铁锋区机构编制核查暨事业单位清理标准规范实施专项方案

齐市铁锋区机构编制委员会相关印发《齐市铁锋区机构编制核查暨机关清理规范工作实施方案》通知区属各部门：经区编委领导同意，现将《齐市铁锋区机构编制核查暨机关清理规范工作实施方案》印发给你们，望结合工作实际，认真落实实施。二0一十二个月十二月齐市铁锋区机构编制核查暨机关清理规范工作实施方案为加强和完善机构编制管理，严厉机构编制纪律，深入促进机构编制资源有效利用，依据中央编办相关会议精神，根据省、市编办相关机构编制核查暨机关清理规范工作要求，现制订我区机构编制核查暨机关清理规范工作实施方案。一、核查暨清理规范目标开展机构编制核查工作，关键目标是要摸清各级机关、机关机构编制底数，盘活现有机构编制资源，加强和完善机构编制网络管理。经过核查工作，实现“八清”，即“审批文件立案清、机构设置情况清、编制结构类别清、领导职数管理清、财政供养人员清、超编人员数目清、人员岗位身份清、数据信息维护清”，经过“八清”促进机构编制配置合理化，为全区经济社会愈加好愈加快发展提供有力支持和保障。二、核查暨清理规范范围此次核查暨清理规范范围是，全区各类机关和机关。其中，机关核查结合机关清理规范工作一并进行。三、核查暨清理规范内容根据机构编制管理相关要求，依靠全省机构编制网络管理平台，对包含机构编制事项及信息真实性、完整性进行核查。（一）机构设置关键核查机构设置审批（文件）合规性、规范性和正确性。1、机构设置审批（文件）是否符合要求和要求；2、平台内机构上传文件、录入信息是否正确、完整；3、平台外机构设置情况。（二）编制核定关键核查编制核定（文件）合规性、规范性正确性。1、编制核定审批（文件）是否符合要求和要求；2、平台内编制上传文件、录入信息是否正确、完整；3、平台外编制核定情况。（三）编制使用关键核查编制使用程序规范性、正当性、审批制度化建设及实施情况。1、平台内人员信息是否正确、完整；2、落编减员步骤是否规范；3、审批制度建设及实施情况；4、平台外工作人员使用情况。（四）领导职数核定和使用关键核查领导职数核定和使用合规性及规范性。1、领导职数核定和使用是否符合要求和要求；2、平台内领导职数和使用信息是否正确、完整；3、平台外相关领导职数核定使用情况。（五）机构编制统计关键核查机构编制统计数据真实性、正确性，和是否存在虚报、瞒报等违纪行为。（六）实名制管理关键核查以下三项内容：1、超编制、超结构、超职数进人；2、机关和机关违规落编；3、人员姓名、职数、身份等平台信息违规修改。（七）调查职责任务关键调查机关职责任务起源和内容，认定机关职责任务类型。1、调查机关职责任务起源，对照法律法规要求，理清机关现行职责任务法律法规授权依据、法律法规委托依据及相关文件依据。2、调查机关职责任务和主管部门行政职能关系，分清机关职责任务中哪些是主管部门行政职能转移，哪些是主管部门行政职能延伸，哪些是主管部门行政职能配套保障性职责。3、调查机关职责任务类型，具体分析机关职责任务，逐条界定职责类型。行政管理职能：关键从事行政决议、行政实施、行政监督等行政管理工作。行政执法职能：依据法律法规授权或部门委托，专门负担行政执法工作任务。公益性事业职能：关键为社会提供公益服务或为政府行使职能提供支持保障工作。经营性职能：从事生产经营活动和社会中介业务工作。此次核查工作暨清理规范关键是：1、机构编制政策法规落实落实及机构编制违纪违规行为监督检验；2、机构编制审批、综合管理行为规范性和正当性核查；3、机构编制网络管理平台数据信息正确性和规范性核查。四、核查暨清理规范方法和步骤（一）核查暨清理规范方法此次机构编制核查工作采取单位核验和编办核查相结合方法进行。首先由各部门单位按要求要求进行核验，核验后，区编办组成机构编制核查组根据管理权限进行现场核查。（二）核查暨清理规范步骤1、核查准备阶段（11月1日（1）确定方案（12月10日前完成）根据省市相关核查工作要求，结合我区实际，研究制订实施方案。（2）动员布署12月9日，召开全区机构编制核查暨机关清理规范工作2、核查实施阶段（此次机构编制核查工作按单位核验（区编办审核后公告）→现场核查→审核汇总→信息修正→评定检验五个规程进行。（1）单位核验（12月9日—12月25日）各单位负责对其机构编制审批文件、实有些人员信息等进行核验，并根据《黑龙江省机构编制公开制度》（黑编[]9号）在本单位进行公开。公开时限为5个工作日。公开结果无疑议后，形成核验工作汇报。其内容包含：自查汇报、机构设置、编制和领导职数核定文件复印件、工作人员信息核验表（必需经工作人员本人签字）。自查汇报经各单位责任人（法人）签字确定后，并经主管部门（关键责任人签字，单位盖章）审核同意后，由各主管部门向区编办提出现场核查申请。（2）现场核查（12月12日—12月31日）区编办核查组依靠机构编制网络管理平台对单位机构编制情况进行现场核实查验，并形成核查汇报。核查汇报要对该单位核验汇报及相关机构编制信息真实性和正确性做出评价和判定，对需要修正信息提出意见和提议。（3）审核汇总（）区编办负责对我区机构编制现场核查情况进行审核汇总，并形成总体汇报。总体汇报除写明我区机构编制核查工作完成情况，和对相关机构编制信息真实性和正确性做出评价和判定外，对需要修正机构编制信息和需要补充录入信息等提出合理化意见和提议。（4）修正补录（2月1日-2月29日）区编办提出本区机构、编制、领导职数、实有些人员等信息进行修正、补录正式申请，经市、省编办同意并经省编办授权后进行修改、补录或由省编办作统一修改、补录。（5）评定检验（3月）省市编办将根据省编办制订机构编制核查工作评定检验措施进行评定检验。五、核查暨清理规范组织领导此次机构编制核查工作实施统一领导、分级负责制度，区编办总体负责。各系统及区直各部门要配置一名专职核查员，负责本部门和所属单位公告现场拍照和核实。六、相关工作要求（一）现场核查工作要求1、现场核查明示要求核查组在进驻前通知被核查单位，将核查组组员、举报电话和被核查单位机构编制信息等情况进行公开，核查组对被核查单位明示落实情况进行核查。2、现场核查业务要求核查组现场听取被核查单位情况介绍、公告情况介绍、和相关人员谈话和查看并搜集日常管理相关文件、组织人事部门任免调动文件、工资福利、年度统计汇报等支持性文件资料。总标准是“审批到件，实有到人”，包含到职能配置、机构设置、编制和领导职数核定及调整审批，要有文件做依据，并有单位法人、部门关键领导和编办责任人签字；包含实有些人员（包含超编人员、编外人员等）要经本人签字认可并公告没有异议。（二）编办审核工作要求1、负责现场核查审核工作区编办依靠全省机构编制网络管理平台，负责现场核查审核工作，对所包含机构编制信息逐一细致审核，必需时抽检审核被核查单位相关证实原件。2、检验“现场核查”工作开展情况区编办视工作进展情况，对现场核查工作进行定时检验或不定时抽查，对发觉未实施“现场核查”或提供虚假核查信息，给严厉处理。3、审核工作业务要求区编办负责本区机构编制现场核查阶段所取得多种资料、数据，对摄影关文件依据和机构编制网络管理平台数据形成专题核查工作汇报（需修改、补录和规范平台信息应单独形成汇报，经省编办审批同意授权后进行修改、补录）；分析被核查单位中存在问题，和单位协商确定整改方案。（三）其它要求各单位以核定编制为依据，根据落编时间前后次序，在编制总量内且已上传至平台人员为在编人员；其它超编人员由本单位确定后，报同级编制部门审核后公告。七、相关工作问责各部门应严格落实省、市相关机构编制核查工作相关要求，区编办将对未认真开展核验工作、提交不真实机构编制信息单位，依据《机构编制监督检验工作暂行要求》和《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题解释》等要求进行认真处理，必需时还将追究相关责任人责任。附件：1、格式1-1机构编制情况公告2、表1-1在编人员公告名单3、表1-2超编人员公告名单4、表1-3聘用、借调等非占编人员公告名单5、格式1-2机构编制情况自查汇报6、格式1-3-1机构编制核查申请7、格式1-3-2机构编制核查申请8、表1-4机构编制审批文件明细9、表1-5党政群机关基础情况表10、表1-6党政群机关高配干部统计表11、表1-7党政群机关退养及二线人员统计表12、表1-8党政群机关超编人员统计表13、表1-9党政群机关聘用人员统计表14、表1-10党政群机关借调人员统计表15、表1-11党政群机关临时用工人员统计表