模式在设定目标时应注意哪些问题（）。A、要用精确描述性语言B、用积极的动词C、保证说明非常准确D、使用简单而有意义的衡量标准26.第二次世界大战后，凯恩斯主义为西方经济学的主流流派，给西方经济国家普遍采用了（）。27.营利组织与非营利组织之间的合作取决于三个基本条件，即（）A、营利组织竞争力下降B、营利组织的改革和发展走向健康的道路C、非营利组织与营利组织有着相同的社会价值观，有类似的使命和目标D、政府的政策法规的完善28.政策执行偏差的主要表现和原因。29.传统公共行政学范式建立在（）和（）的基础之上。30.市场机制的功能是什么？31.假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（）A、“有限理性”假定B、“无限理性”假定C、“非理性”假定D、“超理性”假定32.政府信息资源的主要内容包括（）。A、政府决策信息B、服务信息C、反馈信息D、政府之间交流信息33.下列关于市民社会的特点，说法错误的是（）。A、社会成员都有追求幸福的权利，而不受政府干涉B、社会成员都有追求财富的权利，而不受政府干涉C、对公共事务的管理能够享有充分的知情权D、社会成员都有追求自由的权利，而不受政府干涉34.亚当•斯密对政府职能所作的规定主要体现了（）A、最好的政府就是最小的政府B、最小的政府就是最强的政府C、最好的政府就是管得最少的政府D、最好的政府就是正义的政府35.公民知情权作为一种权利主张的法学概念，是（）一位新闻编辑在1945年的一次演讲中首次提出的。A、德国B、法国C、中国D、美国36.“公共组织决策和管理权力由两人以上组成的委员会共同行使，按少数服从多数的原则集体决定、共同负责的组织体制”是（）的组织特征。A、职能制B、分离制C、分权制D、委员会制37.我国的小组大体可分为几种类型（）A、5种B、7种C、9种D、11种38.有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（）A、公民B、政府C、企业D、政党39.红十字会与其他国际性组织不同的是，红十字国际委员会完全由（）的公民组成。A、美国B、澳大利亚C、新西兰D、瑞士40.决策支持系统的构成有（）。A、问题处理子系统B、人机交互子系统C、决策支持数据库系统D、面向对象子系统E、面向公众子系统41.SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指（）、W是指（）、O是指（）、T是指（）。A、机会或机遇B、优势C、威胁D、弱势42.简述公共管理伦理的类型？43.西方市民社会和公共领域的生成和演进经历的阶段（）A、古希腊：城市国家与市民社会同一（一元统合）B、中世纪：封建国家与市民社会分离（二元分离）C、近现代：民族国家与市民社会分立（二元分离）D、当代：国家-市场-公民社会的分立与协同（三元分析与合成）44.简要分析职务权力与个人权力的关系。45.从政策评估的组织形式看，政策评估分为内部评估和外部评估。46.非营利组织不具有的特点是（）A、顾客不是主要的资金来源B、不存在利润指标C、责、权、利不明确D、明确一贯的底线47.在美国非管制模式下，负有监督慈善机构主要责任的部门是（）A、税务部门、司法部门B、慈善委员会、财政部门C、税务部门、慈善委员会D、司法部门、财政部门48.简述公共领导的含义、特征与作用。49.在行政管理体制上，我国实行所谓归口登记、双重负责、分级管理的体制，即由各级民政部门作为非营利组织的登记管理机关，此外非营利组织还受到业务主管单位的管理。50.就获取资源的方式而言，政府的特征是“强制”，营利组织的特征是“自愿”和“互利”，而非营利组织的特征是“自愿”和（）A、公益B、非营利C、捐赠D、自治51.绩效评估体系的内容一般包括（）。A、产出B、效益C、财政结果D、顾客满意程度52.如何理解市政职能？53.由管理对象的（）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。A、范围B、特征C、性质D、规模54.绩效评估的实施程序包括（）环节。A、明确评估目的B、确定评估对象C、制定评估具体方案D、收集、整理评估信息资料55.下列方法中不属于客观赋值的是（）A、变异系数法B、嫡权系数法C、加权平方和法D、德尔菲法56.从1995年起香港工营部门开展服务承诺活动，所涉及的面涵盖了几乎所有的公营部门（包括政府所属的一切部门、公共公司和法定的非部门性公共机构、公立学校、电台、电视台等各种公营机构）。就其内容看，大致包括这样一些项目： （1）服务范围，这主要涉及的是本机构的职责领域以及服务对象； （2）服务目标及标准，如简化办事程序，所要达至的服务水准，接受服务的市民所要获得的基本服务质量等； （3）服务环境，市民接受服务时所应受到的礼貌，必要的告示，环境条件等； （4）市民的角色，如市民可以通过何种联络方式、联络组织表达自己对服务承诺标准的看法以及如何与服务提供机构的相关人员进行商讨，为市民提供服务的公营机构以何种方式反映自己的效绩表现等； （5）市民上诉的权利，其中包括在个案未得到公平处理的情况下市民可以向相关部门投诉的权利，被投诉部门及其上级主管部门的地址及投诉电话； （6）市民获得相关服务时需要获取的资料以及为方便市民进一步了解此项服务详尽内容的方式方法。公营部门主要是在什么理念的基础上开展服务承诺活动？57.简述非营利组织授权的基本原则。58.诸葛亮主张的读书方法是（）。A、不求甚解B、提要钩玄C、观其大略D、无疑求疑59.在小组后期，组员抗拒小组终结的一种情绪表达方式是（）A、行为异常B、退出小组C、行为倒退D、行为正常60.对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是（）A、知识性原则B、职业化原则C、非人格化原则D、法定管辖范围原则61.按基金的组织形式和法律不同，投资基金可分为（）。A、契约型B、公司型C、开放式D、封闭式62.简述绩效评估的程序？63.申请人在申请行政复议时，可以一并提出（）赔偿请求。64.团体活动设计前的情境分析包括（）A、团体目标B、团体发展阶段的动力特征C、团体活动方案设计者的选择D、活动参与者的能量估计E、参考其他团体活动的经验65.根据建筑施工的特点，（）安全生产管理是建筑施工企业安全生产管理的核心，是莲筑施工安全生产管理工作的基础。A、危险性较大分部分项工程B、高支模工程C、深基坑工程D、建筑施工现场66.金寨县地处于鄂、像、皖三省结合部，是安徽省西部的边缘山区，集老区、库区、山区于一体。总面积3814平方公里，山场面积426万亩，占总面积的80%。全县现辖28个乡镇，424个行政村，总人口61.4万人。“八山半水半分田，一分道路和庄园”正是全县的地理特征。特殊的县情和历史的原因，导致交通不便、信息闭塞，人们赖以生存的耕地少，土地生产力和劳动生产率低，商品经济不发达，使金寨经济发展落后和人民生活贫困，收入水平难以维持简单再生产和基本生活需求。特别是梅山、响洪甸两库周围和高寨山区的28万人，生活更艰难，具体有“八大”难，即吃粮难、饮水难、交通难、入学难、就医难、用电难、生产难、生活难。1994年人均收入达到772元，但仍有12万人生活仍很艰难，为温饱而劳作。自1983年被国务院列为全国重．点扶贫的贫困县之后，中国国际经济技术交流中心和中国民间国际组织合作促进会对金寨县早日摆脱贫困，开发山区经济给予积极帮助。从1990年至1995年，金寨县得到了德国米泽瑞组织、澳门天主教福利会援助资金2551043，地方配套资金1899500元，安排了6个项目。其中发展生产型项目4个，即面冲乡茶叶项目，燕子河乡（镇）妇女抽纱项目，汤山丝毯厂项目，花石乡牛羊养殖项目，投入资金共计3146373.5元，其中外援资金1777873.5元，地方配套资金1368500；卫生公益事业项目2个，即面冲乡饮水项目，长岭乡卫生院项目，投入资金1304169.9元，其中外援资金占773169.9元，地方配套投入531000元。在援助项目带动下，全县已形成了茶叶生产和牛羊养殖两大支柱产业，产值、效益已占全县开发性农业的半壁河山。全县丝毯厂已发展到6家，从业妇女1400人，平均月收入在300元左右；燕子河地区抽纱妇女增加到4100余人，年产值近650万元，大大提高了妇女的经济收入和社会地位。如面冲茶叶协会女会员霍前凤采用了大栩培植茶叶新技术，茶叶年亩产值都在15000元以上，成了全县有名的致富带头人。公益事业项目的实施，也为金寨县精神文明建设起到了促进和示范作用，如邻村村民看到了大岗村的居民饮上了清洁的卫生水，纷纷以此为榜样，选点挖井建水塔，铺管送水到万家，解决了灌溉与饮水问题。目前已建成水塔两处。长岭乡卫生院项目不仅解决了本乡农民看病难问题，而且为相邻二省三县五个乡镇的部分病人提供了医疗方便。通过以上案例，你如何认识非营利组织在社会公益性方面与政府某些机能有替代性？67.我国《公务员法》规定，依照管理权限对公务员实行全面考核，但重点考核公务员的（）。A、德B、能C、勤D、绩68.如果市场交易费用为零，不管权利初始安排如何，当事人之间的谈判都会导致那些使财富最大化的安排，即市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配置实现帕累托最优。（）69.哈贝马斯是公共领域思想的集大成者，他认为公共领域是介于私人领域和公共权力之间的一个领域，是一种非官方的公共领域，这一领域的基本特征是（）的讨论。A、自由的B、理性的C、批判性的D、社会性70.运用价格、信贷、利率、税收等方式进行管理的方法，属于传统行政方法中的（）。A、行政手段B、经济手段C、法律手段D、思想教育手段71.（）预算是指在一个预算年度内，将政府全部预算收入和支出汇集编入单一的总预算表内，而不在区分各类预算收支的经济性质。A、复合B、复式C、零基D、单式72.在行政沟通过程中，有利于形成权威，建立起有力领导的沟通方式是（）。A、串联式沟通B、单联式沟通C、聚联式沟通D、互联式沟通73.简述腐败行为的基本特征。74.什么是市政体制？西方国家的市政体制有哪几种类型？75.应急事态管理的生命周期理论中，（）阶段的主要措施和内容包括：社区须知与教育、灾难预案、培训与测验演习、应急事态通讯、撤离预案、相互援助协议、预警系统、资源存货、特别资源的提供等。A、减除B、准备C、应急D、重建第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 气象、基础科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施、社会科学研究。2.参考答案：A,C,E3.参考答案：群众监督4.参考答案：B,C,D5.参考答案：B6.参考答案：B7.参考答案：B8.参考答案：B9.参考答案：B10.参考答案：D11.参考答案：正确12.参考答案：B13.参考答案：B14.参考答案：B15.参考答案：错误16.参考答案：B17.参考答案：A,B,C,D,E18.参考答案：A,B,C,D19.参考答案：A20.参考答案：A,B,C,D21.参考答案：D22.参考答案：A23.参考答案：A,B,D24.参考答案： 确定依据：市场机制存在缺陷： （1）市场不能消除垄断和非公平竞争； （2）市场不能解决外部性问题； （3）市场无法满足社会对公共产品的需求； （4）市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题； （5）市场不能确定和控制宏观经济总量平衡。 内容： （1）限制垄断和促进竞争； （2）界定和维护财产权，克服外部性； （3）提供公共物品； （4）保障收入分配的公正化； （5）调控宏观经济。 限度： （1）公共决策的复杂性导致政策选择的偏差； （2）政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲； （3）寻租活动导致社会资源的极大浪费； （4）公共部门系统存在低效率常态。25.参考答案：B26.参考答案：A,B,C,D,E27.参考答案： 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动．为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义 ①公共管理的主体是公共组织． ②公共管理的客体是社会公共事务． ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。28.参考答案：A,C,D29.参考答案：1构建阶段 2行为主义阶段 3公共政策阶段 4新公共行政阶段30.参考答案： 1、心理测验法 2、面试法 3、评价中心（情境模拟测评） 4、观察评定法 5、书面评定法（推荐信、申请表） 6、履历档案分析法31.参考答案： （1）需求满足功能； （2）情报传递功能； （3）检验评价功能； （4）资源配置功能； （5）激励创新功能。32.参考答案： 非营利组织在这些国家的经济发展和社会进步上发挥着举足轻重的作用，其共同点主要有以下几点： （1）非营利组织日益成为一支重要的经济力量，发挥着越来越大的作用。 （2）各个国家（地区）之间的发展规模存在巨大的差异。 （3）这些国家（地区）的非营利组织呈现出以福利服务占主导的特点。 （4）非营利组织已经成为国家（地区）内的重要的就业渠道。 （5）非营利组织的多数收入都来自公共部门和组织会费。33.参考答案：错误34.参考答案：A35.参考答案：B36.参考答案： 在公共事业管理中，公共事业管理伦理的建设是一项重要但也是困难的任务。就公共事业管理者个体而言，这一职业伦理的建设的目标就是自律，而其途径则是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。 这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容： 第一、建立完善的法律框架。法律体系的完善对公共事业管理伦理的形成和实施取着控制的作用。 第二、公共事业管理的责任履行机制。理想的责任履行机制对公共事业管理人员遵守公共事业管理伦理取着积极的促进作用。 第三、行为守则。即根据公共事业管理伦理精神、价值取向和基本的规范和要求，对公共事业管理人员日常管理行为所做出的具体的、具有一定可操作性的规定。 第四、公民参与。制度化的公民参与，对公共事业管理人员违反其职业伦理，违法的、腐败的和不道德的行为具有十分明显的监督作用37.参考答案：错误38.参考答案： 在进一步深化我国事业管理体制改革的过程中，须针对目前所存在的问题，分别采取以下一些基本改革途径与对策措施。 （1）转换观念 明确并非所有的科学、教育、文化、体育、卫生活动都不能实现商品化与市场化；并非所有的社会公益性事业都必须由政府来直接举办。 （2）政事分开 包括：政事职责分开；政事机构和人员编制分开；政事经费分开；政事管理方式分开。 （3）人员分流 必须加速改革我国现行的干部人事制度；加速建立和完善新的社会保障制度；大力发展各类人才市场和劳务市场。 （4）培育市场 为此，加速事业产品与服务价格的改革，为实行安源优部分事业产品的商品化创造条件；改变事业单位的服务对象与经营范围，使其逐步转向市场开展自主经营；加强国民消费教育，合理引导居民消费方向，保证有关事业产品和劳务市场的发育和发展。 （5）财政对策 首先，对于那些应当产业化，而且可以立即实现产业化的事业单位，应当尽快转化为企业，建立现代企业制度。 其次，对于那些应当产业化，而且一时又难以实现产业化的事业单位，可以先明确其市场化的改革目标，视同企业对待，分别进行改革。 第三，对于那些需要继续由国家财政供给资金的事业单位，要改革资金供给方式，分别实行事业基金、绩效预算、政府采购等多种形式，引入商业竞争机制。第四，对于那些既不能实现产业化，又不应当继续由国家办的事业单位，应坚决取消“事业”资格；对于现有事业单位里面大量的冗员，也应坚决予以精简。39.参考答案：精神激励40.参考答案： 公共管理机构组织形象在公共管理活动中有着重大的意义。具体表现在： （1）良好的公共管理机构形象为公共管理创造良好的公共关系软环境。公共关系环境在很大程度上主要地表现为公众的舆论及其变化情况，而舆论中稳定的东西就是公共管理机构的形象。这就表明良好的形象实际上是公共关系环境状况的指示器和信号灯。 （2）良好的公共管理机构形象有利于充分调动公共管理人员和全体员工齐心协力地去完成公共管理目标。形象好并能给员工创造良好工作条件的组织，人们都会趋之向往，这就为保留相吸引人才创造了有利条件。 （3）良好的公共管理机构形象有利于得到各方面公众对相应的公共管理项目的支持。公共管理涉及的是各种公共事务，它需要有关各方面公众的积极参与和支持才能变成现实。而公众的支持程度同他们对公共管理机构以及相应的项目和管理目标的评价是密切相关的。支持力的大小反映公众对公共管理机构的信任程度，而支持的原因却很大程度上来自于公众对公共管理机构和人员及其行为、政策的评价。41.参考答案：弹惩一体42.参考答案：C43.参考答案：B44.参考答案： 古典自由主义经济学说由亚当·斯密提出，认为政府管得越少越好，国家仅扮演着资本主义社会“守夜人”的角色。具体来说，认为政府的作用，一是保护社会，二是保护个人，三是建设和维护公共设施。45.参考答案：A,B46.参考答案： 问题的关键在于观赏焰火是难以排他的，尤其在一个小镇上，在任何一个位置燃放焰火，所有居民在自己家中都可以观赏，而不一定要到所谓焰火晚会的现场。这种情况下，追求个人利益最大化的居民当然选择免费欣赏。因此，尽管从社会公共利益的角度来看，节庆日的焰火表演时有价值的、合理的，但从私人来看则无利可图，事实上基本上不会有个人出于赢利的目的去举行这样的焰火晚会，一般情况下，焰火晚会是由政府举办的，或者由政府出资交给厂商直接经营、承办。 这个案例说明，因为有些物品和服务的使用难以排他，使用过程中不可避免地会出现“搭便车”的问题，这使得这些物品和服务很难由私人提供，而必须由代表公共利益的政府提供。47.参考答案：D48.参考答案：A,B,C,D,E,F49.参考答案： （1）系统优化。人力资源管理系统通过组织、协调、运行、控制，整体功能获得最优绩效。 （2）开发先导。人力资源管理以开发为先导，重在开发。 （3）以人为本。一切管理活动以调动人的积极性和创造性为根本。 （4）能级对应。要根据人的能力安排工作，使能力和职位良好匹配。 （5）系统动力。通过物质或精神上的鼓励和褒扬，激发人的工作热情。 （6）反馈控制。在人力资源管理中，管理过程中各环节、各要素、各变量间形成前后相联、因果相关的反馈环。 （7）弹性冗余。人力资源管理过程中要留有充分余地、保持必要弹性，不能超负荷或带病运行。 （8）互补增值。发挥每个个体的优势，在能力、知识、气质、性别等方面互补。 （9）利益相容。在产生利益冲突时，寻求解决办法，经过修改、让步、补充使各方接受，从而获得相容。 （10）竞争强化。通过有组织的非对抗性良性竞争，培养和激发人们的进取心和创新精神，使其全面施展才能。50.参考答案：A51.参考答案：A,B52.参考答案：C53.参考答案： （1）新公共管理调整政府与社会、市场之间的关系，将竞争机制引入公共服务领域，如实行“政府业务合同出租”、“竞争性招标”，鼓励私人投资和经营公共服务行业，打破政府垄断，提高了公共服务的效率和质量，同时缓解了政府财政困难。我国在公共服务领域特别是基础设施行业长期存在着因资金短缺而造成的“基础瓶颈”状况，严重制约国民经济的整体发展和市场机制的有效运作，因此，可以借鉴西方做法，在一定范围内允许和鼓励非国有产权进入这些领域，提高经济效益和社会效益。 （2）新公共管理注重遵守既定的法律和规章制度，向注重实际工作绩效和提高顾客满意度的方向发展。在我国现阶段，公共行政管理当务之急是建立健全行政法规和人事法规，但在制定和实施法律法规时，应始终以人民的根本利益为取向，始终贴近社会现实和公众需求。 （3）新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。重视效率、重视产出、重视管理的科学性，都可为我国行政管理所借鉴。54.参考答案：A,B,C55.参考答案：错误56.参考答案：A,B,C,D,E57.参考答案：错误58.参考答案：A59.参考答案： 实践证明，国家体制在促进社会经济发展方面具有局限性，这就是以“政府失灵”而闻名的体制问题。主要表现在以下三点： （1）国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离。国家体制的本质决定了它在开发蕴藏在民众中间的各种发展潜力上具有很大的局限性。 （2）政府不少发展努力是低效率的。 A.政府体制权力集中化的趋势限制了各级官员的积极性和主动性。 B.政府体制僵化和官僚化趋势，使其对经济发展中的新问题和突发问题的反应迟缓。 C.政府体制具有不断膨胀的内在驱动力，庞大臃肿的体制不仅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就构成了巨大的社会负担。 （3）国家也可能是不公正的。国家的公权有可能为少数人的利益而被私用。由以上的分析可以看出，由于现代国家体制的低效率和不公正等不足，现代国家体制下政府也不应成为公共事业管理的主体60.参考答案：D61.参考答案：中介组织中的非营利组织可以收费，在某些年度可能会获得一些利润，但该机构理事会成员不能分红，而且收入的盈余应当全部投入符合宗旨的事业之中。作为非营利机构管理者的主要任务是利用现有资源提供尽可能多而好的服务。一个非营利机构管理是否成功，取决于其所提供服务的数量与质量，取决于其对社会公共福利的贡献大小。62.参考答案：配比原则63.参考答案： （1）方向性。指公共部门绩效管理的目标导向。公共服务的绩效管理必须以正确的行政管理活动方向为前提，必须符合国家的意志和人民的要求，并给社会带来积极成果。 （2）系统性。指公共部门绩效管理的过程导向。要把公共服务绩效管理作为一个开放的系统来考察，既注意管理对象的全局性，也注意各因素的关联怍，并对相关因素进行系统研究，为科学决策提供准确、完整、系统的信息。 （3）灵活性。指公共部门绩效管理的指标导向。公共部门绩效管理在确定绩效指标体系时，要实事求是，具体问题具体分析，在全面分析客观信息的基础上科学、有针对性的进行创造性的工作。64.参考答案：错误65.参考答案：B,C66.参考答案：B67.参考答案：新西兰政府不但在行政管理的各个方面都收到了根本性的评估和改革，而且改革是按照内在一致性的框架进行的，不同国家间的比较还表明，除新西兰外，没有任何一个国家能如此打规模和系统的进行改革。1引入市场机制实行公司化和私有化2调整政府部门的功能，实现决策与执行分离3实行绩效管理与产出控制4改革高级文官管理制度5财政体制改革。68.参考答案：C69.参考答案：A70.参考答案：1绩效评估理论研究的改进（需加强绩效评估基础理论的研究，形成成熟的适用于我国的绩效评估理论体系，为绩效评估实践提供思想、方法和技术方面的智力支持） 2绩效评估实践操作的改进（可在评估制度法制化、评估主体多元化、评估技术科学化、评估机构专业化，国际经验本土化方向努力）71.参考答案：C,D,E72.参考答案： （1）加强对个人及团体动力的观察及洞悉。 （2）加强解决团体问题的能力。 （3）对成员有示范作用。 （4）彼此支持及检讨团体带领的能力和技巧。73.参考答案： （1）社会交往能力——是组织实现社区管理目标的一种必备条件，是创造良好人际环境的重要手段，也是社区管理者广结善缘，争取社区公众理解、支持的基本条件。 （2）口头表达能力——是一个成功的社区管理者必备的基本才能。 （3）文字写作能力——包括幽默干练、能言善辩，能够熟练撰写演讲稿、新闻稿等各种宣传资料和各种调查、请示报告等。74.参考答案：B75.参考答案：本土化第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 行政监督机关的领导体制是指行政监督机关与其权力管辖范围之外的组织之间的法律关系和行政监督组织之间的法律关系所构成的制度体系的总称。我国行政监督机关实行双重领导体制。即县级以上各级人民政府监督机关受本级人民政府和上级监督机关的双重领导，监督业务以上级监督机关领导为主。行政监督机关这种双重领导体制，是适合我国行政管理体制需要的领导制度，是我国行政监督领导制度的历史经验的总结。这样的领导体制，有利于地方各级监督机构获得上级监督机关的强有力的业务指导，有利于获得本级政府从本地情况出发提出的要求，以及组织人事、物质条件等方面的支持，有利于各级监督机关充分发挥职能作用。但是，行政监督机关的双重领导体制消弱了行政监督机关的独立性。从世界各国的经验来看，一个完善的、成熟的行政监督体制应具有以下三个最基本的客观条件：一是必须对其监督对象进行全面的监督；二是监督制约的力度必须与监督对象的职位和权力相适应；三是监督制约过程必须具有独立性和权威性。行政监察体制可以有多种模式，最典型的就是垂直领导体制。就目前来看，我国各级行政监督机关仅是同级政府下属的一个常设机构，其法律地位与其它职能部门平列，很容易受到各种“横向”干扰，不能放开手脚依法开展监督工作，甚至出现监督主客体地位的倒置问题。2.参考答案：现代公益3.参考答案：A,B,C,D4.参考答案：C5.参考答案：B6.参考答案：审级7.参考答案： 公共选择理论产生于20世纪40年代末，到60年代形成一种学术思潮。公共选择理论认为，人类社会是由两个市场组成，一个是经济市场，一个是政治市场。它具有三个规定性，即集体性、规则性、非市场性。公共选择理论对公共管理学的理论启示是多方面的，其中特别值得注意的是： 1）用经济学的方法和假设来研究政治，并建立一种严谨的、有关政府一般理论的努力，为公共管理研究提供了经济学的视野和新的研究途径。 2）对资本主义民主政治过程的矛盾性、投票制度的虚伪性、少数利益集团对决策过程的操纵性的分析，引发了公共管理研究对政府干预行为的局限性以及由此带来的种种弊端的反思。 3）强调规则、立宪和立宪限制重要性的思想，有关改善政治首先要改革规则。市场失灵的根源在于现行法律-政治规则失灵的分析，也使得公共管理十分重视从规则和制度创新层面进行研究。8.参考答案： 西方国家的市政体制之所以呈现出多样化特征，其主要原因在于：①西方各国的政治和历史传统不同；②西方各国的国家结构形式不同；③西方国家大多实行地方自治，市议会在地方自治事务范围内，有权决定市政体制和市长职权范围，有权决定市政府的机构设置和监督市政府的方式。9.参考答案：A10.参考答案：D11.参考答案：A,B,C,D12.参考答案：A13.参考答案：C14.参考答案：A,B,C15.参考答案：B,C,D16.参考答案： 绩效管理的特性表现在： （1）讲究结果导向； （2）注重组织绩效； （3）重视动态管理； （4）强调战略管理； （5）关注系统管理。17.参考答案： ①发挥大城市优势，形成区域发展的龙头。但要严格控制大城市的用地规模和人口数量的增长。 ②强化中等城市的功能。 ③合理发展小城市。18.参考答案：A,B,C19.参考答案：A,B,C,D20.参考答案： （1）团体成员的能力与人格特征。 （2）方案活动的结果与团体目标相结合。 （3）活动作为实现目标的工具，团体方案活动并非为活动二活动，而是有目的的活动。21.参考答案：C22.参考答案：公共服务23.参考答案：正确24.参考答案：A,B,D25.参考答案：A,B,C,D26.参考答案：干预主义政策27.参考答案：B,C,D28.参考答案： （1）主要表现：政策敷衍、政策附加、政策歪曲或替代、政策照搬。 （2）主要原因：政策执行主体的利益驱动、认知和能力缺陷、信息沟通机制不健全、政策监控体制缺失.29.参考答案：科层制理论；政治—行政二分法30.参考答案： （1）需求满足功能； （2）情报传递功能； （3）检验评价功能； （4）资源配置功能； （5）激励创新功能。31.参考答案：A32.参考答案：A,B,C,D33.参考答案：C34.参考答案：A35.参考答案：D36.参考答案：D37.参考答案：D38.参考答案：A39.参考答案：D40.参考答案：A,B,C41.参考答案：A,B,C,D42.参考答案： A.体制伦制（深层伦理）。体制伦理依附体制存在。如资本主义与社会主义在体制伦理上的差异，酱主义体制的雇佣劳动制度，剩余价值，社会主义则体现了体制上的优越。 B.公共政策伦理（客体伦理）。政策层面上的伦理，有两层含义：一是指维护某种公共秩序所需要的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；（思想方面。即什么行为是允许的，什么行为是不允许的）二是对于政府倡导的这些公共领域的伦理规范，除了用社会舆论、良心自律等软约束手段支持外，还要为其配置政策化的硬约束手段，使这些些规范真正成为公众在这一公共领域中的普遍化行为方式。（行动方面。即做了允许的事的奖励，做了禁止的事的惩罚）如反不正当竞争、惩罚手段禁止不道德行为，奖赏手段鼓励高尚的行为。 C.公务员职业伦理（主体伦理）。公务员既要具备社会成员的一般伦理，也要具备作为政治角色的职业伦理。职业道德实际上是责任与义务的表现。也就是公仆责任，通过自身职责的履行，为国民利益负责。要有指导行为的行政良心（良心）与实现职业功能的能力（能力）。43.参考答案：A,B,C,D44.参考答案： 公共事业领导的法定权、惩罚权、奖惩权，属于职务权利范畴，是构成职务权力的基础；公共事业领导的模范权、专长权；则属于个人权力范畴，是构成个人权力的基础。45.参考答案：错误46.参考答案：B47.参考答案：A48.参考答案：含义：是指公共组织的