特种设备安全风险分级管控标准体系工作细则

ICS FORMTEXT23.020.10FORMTEXTJ74FORMTEXTDBFORMTEXT37DBFORMTEXT37/T3078—FORMTEXTFORMTEXT特种设备安全风险分级管控体系细则FORMTEXTDetailedruleforthemanagementandcontrolsystemofspecialequipmentsafetyriskclassification--FORMTEXT山东省质量技术监督局   公布前  言本标准根据GB/T1.1-给出规则起草。本标准由山东省质量技术监督局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东省特种设备协会。本标准关键起草人：郭怀力、徐宁、张波、郑珲、王拂晓、艾建波、徐文广、董彬、郭继生、王海燕、赵路宁、李继东、刘洪勤、魏春河、苏敏、李涛、张利红、高建、谢清德、田家鹏、贾万里、韩孜君、佟永帅、熊兴荣。引  言本标准依据特种设备相关法律、法规、部门规章、安全技术规范要求及山东省地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》要求，借鉴和吸收国际、中国风险管理相关标准、现代安全管理理念和特种设备安全风险管理技术和经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省特种设备使用管理现实状况编制而成。本标准制订目标是规范和指导山东省内特种设备使用单位开展安全风险分级管控工作，有效管控风险，杜绝或降低多种隐患，最大程度地降低特种设备事故。特种设备安全风险分级管控体系细则范围本标准要求了山东省内特种设备安全风险分级管控体系建设术语和定义、基础程序、风险识别评价、档案统计、分级管控、连续改善等内容。本标准适适用于山东省内特种设备使用单位安全风险分级管控体系建设和实施指南编制工作。规范性引用文件下列文件对于本文件应用是必不可少。通常注日期引用文件，仅所注日期版本适适用于本文件。通常不注日期引用文件，其最新版本（包含全部修改单）适适用于本文件。TSG03-特种设备事故汇报和调查处理导则TSG08-特种设备使用管理规则TSGR4001-气瓶充装许可规则TSGR4002-移动式压力容器充装许可规则TSGZF001-安全阀安全技术监察规程DB37/T2882-安全生产风险分级管控体系通则国家质检总局《相关修订<特种设备目录>公告》（第114号）术语和定义DB37/T2882-界定和下列术语和定义适适用于本文件。特种设备specialequipment特种设备是指国务院同意特种设备目录确定对人身和财产安全有较大危险性锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。承压类特种设备specialpressureequipment承压类特种设备是指特种设备中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道及其隶属安全附件、安全保护装置和和安全保护装置相关设施统称。机电类特种设备mechanic-electricalspecialequipment机电类特种设备是指特种设备中电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆及其隶属安全附件、安全保护装置和和安全保护装置相关设施统称。特种设备使用单位usingunitofspecialequipment特种设备使用单位（以下简称使用单位）是指含有特种设备使用管理权单位（注）或含有完全民事行为能力自然人，通常是特种设备产权单位(产权全部些人)，也能够是产权单位经过符正当律要求协议关系确立特种设备实际使用管理者。特种设备属于共有，共有些人能够委托物业服务单位或其它管理人管理特种设备，受托人是使用单位；共有些人未委托，实际管理人是使用单位；没有实际管理人，共有些人是使用单位。特种设备用于出租，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有要求或当事人协议约定，从其要求或约定。单位包含企业、子企业、机关机关、社会团体等含有法人资格单位和含有营业执照分企业、个体工商户等。电梯使用管理单位，根据以下方法确定：自行管理，全部权人为电梯使用管理单位；委托物业服务单位或其它单位管理，受委托方为电梯使用管理单位；新安装电梯未移交给全部权人，项目建设单位为电梯使用管理单位；出租、出借配有电梯场所，出租、出借协议应该约定电梯使用管理单位；未约定，出租、出借方为电梯使用管理单位。气瓶使用单位通常是指充装单位，车用气瓶、非反复充装气瓶、呼吸器用气瓶使用单位是产权单位。特种设备安全管理机构specialequipmentsafetymanagementorganization特种设备安全管理机构是指使用单位中负担特种设备安全管理职责内设机构。公众聚集场所publicassemblyoccupancies公众聚集场所是指学校、幼稚园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。特种设备作业人员specialequipmentoperator特种设备作业人员是指锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备作业人员及其相关管理人员。特种设备安全管理责任人specialequipmentsafetymanagementpersonincharge特种设备安全管理责任人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理人员。特种设备安全管理员specialequipmentsafetyadministrator特种设备安全管理员是指具体负责特种设备使用安全管理人员。风险risk风险是指生产安全事故或健康损害事件发生可能性和严重性组合。可能性，是指事故（事件）发生概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成人员伤害和经济损失严重程度。风险=可能性×严重性。风险点risksiteofspecialequipment风险点是指风险伴随设施、部位、场所和区域，和在设施、部位、场所和区域实施伴随风险作业活动，或以上二者组合。风险点有时亦称为风险源。特种设备风险点是指风险伴随特种设备及其伴随风险作业活动，如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，移动式压力容器充装、气瓶充装等。危险源hazard危险源是指可能造成人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失根源、状态或行为，或它们组合。危险源可称为危险有害原因，分为人原因、物原因、环境原因和管理原因四类。其中，根源是指含有能量或产生、释放能量物理实体；状态是指设备状态、使用介质和环境状态等；行为是指决议人员、管理人员和作业人员决议行为、管理行为和作业行为。4基础要求系统管理使用单位应该按本细则实施特种设备危险源辨识、风险评价和风险分级管控，其所属行业、领域已将特种设备确定为风险点，也应该符合本细则风险分级管控要求。落实主体责任使用单位是特种设备安全责任主体。使用单位应明确特种设备危险源辨识、风险评价和分级管控主管部门或机构，明确其组织及组员职责、目标和任务，其组员组成应包含使用单位关键责任人、特种设备安全管理责任人、特种设备安全管理员、安全、设备、工艺等各职能部门责任人、相关专业技术人员和特种设备作业人员。对设有特种设备安全管理机构使用单位，应该由特种设备安全管理机构具体组织特种设备危险源辨识、风险评价和分级管控工作。关键责任人应全方面负责危险源辨识、风险评价和分级管控工作；特种设备安全管理责任人应负责组织本单位特种设备危险源辨识、风险评价和分级管控工作；特种设备安全管理员、特种设备作业人员、相关部门和人员结合部门、岗位职责，根据“谁主管、谁负责”标准，实施危险源辨识、风险评价和分级管控工作。编写体系文件使用单位应建立特种设备安全风险分级管控制度，编制危险源辨识和风险评价作业指导书，确定风险识别、评价方法及风险等级判定标准。编制风险点登记台账、安全检验表分析（SCL+LS）评价统计、风险分级管控清单等相关统计文件。实施全员培训使用单位应制订风险分级管控培训计划，并纳入本单位年度安全培训计划，分层次、分阶段组织职员培训学习，使其掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控方法，并保留培训统计。相关内容应涵盖特种设备相关法律、法规、安全技术规范和标准要求。风险识别评价风险点确定风险点划分标准使用单位应该以在用单台（套）特种设备及其作业活动为辨识单元进行风险点划分，根据全方面排查、参考目录、分类明确、范围清楚、易于识别、便于管理标准，将风险点划分为：锅炉，如承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉、有机热载体锅炉；压力容器，如固定式压力容器、移动式压力容器、氧舱；压力管道，如长输管道、公用管道、工业管道；电梯，如曳引和强制驱动电梯、液压驱动电梯、自动扶梯和自感人行道、其它类型电梯；起重机械，如桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座起重机、升降机、缆索式起重机、桅杆式起重机、机械式停车设备；客运索道，如客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道；大型游乐设施，如观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类、水上游乐设施、无动力游乐设施；场（厂）内专用机动车辆，如机动工业车辆、非公路用旅游观光车辆。对移动式压力容器、气瓶充装作业中风险点划分，应该涵盖充装作业全过程全部常规和很规状态作业活动。对于充装前检验、充装过程、充装后检验等风险等级高、可能造成严重后果作业活动应进行关键考虑。全部特种设备全部应纳入风险点识别范围内，包含安全技术规范要求不需要办理使用登记特种设备（如：D级锅炉、深冷装置中非独立压力容器、超高压管式反应器、简单压力容器等）风险点排查使用单位应依据法律、法规、安全技术规范及标准要求组织对本单位特种设备使用全过程进行风险点排查。依据特种设备台账和单位实际情况，建立包含风险点（特种设备）名称、设备种类、类别、品种、型号、所在位置等基础信息《风险点登记台账-特种设备》（参见附录A.1），为下一步进行危险源辨识分析做好准备。对于移动式压力容器充装和气瓶充装作业，充装单位应建立包含风险点（充装作业）名称、作业活动内容、岗位/地点、活动频率等基础信息《风险点登记台账-充装作业》（参见附录A.2）。危险源辨识分析危险源辨识危险源辨识是识别使用单位特种设备风险点内全部包含危害原因，并确定每个危害原因特征过程。危险源辨识时，使用单位应该落实特种设备安全管理“三落实、两有证、一检验、一预案”和正确操作、精心维护要求，充足考虑危害原因根源和性质。三落实：落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度（以文件形式明确）；两有证：特种设备有《特种设备使用登记证》、特种设备作业人员有《特种设备作业人员证》；一检验：特种设备依法检验；一预案：制订特种设备专题应急预案并定时演练。危险源辨识内容使用单位应采取适合本单位危险源辨识方法，对风险点内存在危险源进行辨识，并关键考虑温度、压力、介质、容积、高度、速度、载荷等不一样原因带来影响。辨识范围应考虑人原因、物原因、环境原因和管理原因四个方面，其中：人原因应包含作业人员持证情况、安全培训、人员配置、操作行为和技能等；物原因应包含设备情况、安全附件或安全保护装置、设备附带装置及工具、设备检验情况等；环境原因应包含作业环境、自然环境等；管理原因应包含特种设备安全管理机构、安全管理制度、操作规程、应急预案、安全技术档案等。危险源引发事故特征及后果危险源引发事故特征是指和造成事故最严重后果对应设备失效形式或致害方法。通常表现为爆炸、爆燃、泄露、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控、故障或受困（滞留）等。危险源引发后果，包含人身伤害、人员被困、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。危险源辨识方法使用单位应根据特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准，结合本单位实际，依据确定辨识方法，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在安全风险，做到系统、全方面、无遗漏。对于设备，宜采取安全检验表（SCL）法进行危险源辨识。应根据设备功效或结构划分为若干检验项目，针对每一检验项目，列出检验要求，对照检验要求逐项检验并确定不符合检验要求情况和后果等，具体分析步骤和要求参见附录B。对于充装作业，进行危险源辨识时不限于以上方法。风险评价风险评价方法对于辨识出危险源，宜采取风险矩阵(LS)评价法（参见附录C）评价其风险程度，依据评价结果划分等级，并填写安全检验表分析（SCL+LS）评价统计（参见附录A.3）。使用单位也可依据本身实际情况采取其它风险评价方法。风险评价准则使用单位在进行风险评价时，应考虑人、设备和财产等三方面存在可能性和后果严重程度影响，并结合单位实际，明确后果（事故）发生可能性、严重性和风险度取值标准，确定适用风险判定准则（参考附录C中表C.4），进行风险评价，判定风险等级。（附录C中人员伤亡、直接经济损失情况仅供参考，可依据各使用单位风险可接收程度进行对应调整。）风险判定准则制订应结合特种设备安全管理要求，并应该同时充足考虑以下要求：相关安全生产法律、法规、部门规章、安全技术规范、技术标准；本单位安全管理、技术标准；本单位安全生产方针和目标等；相关方诉求等。风险等级风险点风险等级是以本台（套）特种设备或充装活动全部危险源中辨识结果最高等级确定；危险源风险等级是利用风险评价方法来进行判定。风险等级根据从高到低分为5级：1、2、3、4、5，其中，1级为最高风险，5级为最低风险。对于公众聚集场所使用特种设备，其风险等级在原有判定等级基础上提升一级。以下情形危险源，其风险等级直接判定为1级。超出特种设备要求参数范围使用；缺乏安全附件、安全装置或安全附件、安全装置失灵而继续使用；经检验检测判定为不合格而继续使用；其它情形（参见附录D）。风险控制方法使用单位应依据DB37/T2882要求风险控制方法类别和基础标准，结合设备特点制订风险控制方法。风险控制方法应从工程技术（或工程控制）方法、管理方法、培训教育、个体防护、应急处理等方面识别并评定现有控制方法有效性。假如现有控制方法不足以控制此项风险，应该提出提议或改善控制方法。风险控制方法应考虑安全性、可靠性、可行性、优异性及经济合理性。重大风险控制方法应符合DB37/T2882第6.5.3要求。不一样等级风险要结合实际采取一个或多个方法进行控制，直至风险能够接收。风险控制方法在实施前应依据DB37/T2882第6.5.2.2要求组织评审。风险分级管控特种设备使用单位是风险管控主体，应将每个风险点管控责任根据风险等级逐层落实到企业、车间、班组、岗位，制订和采取具体严密安全管控方法。风险分级管控要求风险分析评价和风险等级判定时，应对每项控制方法进行评审，确定可行性、有效性。存在缺失、失效情况，应制订落实改善方法，有效管控风险。风险分级管控应遵照风险越高，管控层级越高标准；上一级负责管控风险，下一级应同时负责管控，并逐层落实具体方法。操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能造成严重后果风险点应关键进行管控。使用单位应结合本单位机构设置情况，合理确定风险管控层级。风险分级及管控要求风险等级危险程度管控要求1级极其危险（不可许可风险）根据法律法规要求立即采取方法，只有当风险已降至可接收或可许可程度后，才能开始或继续工作。表1风险分级及管控要求（续）风险等级危险程度管控要求2级高度危险应制订方法进行控制管理。（企业或厂)级应关键控制管理，特种设备安全管理责任人负责控制管理，各专业职能部门及特种设备安全管理员依据职责分工具体落实。当风险包含正在进行中工作时，应采取应急方法，并依据需求为降低风险制订目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降至可接收或可许可程度后才能开始或继续工作。3级显著危险需要控制整改。部（处）室级（车间上级单位）应引发关注，负责危险源管理，特种设备安全管理员负责控制管理，所属车间具体落实；应制订管理制度、要求进行控制，努力降低风险,在要求期限内实施降低风险方法。在严重伤害后果相关场所或公众聚集场所，必需深入进行评价，确定伤害可能性和是否需要改善控制方法。4级轻度危险车间级应引发关注，负责危险源管理，负责控制管理，特种设备作业人员及所属工段、班组具体落实；不需要另外控制方法，应考虑投资效果更佳处理方案或不增加额外成本改善方法，需要监视来确保控制方法得以维持现实状况，保留统计。5级稍有危险（可忽略风险）作业人员和相关职员应引发注意，基层工段、班组负责控制管理，可依据是否在生产场所或实际需要来确定是否制订控制方法及保留统计。需要控制方法纳入风险监控。风险分级管控实施使用单位依据确定评价方法和风险判定准则进行风险评价分级后，根据A.5风险等级对照表要求对应标准，划分为重大风险、较大风险、通常风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示，实施分级管控。重大风险点确定标准依据特种设备使用管理特点，除5.3中分析判定重大风险点外，属于以下情形之一，直接判定为重大风险点，用红色标识，企业级管控。非法生产；超出设计寿命；发生过特种设备事故；负有安全生产监督管理职责部门认定为重大危险源。编制风险分级管控清单使用单位应在每一轮危险源辨识和风险评价后，编制包含全部风险点各类风险信息风险分级管控清单（参见附录A.4），逐层汇总、评审、修订、审核、公布、培训，并按要求立即更新。使用单位应该主动依据以下情况改变，立即更新风险信息：国家、地方和行业相关法律、法规、规章、安全技术规范和标准发生改变所引发风险程度改变；同类型风险点或相关行业发生事故灾难，对事故、事件或其它信息有新认识；组织机构或管理体系发生重大调整；风险点周围环境发生较大改变；工艺系统或工作条件改变；设备结构、控制系统、关键材料改变；新辨识出危险源；风险程度或风险控制方法改变。风险通知使用单位应结合风险评价结果将制订风险控制方法通知内部职员和相关方。对内部职员进行风险分析结果统计和管控方法培训，使其掌握本岗位风险点包含设备风险等级、危险源风险等级、所需管控方法、责任部门、责任人等信息。使用单位应该建立安全风险公告制度，在醒目位置和关键区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险通知卡，标明关键安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法及汇报方法等内容。对存在重大安全风险工作场所和岗位，要设置显著警示标志，并强化危险源监测和预警。文件管理使用单位应完整保留表现风险管控过程统计资料，并分类建档管理。最少应包含风险分级管控制度、安全检验表分析（SCL+LS）评价统计和风险分级管控清单等内容文件化结果；包含红色（1级）、橙色（2级）风险时，其辨识、评价过程统计，风险控制方法及其实施和改善统计等，应单独建档管理。分级管控效果经过风险分级管控体系建设，应最少在以下方面有所改善：每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控方法得到改善，或经过增加新管控方法提升安全可靠性；职员对所从事岗位风险有更充足认识，安全技能和应急处理能力深入提升；确保风险控制方法连续有效制度得到改善和完善，风险管控能力得到加强；依据改善风险控制方法，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性；特种设备风险得到有效管控，使用安全得到有效保障。连续改善DB37/T2882-“9连续改善”内容适适用于本文件。

（规范性附录）

分析统计表格风险点登记台账-特种设备（统计受控号）单位：№：序号风险点（特种设备）名称种类类别品种型号位号/所在部位是否为公众聚集场所备注1加氢反应器压力容器固定式压力容器第三类压力容器--否-填表人：日期：审核人：日期：填表说明：1、风险点（特种设备）名称：参考特种设备台账填写；2、种类、类别、品种，按《特种设备目录》要求填写；3、对于本单位同一装置或单元内同一型号特种设备，可做合并处理，需在备注栏注明设备数量。风险点登记台账-充装作业（统计受控号）单位：№：序号风险点（充装作业）名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注1液化石油气气瓶充装充装前检验-天天-填表人：日期：审核人：日期：填表说明：风险点（充装作业）名称：依据《气瓶充装许可规则》和《移动式压力容器充装许可规则》许可项目中，采取充装介质类别+气瓶/移动式压力容器品种形式填写，如液化石油气气瓶充装、压缩天然气长管拖车充装等。安全检验表分析（SCL+LS）评价统计（统计受控号）单位：岗位：风险点（区域/装置/设备）名称：No：序号检验项目检验要求不符合要求情况、可能造成事故特征及后果现有控制方法LSR评价等级管控等级提议新增（改善）方法备注分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：填表说明：1、风险点名称：参考5.1.1风险划分标准，根据区域/装置/设备名称进行填写；2、检验项目：又称辨识对象，指辨识风险点内包含人原因、物原因、环境原因和管理原因等，可依据5.2.2危险源辨识内容填写。3、检验要求：针对每个检验项目（辨识对象），法律、法规、安全技术规范和操作规程要求正确行为或状态。4、事故特征及后果，参考5.2.3危险源引发事故特征及后果填写。5、现有控制方法：应涵盖工程技术方法、管理方法、培训教育、个体防护、应急处理等五个方面。、6、L、S、R值：表内L、S、R取值参考附录C。7、评价等级：利用风险评价方法和重大风险确定标准，确定风险等级。8、管控等级：根据附录A.5风险等级对照表要求对应标准，划分重大风险、较大风险、通常风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。9、分析人为实际填表人，审核人为特种设备安全管理员，审定人为特种设备安全管理责任人。风险分级管控清单风险点检验项目检验要求评价等级管控等级可能造成事故特征及后果管控方法管控层级责任单位责任人备注编号类型名称序号名称1设备/充装作业123填表说明：管控方法是指按一定程序确定全部管控方法，包含“现有安全控制方法”和“提议改善方法”，内容必需具体和具体，内容应涵盖工程技术方法、管理方法、培训教育、个体防护、应急处理等方面。风险等级对照表判定方法管控等级重大风险较大风险通常风险低风险低风险采取风险矩阵（LS）法1级2级3级4级5级风险色度红色橙色黄色蓝色蓝色

（资料性附录）

安全检验表法（SCL）方法概述依据特种设备相关法律、法规、安全技术规范和标准，对特种设备及其作业过程中潜在危险有害原因进行判别检验。包含编制安全检验表、进行危险源辨识等步骤。安全检验表编制依据编制依据包含：特种设备相关法律、法规、安全技术规范、标准及要求；中国外事故案例和企业以往事故情况；系统分析确定危险部位及防范方法；分析人员经验和可靠参考资料；相关研究结果，同行业或类似行业检验表等。编制安全检验表编制工作包含：确定编制人员：包含特种设备安全管理员、作业人员等各方面人员；熟悉设备及其相关工艺系统和作业活动：包含设备及相关工艺系统结构、功效、工艺步骤、操作条件、部署和已经有安全卫生设施；搜集资料：搜集相关特种设备安全法律、法规、安全技术规范、规程、标准、制度及设备及相关工艺系统过去发生事小说件资料，作为编制安全检验表依据；编制表格：确定检验项目、标准要求、事故特征及后果、安全控制方法、方法有效性评价、方法实施责任人等要素（参考附录A.3、A.4相关栏目内容，也可单独编制或直接采取该表）。安全检验表分析评价分析评价步骤以下：列出《风险点登记台账-特种设备》（见附录A.1）《风险点登记台账-充装作业》（见附录A.2）；依据台账内容，划分为若干危险源，对照安全检验表逐一分析潜在危害；对每个危险源，根据《安全检验表分析（SCL+LS）评价统计》（见附录A.3）进行全过程系统分析和统计。

（资料性附录）

风险矩阵（LS）评价法风险矩阵评价法（简称LS），R=L×S，其中R是危险性（也称风险度），事故发生可能性和事件后果结合，L是事故发生可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该风险点危险性大、风险大。事故发生可能性（L）判定准则等级标准5违反法律、法规、安全技术规范，或在现场没有采取防范、监测、保护、控制方法，或危害发生不能被发觉（没有监测系统），或常常发生这类事故或事件。4危害发生不轻易被发觉，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制方法，但未有效实施或控制方法不妥，或危害发生或预期情况下发生3没有保护方法（如没有保护装置、没有个人防护用具等），或未严格按操作程序实施，或危害发生轻易被发觉（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能立即发觉，并定时进行监测，或现场有防范控制方法，并能有效实施，或过去偶然发生事故或事件。1有充足、有效防范、控制、监测、保护方法，或职员安全意识相当高，严格实施操作规程。极不可能发生事故或事件。事件后果严重性（S）判别准则等级法律、法规及其它要求人员直接经济损失企业形象其它5违反法律、法规和标准死亡100万元以上重大国际影响锅炉、压力容器、压力管道爆炸；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移；起重机械整体倾覆；客运索道、大型游乐设施高空滞留