质量管理实施细则定稿样本

西安铁路局西安重点工程指挥部质量管理实行细则为了认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和铁道部《铁路建设工程质量管理规定》（铁道部第25号令），进一步加强对铁路建设工程质量管理，保证工程建设施工质量，提高工程建设管理水平，充分发挥投资效益，联合设计、监理、施工单位四位一体共同增进工程质量管理向程序化、原则化、规范化、科学化方向发展，实现建设工程项目创优目的，特制定本细则。第一章工程质量总方针总目的第1条：工程质量总方针：依法管理、优化设计、强化监理、规范施工。第2条：工程质量总目的：质量第一、全面创优。1、质量目的：保证所有工程达到国家及铁道部现行施工质量验收原则，并满足按设计速度开通规定。杜绝设计、施工重大质量事故。单位工程一次验收合格率100％，达到按设计时速开通建设原则，建设工程全线一次成优，保证部优，争创国优。竣工文献做到真实可靠、齐全整洁、符合铁道部及西安铁路局关于竣工文献规定，实现一次交接合格。2、安全目的：保证运送畅通及施工安全，消灭责任旅客列车普通事故和行车险性以上事故，消灭人身伤亡重大事故，消灭火灾、水灾及其他责任恶性事故。3、工期目的：按照铁道部批准工程建设工期及设计规定准时建成全面竣工并交付使用。4、投资控制目的：严格控制建设投资使用、精打细算、精心组织施工，保证各项工程总投资不突破铁道部批准设计概算总额。5、环保目的:切实执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》和国务院《中华人民共和国环保条例》，在编制建设工程施工组织设计时制定环保、水保、文保技术保证办法，施工时尽量减少生态破坏及环境污染，环保、水保工程纳入施工筹划，资金到位，要与主体工程同步施工，同步完毕，同步交付使用。工程质量管理根据第3条：国家和铁道部颁布关于基本建设政策和法规。第4条：国家和铁道部正式颁布各项关于铁路工程建设技术原则、规范、规程及管理办法等。第5条：国家和铁道部批准关于建设工程文献及技术规定。第6条：经铁道部批准各工程项目设计文献（含变更设计）、施工组织设计。第7条：建设单位与设计、施工及监理单位依法签定合同和合同。第8条：西安铁路局及局建管中心下发关于工程项目建设文献及规定。第9条：经批准年度、季度施工筹划和西重指制定关于管理办法及规定。质量管理体系第10条：为加强对工程质量管理，实现“可控、有序、高效、优质”建设方针，西安铁路局西安重点工程指挥部（如下简称西重指）成立以指挥长为组长，主管生产和主管工程质量副指挥长及总工程师为副组长工程质量管理领导小组，负责对承建各工程项目详细实行中质量管理和开展质量创优活动，成员由西重指有关科室成员及主管质量工程师构成。第11条：西重指依照承建各工程项目建设规模、工期规定、技术原则等详细实际，实行工程项目负责制，由指挥长或副指挥长担任工程项目管理负责人，由各专业工程师参加并负责整个项目管理实行。第12条：为保证工程项目按铁道部批准工期建成，并保证其工程质量技术原则符合设计及《铁路工程质量验收原则》规定，在每个建设项目实行前，该建设项目应建立工程质量保证体系。1、组织保证体系建立由建设单位领导为组长，设计、监理、施工单位为副组长，由四方关于部门负责人为成员四位一体联合创优领导小组，负责工程质量创优方针、目的制定及重大问题决策，组织、指挥各合同段创优领导小组全面展开创优活动，结合社会主义劳动竞赛及创立样板活动开展，进行质量创优评比、表扬和奖励，统一思想、统筹安排，使整个工程项目创优活动夯实有序全面推动，最后实现该项目创优目的。按该项目合同段划分，每个合同段成立一种创优领导小组。合同段创优领导小组由中标施工单位指挥长为组长，由建设、设计、监理单位关于负责人任副组长，由四方关于人员为成员。在建设项目创优领导小组统一指挥下，负责本合同段所有工程质量创优工作开展，并制定合同段创优规划和详细实行办法，加强监控、互帮互学、互相监督、保证合同段所有工程达到建设项目创优质量原则，从而保证建设项目创优目的实现。为加强对工程质量管理，各施工单位应依照本实行细则成立以指挥长或项目经理为组长、各有关部门参加公司内部质量管理和创优领导小组，建立一套完整质量管理和质量保证体系。做到机构健全、制度完善、组织到位、人员贯彻。设计、监理单位应分别建立以设计总体、总监理工程师为组长、各专业或有关技术人员参加质量管理和创优领导小组，按照建设项目质量创优目的、方针，建立健全各项管理制度，认真开展工作。2、制度保证体系（详细见《制度保证体系》框图）。3、施工保证体系（详细见《施工保证体系》框图）。质量管理工作职责第13条：在工程项目实行前，按照国家和铁道部有关规定，建设单位对设计、监理、施工单位前期工作进行检查指引，制定建设项目各项管理制度和考核办法，积极协调各项工作。第14条：建设单位应积极给监理单位和施工单位提供工程施工必要条件，保证施工图纸和建设资金及时到位，协调在本地政府办理必须有关建设手续，提供工程建设和合同规定技术原则和验收原则。第15条：建设单位及时对监理单位和施工单位提交有关资料和各项控制办法进行审核、审批。不对设计、监理、施工单位提出不符合建设工程各项法律、法规和强制性原则规定规定，不得压缩合同商定工期。第16条：在工程施工阶段，建设单位按照技术原则和验收原则、各项管理制度规定，检查指引设计、监理、施工单位质量控制工作，积极协调工程变更，按规定按期组织工程验工和验交。第17条：既有线工程施工，建设单位积极与铁路局沟通，协助施工单位办理有关施工手续，特别是封闭要点施工，要严格审查要点筹划和施工质量控制办法，在保证安全前提下保证工程质量。第18条：建设单位定期或不定期地组织工程质量检查和评比。坚持定期对监理站、施工单位质量监控、履约状况进行检查、评比、考核。第19条：设计单位应建立以设计总体为组长，各专业或有关技术人员参加质量管理领导小组。领导小组应牢固树立“设计文献是工程质量基本”思想，要认真强化设计图纸内审工作，并对交付预设计图和施工图实行责任跟踪。第20条：设计单位应组建设计现场指挥部，配备足够专业技术人员和设备，并常驻现场，及时解决施工现场浮现问题。第21条：设计单位应组织施工图设计技术交底和完善设计工作。变更设计应切合实际，保证真实性、合理性和时效性。第22条：设计单位应密切配合施工、监理单位，及时解决突发性地质灾害，必要时进行补充勘测，做到因素分析确切，解决方案经济合理，及早根治病害。第23条：监理公司（站）依照自己中标工程监理范畴，按照国家《建设工程监理规范》和铁道部《铁路建设工程监理规范》及建设项目质量创优目的、方针，按照西重指《监理管理实行细则》关于规定，成立以总监理工程师为组长，各专业或各合同段监理工程师参加质量管理领导小组，认真开展工作。第24条：在工程项目实行前，监理公司要制定详细监理筹划，建立健全各项监理工作制度，现场安排专业人员应覆盖管理、技术、材料、实验、检测和测量等有关专业，参加监理人员应符合铁道部《铁路工程建设监理暂行规定》关于规定，做到年龄构造合理、专业配套、政治素质较高。第25条：监理公司(站)要细化工程项目人、机、料、工等检查制度和检查程序，把施工过程质量控制作为监理工作首要任务，保证施工每一环节都在受控状态下进行。在开工之前要将工程质量监理筹划、工作程序和检查程序报西重指。施工中各监理人员应认真按监理工作程序和检查程序控制好工程质量。第26条：施工单位应按照投标书承诺和施工合同规定，制定本单位详细质量管理办法及创优规划，强化工程质量创优意识，大力开展全员、全过程创优活动。第27条：施工单位应制定完整质量筹划和建立质量保证体系，建立健全各项质量管理和检查制度，保证工程每一种环节质量得到应有控制。质量管理体系中要强化质检机构功能，配备素质较高质检工程师，完善以质检工程师为骨干自检体系，并贯彻到基层班组。第28条：在各个项目实行中，施工单位应严格执行质量筹划，保证质量保证体系有效运转，使质量控制办法和质量岗位职责自上而下、层层贯彻，并将质量控制程序细化到各单位、分部、分项、检查批工程中。第29条：施工单位应严格队伍管理，对所使用外部劳务应进行岗前技能培训和质量意识教诲，禁止转包或违法分包工程。第30条：所有工程开工前，施工单位必要进行施工图现场核对和完善，当施工中发现设计图纸与实际状况不符或差错时，应及时向关于部门提出变更意见和建议，坚持先变更后施工原则，禁止擅自修改设计图。第31条：施工单位应编制详细实行性施工组织设计，优选施工方案，合理安排工期。第32条：施工单位应严格执行建设单位统一招标采购物资，禁止越权自购物资在本工程中使用。对工程使用原材料、成品或半成品，应严格按有关规定进行检查、实验，合格后报监理工程师批准，方能使用。第33条：所有隐蔽工程，隐蔽前均由施工单位质检人员进行100%自检并办理规定手续，报驻地监理工程师现场检查，确认合格订立意见后，才干隐蔽。地基基本、特殊主体、构造、系统功能测试等重要分部工程验收，勘察设计单位应按规范规定参加。第34条：施工单位应建立健全工程检测、实验机构，配齐检测、实验设备和仪器。配足与承包工程相适应检测、实验人员，按规定进行检测、实验并建立台帐。实验人员持证上岗状况必要满足合同规定，实验设备必要通过关于计量部门核定并在有效期内使用。第35条：施工单位应制定切实可行隧道地质超前预报方案和实行细则，并严格执行。第36条：施工单位应认真做好工艺示范段施工，规范施工工艺。在工艺原则示范段质量未达标、施工工艺未拟定之前，不容许全面展开施工。第五章质量管理工作制度第37条：质量终身负责制度。严格执行国务院《建筑工程质量管理条例》，建立西重指各级、各部门、各专业质量终身负责制度，依法进行施工质量管理。建设、设计、监理四位一体，齐抓共管共同做好质量创优工作。第38条：物资采购关于制度。依照铁道部和西安铁路局关于物资采购关于规定，认真做好工程物资、设备招标采购工作，择优选定厂商，以质量为前提，严格把好物资设备质量关。第39条:技术交底制度。各工程项目施工图设计文献完毕后，由西重指主持，组织设计、施工、监理单位共同参加技术（设计）交底会议，以明确工程设计目，理解设计内容和技术规定，为保证工程质量打好基本。第40条:西重指督促、监督施工单位依照承包各个单位工程施工设计文献详细内容及规定由技术主管做好技术交底，并制定详细质量办法、技术原则、工期、工艺规定，由现场施工监理工程师审查后实行。第41条：设计施工图（资料）核对优化制度。实行建设、监理、施工三级设计文献审核、优化制度。第42条：开（复）工报告审批制度。工程开（复）工前，各关于单位应按照《西安铁路局西安重点工程指挥部单位工程开（复）工报告审批规定》关于规定办理开（复）工报告审批手续。第43条：隐蔽工程检查制度。各项隐蔽工程检查必要按照《西重指隐蔽工程检查管理办法》关于规定进行检查。第44条：变更设计审核批准制度。各项工程变更设计必要按照《西重指建设项目变更设计管理实行细则》关于规定办理变更设计审核签证手续。第45条：施工监理工作制度。严格按照铁道部铁路工程监理工作关于规定和规定加强施工监理工作管理，充分发挥施工监理在质量控制和工程创优指引、监督和保证作用，按照《西重指监理管理实行细则》中“严格管理、热情服务、恪守职责、公正廉洁”和“工作独立、生活自理、文字为凭、数字为据”工作原则开展工作，建立健全各项管理制度，制定完善监理筹划，对各专业、各项工程施工全过程质量进行严格管理，严格执行监理巡逻、随工检查和旁站监理制度。做到隐蔽工程检查百分之百，核心工序旁站百分之百。应保证工程每一种环节，特别是工程重点部位、核心工序得到有效控制。第46条：建筑材料及工序检测制度。强化工地实验室管理、监督工作，实验室按照《西安重点工程指挥部铁路工程建筑材料工程质量检测实验管理办法》规定。各施工、监理单位建立工地实验室必要具备：=1\*GB2⑴具备CMA资质；=2\*GB2⑵省级以上计量监督部门颁发资格证书；=3\*GB2⑶工程所在地市级以上计量监督部门对各种检测、实验设备复验合格证书；=4\*GB2⑷检查人员持证上岗；=5\*GB2⑸建立健全各项检测实验制度。符合以上规定后经建设单位组织监理单位共同验收后方可开展工作。各种材料及工程质量检测时现场监理工程师必要做到：见证检测及平行抽检数量符合《铁路工程质量验收原则》中关于规定。做到不合格材料杜绝入场，各种材料先检后用，实验成果、检测报告及资料真实可靠，不合格工程坚决返工。把好材料和工程质量检测关，使工程质量基本工作得到有效控制。第47条：委托有资质、信誉好第三方对工程质量进行检测制度。为做好对铁路工程质量控制，西重指委托有资质、信誉好第三方对工程质量进行检测：所有桥梁桩基检测项目，路基软基解决质量，路基填筑压实系数，地基系数抽检，隧道衬砌断面及衬砌厚度，砼强度及钢格栅检测数量等项目。为加强对隧道掘进施工作业安全控制，防止地质灾害导致施工事故，委托专业技术力量强第三方对也许有重大地质变化或地质灾害隧道进行超前地质预测复测，以便和设计、施工、监理单位共同研究拟定施工技术方案，减少由于地质灾害导致施工事故发生。第48条：工程质量验收制度。以铁道部《铁路工程施工质量验收原则》和设计文献为准则，以施工现场检查和工程实验检测资料为根据，充分发挥现场监理工程师监督管理作用，认真及时做好各项检查批、分项、分部工程质量验收工作。单位工程由建设单位项目负责人组织设计、监理、施工单位进行质量验收，按规定填写关于记录。按照建设单位制定《优质样板工程评比办法》认真开展工程创优活动，坚持在建工程高起点、高原则，充分发挥在建样板工程带头示范作用，以点带面，增进建设项目整体工程质量水平全面提高，形成以普通单位样板工程向“大、重点、合同段”样板工程方向发展，由桥、路、隧站前工程，向四电、房建站后工程联合创优方向发展，使建设项目创优总目的得以实现。第49条：工程质量报告制度和解决制度。在工程项目实行中若浮现质量事故，事故发生单位、监理站必要在6小时内及时、精确地向建设单位报告，由建设单位组织监理单位及关于人员现场调查、分析、研究后，按事故分类级别及建设部、铁道部关于工程质量事故报告和解决规定进行解决。第50条：工程质量状况报告制度。建设、设计、施工、监理四方均应定期对工程质量管理工作进行总结报告，以明确质量管理工作贯彻和进展状况，有助于发现工作中问题，调节工作程序、办法和重点，在动态管理下实现质量管理目的，监理公司（站）（监理月报）和施工单位（季、年报）应按期向建设单位提交报告。施工及监理单位均应建立单位工程质量台帐，按各项工程（或工序）记录原材料质量检测和工艺隐蔽工程检查状况，浮现质量问题及解决状况，成品检测验收质量评估等状况，台帐要登录施工负责人和监理人员姓名，做好签字、归档工作。第六章施工质量检查第51条：工程质量管理实行“政府监督、社会监理、公司自控、顾客评价”模式。西重指充分发挥现场监理工程师质量控制作用，并调动施工单位质量自控积极性。以施工单位自控为基本，建立员工自检制度，以专检骨干为主导，互检与专业检查相结合质量三检制度和工前实验、工中检查、工后检测制度，严格执行队、项目部、指挥部三级质量检查制度，充分发挥以质检工程师为骨干质量保证体系作用，对每道工序和分项、分部、单位工程按规定进行自检、互检、交接检，严格按照验标规定检测，并做好检测数据收集、整顿、记录工作。严把质量检查五道关：技术资料复核关，测量复核关，技术交底关，材料、工程质量检查关，隐蔽工程检查关。以现场监理工程师检查为保证，通过隐蔽工程检查、随工检查、巡检和对核心工序及重、难点部位旁站监理，全面保证质量创优。西重指除项目工程师和质量监察不定期对工程质量进行抽检，特别对实验检测设备及关于数据进行检查核对外，每季度由重要领导带队关于人员参加，结合现场办公对施工、监理单位质量管理工作实行检查、考核，使创优详细办法得到全面贯彻。第52条：检查重要内容：质量筹划、质量保证体系、质量控制程序、质量控制制度、创优规划及办法等与否建立并贯彻到位。质量保证机构与否健全，责任与否明确。质量管理责任与否层层分解贯彻到人。工程质量终身责任制与否检查并贯彻到实处及执行状况。工程质量检查、验收资料与否齐全、真实。质量验收原则执行状况。工程实验室人员、制度、设备及仪器检测与否符合关于规定及规定，各种实验检测数据与否及时、对的、真实、可靠。各种建筑材料、物资与否先检后用，设备与否具备三证。与否按设计、规范进行施工，按原则进行检查。工程实体与否达到设计及验收原则。环保、水保与否达标。其她与工程质量有关需要检查内容。质量缺陷与事故解决第53条：质量缺陷现场解决在施工过程中或竣工后来，监理工程师如发现工程存在着技术规范不容许质量缺陷，应依照其性质和严重限度，按如下方式解决：当因施工而引起质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并规定施工单位及时更换不合格材料、设备或不称职施工人员，或规定及时变化不对的施工办法及操作工艺。当因施工而引起质量缺陷已浮现时，应及时向施工单位发暂停施工书面指令，待施工单位采用了能足以保证施工质量有效办法，并对质量缺陷进行了对的补救解决，同步得到了监理工程师承认后，再书面告知恢复施工。当质量缺陷发生在某道工序，并且质量缺陷存在将对下道工序或分项工程产生影响时，监理工程师应会同建设、设计、施工单位对质量缺陷产生因素及责任做出鉴定并拟定补救方案后，再责令施工单位对质量缺陷进行解决，待解决成果达到设计或验标规定后方可进行下道工序或分项工程施工。工程竣工后，发现工程质量缺陷时，监理工程师应及时指令施工单位按规定进行修补、加固或返工解决。第54条：质量缺陷责任鉴定监理工程师应对施工单位提出有争议质量缺陷责任予以鉴定。鉴定期应全面审查关于施工资料、设计资料及水文地质资料。必要时还应进行现场检测。在分清责任同步，还应明确质量缺陷解决费用金额。缺陷修补或加固所需费用由责任方按责任比例分别承担。如涉及索赔应按索赔程序办理。第55条：质量缺陷修补及加固当浮现工程质量缺陷时，应一方面告知设计单位并报西重指核备。监理组织设计、施工单位对质量缺陷产生因素进行认真分析、研究。由设计院提出修补或加固方案，经监理工程师审核签认后方可施工。修补或加固办法及方案应不减少质量验收原则，并应在技术规范所容许范畴内。如质量缺陷严重限度危及安全和使用功能，必要推倒重来，彻底返工。并按质量事故进行解决。第56条：由设计引起质量缺陷严格按照设计合同办理。第57条：质量事故解决铁路建设工程质量事故按《铁路建设工程质量事故解决规定》（铁建设[]48号）分为特别重大事故，重大事故，大事故，普通事故。工程质量特别重大事故调查解决按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》办理，工程质量重大事故由建设单位组织调查并提出解决意见，由铁道部批复。工程质量大事故由建设单位组织调查解决，并报铁道部备案。工程质量重大、大事故涉及单位对事故调查解决意见不一致时，可直接向铁道部提出事故调查解决报告，由铁道部审查裁决。工程质量普通事故由建设单位调查解决。第八章施工质量考核第58条：西重指每年6月和12月组织两次建设项目施工质量综合考核。不定期邀请关于专家并组织设计、监理单位对专项质量进行检查和抽查。第59条：施工质量综合考核如下：依照本办法和工程进展状况，由西重指安质科制定质量检查及考核方案，经西重指批准并组织关于人员进行质量检查。工程质量检查结束后，检查组及时将检查成果及考核初步意见报西重指。指挥长办公会议依照质量检查成果并结合各标段寻常质量管理状况和平时检查、抽查质量状况，审定质量考核初步意见。由西重指将审定考核成果通报各施工、监理单位，并上报上级关于部门。依照奖罚条款及考核成果对关于单位进行奖罚。第60条：综合考核重要内容：质量检查评估等工程总指标达标状况。施工实体质量。施工记录及质量检查、验收资料。质量管理水平。第61条：在建样板工程检查评比。样板工程是优质工程中精品，是同类工程学习和推广榜样。为了进一步推动工程质量创优活动进一步广泛地开展，贯彻样板引路，实现“开工必优、一次成优”目的，西重指组织成立优质样板工程评审委员会。对在建设项目进展恰当时候，组织全体施工、监理单位并邀请设计单位代表参加，召开专业现场施工质量观摩会，在组织观摩参观基本上，进行在建样板工程评比工作。第62条：在建样板工程检查评比办法如下：各施工单位在开展质量创优基本上，评比出自己单位在建样板工程，填表上报监理公司（站）参加在建样板评比活动。各监理公司（站）依照西重指在建样板评比办法及原则进行审核，填署意见报西重指。优质样板工程评审委员会组织参建各方构成检查考核组，按照验标和评比内容进行现场检查考核。考核组将考核成果上报评审委员会审定考核成果。评委员将审定在建样板工程通报各施工、监理、设计单位，并上报上级关于部门。按照奖罚条例及考核成果对关于单位进行奖励。第63条：建设项目各专业单位工程竣工后，将按照《西重指优质、样板工程评比办法》组织优质工程评比，详细评比办法及规定详见该文献。第64条：各监理单位检查考核按西重指《监理管理实行细则》中关于监理工作考核规定进行。第九章奖罚第65条：奖励分对施工单位质量综合奖、单项奖（涉及在建样板工程奖、在建优质工程奖）和对施工单位先进质量管理人员奖励。对监理质量管理工作考核及奖罚与所监理工程质量好坏挂钩，奖励施工单位同步按一定比例奖励相应监理单位。第66条：综合考核优良施工单位，西重指将行文表扬，授予“质量先进”锦旗一面，并一次性奖励拾万元。第67条：经西重指树立建样板工程除行文表扬外，授予“在建样板工程”奖牌一面，并一次性奖励五万元。第68条：经西重指检查评比为“优质工程”（涉及综合和单项优质工程），除行文表扬外，授予“优质工程”奖牌一面，并按工程造价1‰予以奖励。第69条：被评为先进质量管理人员，西重指除行文表扬和颁发证书外，予以一次性奖励人民币五仟至一万元。第70条：西重指对综合考核不合格施工单位除予以通报批评、黄牌警告，限期改进施工质量外，并处以罚款。罚金额按性质和范畴，予以五万元以上罚款，并将考核成果通报其上级主管部门。第71条：现场检查及考核成果将与建设单位招标、评标办法相结合。第72条：对申报材料严惩失实单位及个人，将撤销评比资格，收回锦旗、证书和奖金，并通报批评该单位负责人。第73条：西重指在寻常工程有质量检查中发现施工单位有如下行为将予以惩罚：1、施工单位有不按照设计文献或者施工技术原则或质量验收原则施工行为，除责令改正外，并按照国务院《建设工程质量管理条例》关于规定，对施工单位处以10万元以上罚款。2、施工单位在施工中偷工减料，使用不合格原材料，构配件或设备，除责令改正外，按照国务院《建设工程质量管理条例》关于规定，对施工单位每次处以10万元以上罚款。3、施工单位未对原材料，配件、设备、甲方批准使用商品砼按照规定进行检测，或者未按规定对涉及构造安全试块、试件以及关于材料取样检测，除责令是改正外，对施工单位每次处以10万元以上20万元如下罚款。上述1～3条中导致工程质量不符合国家或铁道部规定质量原则，施工单位负责返工、修理，情节严重责令其退场，并依法承担补偿责任。施工单位有上述行为，建设单位在每月或年度施工公司质量信誉评价考核中按照铁道部（办建设发（）55号文关于规定进行扣分。第74条：监理单位与施工单位串联，弄虚作假，减少施工质量行为，或将不合格工程，原材料、构配件和设备按照合格签字除及时改正，并责令其监理单位对关于人员进行严肃解决，西重指依照情节对监理单位处以1万元～10万元罚款，直至追究法律责任。第75条：施工、监理人员违背质量管理关于规定，损害国家利益，视情节严重，处以罚款，罚款金额一万元以上十万元如下。指挥部并规定施工、监理单位予以警告、暂停工作、通报批评，直至责令退场。第76条：上述奖励、罚款金额均列支建设项目施工单位和建设单位和奖励基金科目内。第十章附则第77条：本办法未尽事宜，参照铁道部、西安铁路局关于工程质量管理规定办理。第78条：本办法自发布之日起实行。附件1：《工程创优规划》附件2：《工程建筑材料、工程质量检测实验实行细则》附件3：《西安重点工程指挥部优质、样板工程评比办法》3月16日

西安重点工程指挥部工程创优规划第一章总则为提高工程建设水平,保证西安重点工程指挥部承建各项铁路建设工程施工质量,实现所有建设项目一次成优目的,特制定本规划。第1条：质量方针以一次成优为目的，以贯彻质量责任、健全管理制度为主线，以硬化合同履约、强化过程控制为手段，坚决克服质量通病，保证工程内实，修建质量高、环保优山区或平原铁路。第2条：质量目的部工程达到国家及铁道部现行施工质量验收原则，并满足按设计速度开通规定；杜绝设计、施工重大质量事故；单位工程验收合格率100%，达到按设计时速开通建设原则，全线工程一次成优，保证部优，争取国优；全线水保、环保达标；竣工文献真实可靠、规范整洁，实现一次验收交接。第二章创优规划 依照国家及铁道部关于优质工程评比办法、规定，并结合西安重点工程指挥部详细规定和工程特点，确立如下创优目的及规划：第3条：各项铁路建设项目一次成优，各线创部优，争国优。第4条：单位工程创国优项目：全长4000米以上单线隧道；全长在1500米以上特大桥；设计新颖、工艺先进、科技含量高项目。第5条：单位工程创部优项目：全长3000米以上单线隧道；全长1000米以上特大桥；墩高在60米以上，构造形式复杂，施工难度大，技术含量高大桥或特大桥；持续长度在1000米以上特殊设计路堤或路堑；持续长度在500米以上采用新技术大型防护工程（如挡墙、护坡、护岸等）；新建铁路客货运站。第三章创优办法第6条：健全组织领导机构，“四位一体”联合创优，做好组织保证。成立以西安重点工程指挥部指挥长为组长，主管生产及质量副指挥长、总工程师为副组长，西重指各部门负责人，设计总体，总监理工程师，施工负责人为成员铁路建设项目创优领导小组，负责领导各线创优工作规划、指引、监督、检查、评估、总结等事宜，按照“环保、安全、优质”目的，稳步推动创优工作开展。第7条：不断提高勘察设计质量，为创优工作打好坚实基本。设计是创优基本，必要遵从科学、经济、合理、精益求精原则，提高设计水平。加强各专业之间协调，做好现场阶段性设计分析、总结，并对地质条件复杂多变长大隧道做好信息化设计和动态管理，力求使设计方案达到客观、实际、最优，杜绝因设计因素导致工程永久性缺陷，最大限度地避免工程病害。第8条：加大现场监理力度，督促创优工作有效开展。监理单位要对管段内创优规划及实行细则实行督促检查，并制定行之有效监控办法，加大监理力度，做好跟踪监理，充分发挥现场监理职能，强化工程质量事前预控，事中严控，事后检查总结全过程控制，增进创优规划贯彻。第9条：充分发挥施工质量责任主体主观能动性，切实贯彻创优目的实现。施工单位作为施工质量责任主体，必要牢固树立“百年大计，质量第一”思想。各单位要按照西安工程指挥部创优规划，成立以第一管理者为组长创优领导小组，并编制本标段创优规划及实行细则，认真贯彻实行GB/T19001质量管理体系和GB/T24001、GB/T28001环境管理体系和职业健康安全管理体系，高起点、高原则、高质量，严格管理，真抓实干，层层分解，组织贯彻，保证创优目的实现。第10条：紧紧依托科技进步，提高工程施工质量。针对某些技术难题、复杂问题，组织力量大力开展技术攻关，广泛采用新技术、新工艺、新材料、新检测检查手段，实现工程建设新突破，增进工程建设上水平、上台阶。第11条：广泛开展全面质量管理活动，进一步提高全员质量意识和创优意识。各单位要充分发动群众，环绕创优规划开展全面质量教诲，提高全员创优积极性和自觉性，把创优规划通过详细操作者贯彻在每一种施工工序中。第12条：切实履行开工必优，优质先行、一路创优、全线成优创优思路。各施工单位主管领导必要抓好本标段各类工程工艺原则示范段实行工作。严格按照设计原则、施工规范施工，提高施工工艺水平。有针对性地制定行之有效办法，实实在在提高工程质量综合水平。各标段工艺原则示范段规定如下（各施工单位可依照本标段实际状况做相应调节）：路基工程路堤：长度不不大于10Om，中心填高不不大于5m一种自然段。路堑：长度不不大于5Om，中心挖深不小子5m,并分土、石地质各一种自然段。桥梁工程下部构造：墩、台各1个上部构造：一孔或一联现浇梁预制梁：10片隧道工程洞门（或明洞）：1座开挖（含初期支护）：100m衬砌（含水沟、电缆槽）：50m涵洞工程：1座挡护工程：长度不不大于3Om，高度不不大于5m一种自然段。站场：1座中间站轨道工程：300Om电力工程变配电所：1座架空线路:2Okm电缆线路直埋:5km电气化工程：牵引变电所1座；接触网2条公里。通信、信号工程：1个区间；1个站场。第13条：加大工程施工全过程有效控制，坚决克服工程质量通病。各施工单位要把“克服质量通病”作为提高工程施工质量一项重要工作来抓，对每一种案例都要高度注重、认真对待、坚决整治；整治不彻底、不达标，绝不容许进行下道工序。对工程质量从开工起就要引起注重，采用防止办法，克服质量通病：路基工程要克服基底解决不良，填土分层控制不严，碾压不实，排水不畅通，彻底杜绝桥涵两头过渡段填土夯填不实现象。混凝土工程要克服捣固不实，蜂窝麻面，跑模错台，保证色泽一致，表面光洁。浆砌圬工要克服砂浆不饱满、通缝、瞎缝、假缝。各线规定统一勾凹缝。隧道不渗、不漏、不裂。严格光面爆破，认真做好防水层铺设，保证初期支护和二次衬砌厚度，规范施工缝、伸缩缝、沉降缝施工工艺。房建工程杜绝屋面渗水、漏水，管道漏水。在测量、实验、施工工艺等方面要注重科学化、规范化、程序化，坚决杜绝随意性和盲目性，以防由此而引起质量隐患和质量事故。第14条：增强环保意识，做好水土保持工作。各施工单位在施工中对取土、弃土、排污等环节必要按照设计文献和西安工程指挥部与本地环保部门订立关于合同，严格按关于规定执行。各参建单位一定要把铁路建设成为对环境无污染、水土无流失高质量铁路干线。第四章优质工程评估原则西安重点工程指挥部承建铁路各项优质工程均按照部颁《铁路工程施工质量验收原则》和铁道部将要颁布工程质量评优原则进行评估，下列条件作为优质工程强制性原则：第15条：优质工程项目施工质量、施工工艺等均应达到全路先进水平。第16条：监理单位按照部颁工程质量评优原则对参评优质工程项目进行检查核定工程质量级别。第17条：各施工单位在工程项目开工前要制定创优规划和实行细则，在施工过程中严格执行全面质量管理和质量控制，做到有筹划、有目的、有组织、有环节，全面系统、切实可行地开展创优活动。第18条：优质工程项目必要在环保水保、安全、工期、投资等方面均严格地控制在施工合同和施工组织设计规定范畴内，并不得超过批准建设规模和原则。第19条：施工过程必要做到科学化、规范化、原则化、程序化。施工组织严谨，现场管理有序，做到了安全文明施工。第20条：资料齐全、真实、可靠。各类质量活动、成果记录详尽、完整，具备可追溯性。第21条：拟报部优或国优优质工程项目在申报前，必要先通过各施工单位上级主管单位现场检查验收，并被评估为本单位优质工程。第22条：发生下列状况之一者不得评为优质工程：发生经济损失10万元及以上重大工程质量事故；因工导致人员死亡；环保水保未达标；各类技术资料不齐全、签字手续不完备；经检查发既有伪造原始记录、原始资料及原始凭证。第五章创优实行程序工程创优按照先做工艺原则示范段、推广，再实行、评比，最后确立、申报程序有序开展。整个过程受建设项目创优领导小组指引、监督、检查。常设办公室在西安工程指挥部安质科。第23条：工艺原则示范推广阶段。按照规划规定，全线必要实行优质先行、一路创优、全线成优管理思路。每个施工单位各类工程全面铺开前先要确立工艺原则示范段，并严格按设计规定和施工规范施工。施工结束后，进行全面检查验收，在总结、制定出完整、操作性强施工工艺流程和保证体系，并达到全线质量目的规定后本管段方可展开全面施工。否则绝不容许进行下一步施工。该阶段检查验收工作由各监理单位组织贯彻，同步报建设项目创优领导小组。第24条：优质工程实行、评比阶段。按照规划总体规定及各施工单位创优规划和实行细则，施工单位在建设项目创优领导小组及现场监理工程师指引、检查、监督下，认真组织优质工程实行工作。施工结束后，建设项目创优领导小组及时组织现场验收评估。对于两个及以上施工单位施工特长隧道工程，创优工作采用横向联合方式，责任共担，荣誉、成果共享。第25条：优质工程确立、申报阶段。建设项目创优领导小组依照全线优质工程最后评比成果，筛选拟定申报局优、部优或国优工程项目并出据有关证明。详细申报事宜由施工单位按《西安铁路局优质工程评比办法》、《铁道部优质工程评比办法》（铁建设〔1999〕50号文）及国家关于优质工程申报程序办理。第六章奖罚第26条：对创优规划实行及优质工程奖罚按《西安重点工程指挥部考核奖罚原则实行细则》执行。第27条：优质工程评比、申报必要实事求是，对弄虚作假等不合法手段单位和个人进行通报批评。3

附件2：西安重点工程指挥部工程建筑材料、工程质量检测实验实行细则第一章总则第1条：本细则根据国家和铁道部颁布施工技术规程、规范、工程施工质量验收原则、实验规程、《铁路工程建设监理实行细则》以及铁路工程质量管理关于规定编制。第2条：本细则合用于西安重点工程指挥部承建所有铁路工程项目建筑材料、质量检测实验工作。第3条：本细则所指建筑材料、工程质量检测实验是指工程实行直到工程验收全过程中,依照铁道部施工技术原则、实验规程及设计、施工技术规定，由检测实验室使用一定仪器设备,对单位工程、隐蔽工程各个部位建筑材料、工程质量目物逐项进行检测实验，采集关于质量指标或数据活动。第4条：建筑材料、工程质量检测体系分二级；施工单位检测实验室；建设单位授权中心（仲裁）实验室。第二章施工单位检测实验室建立条件第5条：施工单位必要建立自己现场实验室。实验室要具备与所承包工程相适应并满足合同文献和检测规范、规程、技术原则规定检测手段和CMA资质，并建立健全关于实验制度。实验室所有实验设备需由地方市级以上质量监督机构检测合格，并配备具备上岗资格实验人员，经西安重点工程指挥部组织监理站共同检查合格后方能开展实验工作。第6条：施工单位确无条件建立现场实验室应上报西安重点工程指挥部，经批准后委托相邻施工单位合格实验室对该单位施工工程建筑材料、工程质量进行检测实验。第7条：施工单位检测实验室应依照工程检测和实验业务需要配备具备一定专业理论基本和施工经验、熟悉设计、施工、实验规程规范和技术原则、责任心强、办事认真专业检测工程师。第8条：所有从事检测实验工作人员均需通过培训和考试合格并持证上岗，要以科学负责态度、对的履行职责。第9条：施工单位应将其检测实验室详细状况资料送监理站审核备注，其内容涉及:检测实验室设立状况；检测实验室资质文献（涉及资格证书、承担业务范畴等复印件）；检测实验室（涉及工地实验室）人员配备状况（姓名、性别、岗位工龄、学历、职务、职称、专业）；检测实验仪器设备清单（仪器设备名称、规格型号、数量、重要性能及完好状况），仪器仪表标定及检测合格证；对于检测中所使用非常规设备还应同步附送其操作阐明书复印件。实验、检测设备、仪表经地方地市级以上质量监督部门检查合格证书复印件。其他需要阐明状况或监理站规定报送关于材料。第10条：凡检测实验室新建、变更、扩充时，施工单位应提前20天将检测实验室变化详情报送监理站和西安工程指挥部核备。第三章监理站检测机构及其任务第11条：监理站应配备具备专业理论基本和实践经验、熟悉检测实验规程、规范和技术原则、责任心强、办事公正检测监理工程师。第12条：监理站必要具备投标所承诺实验检测手段和仪器设备，如果由于条件所限，某些大型实验检测项目可委托建设单位拟定中心实验室检测，或运用施工单位实验室平行或交叉抽检。第13条：监理站对所监理工程建筑材料、工程质量检测任务:检查各工程项目建筑材料、工程质量与否符合设计文献、施工规范关于质量检测与验收原则规定；抽检和复查施工单位在施工过程中各项检测资料和成果，完毕见证检测与平行检测任务，其中对施工单位按技术规定、质量验收原则和检测规程所规定逐项取样检测实验须做到见证取样检测不少于30%，平行检查不少于20%；检查和指引施工单位实验和检测工作，检查施工单位提交实验报告和检测资料；不定期地检查施工单位实验室，核查实验室仪器、设备配备状况及仪器仪表标定和计量检查证明；参加研究决定施工单位提出对施工质量、事故解决意见；及时向建设单位报告检测监理中发现重大问题；参加所监理工程项目分项、分部、单位工程阶段和竣工验收,并提供抽查资料成果，提出对工程质量评价和意见；完毕建设单位授权其他检测监理工作。第四章中心实验室及其任务第14条：承办仲裁任务：建设工程中任何一方与另一方对工程质量实验检测有争议时；验收单位对工程质量提出质疑时；建设单位或质量监督部门在接获工程质量问题举报需进行查证时。第15条：承办各监理站平行抽样实验。第16条：建设单位规定进行指定项目检测实验。第17条：实验委托：需进行仲裁实验时，可由当事方中任何一方向建设单位提出申请，经建设单位批准后，由提出申请单位进行委托，委托单需由申请方负责人签字；各监理站进行平行抽样实验，委托方由总监或副总监签字；委托时向中心实验室提交统一格式委托单，其格式见附表1；第18条：实验检测和实验检测报告中心实验室进行各类实验检测均应执行现行国家和铁道部颁布原则和规程；实验检测报告应真实完整、结论公正，有确切实验检测意见，实验室对其报告负完全责任；实验报告应及时提交，除对实验周期有特殊规定项目外，普通项目中心实验室应于接受委托48小时内，出具实验检测报告。提交报告应由单位负责人签收。检测实验报告单回执式样见附表2。第19条：实验费用:仲裁实验费用：依照仲裁实验检测成果，由被检测成果否定方承担实验检测费用；监理工程师对隐蔽工程提出疑问，规定重新检查由监理单位支付实验检测费用；在规定项目之外，建设单位规定进行检测实验，由建设单位支付费用；经建设单位批准监理站委托平行检查费用，由建设单位统一支付，并在监理费用中列支。第五章建筑材料检测实验及程序第20条：开工前原材料质量控制工作。施工单位应一方面对开工工程建筑材料(涉及库存材料、新购材料、建筑成品与半成品)按规定进行检查，并按铁道部监理实行细则规定提出检查报告提交监理站检查审批；监理站在接到施工单位申报后三日内完毕必要复查手续，确认合格后予以签证。经监理站对材料检查成果进行检查，确认不合格不予签认，并告知施工单位及时清除该材料出场。对监理站检查拟定有争议,对现场材料及时停止使用并封存，同步在西安工程指挥部指定中心实验室进行实验裁定,依照最后实验成果决定与否清场，所发生费用按铁路建设工程施工承发包括同规定办理。完毕所有签证手续后，除监理站自存一份外，别的退还施工单位质检部门，按单位工程分项、分部进行分类整顿存档,做为基本材料和验收根据，供后来各级工程检查和验收检查。第21条：在工程施工阶段，施工单位必要按规范规定材料批、次、量规定严格取样实验，检查合格后提请监理单位进行检查审批。实验报告单用于:做为质保资料归档；做为使用该材料工程检查证附件提交监理站检查；做为使用该材料开工报告附件提交监理站检查。第22条：监理工程师见证取样和实验。监理站指令施工单位在监理工程师见证下取样实验。施工单位应按监理站规定，执行监理工程师指令，完毕材料取样实验。第23条：监理工程师平行取样实验。对重要材料，监理工程师除按本细则规定20%平行检测外应有一定数量独立取样实验。第24条：施工单位应及时向监理站提交所使用建筑材料材质证明，出厂合格证和实验报告。监理单位应加强对施工单位材料材质检查，一旦发现不合格材料进场，应及时告知施工单位停止使用并清除出厂；对在工程中使用了不合格材料相应工程应责令施工单位拆除返工，由此导致损失应由材料购买方所有承担。工程质量检测及程序施工单位、监理单位进行工程质量检测：第25条：各分项、分部或单位工程在施工过程中或竣工后，施工单位按施工技术规定、质量验收原则、检测规程及设计文献规定检测项目，逐项取样检测实验,自检合格后报请监理站检查检测；第26条：施工单位报请监理站检查和签证，应提交检查申请批复单和关于资料。资料除普通内容外，还应涉及所发生质量问题及解决成果、技术质量原则、自检成果及其他阐明。施工单位报检报表须经其施工负责人和质检工程师签字后报送；第27条：监理站接到施工单位报检报表后，应尽快前去现场进行检测,如果超过24小时监理工程师仍未达到现场，或未提出任何异议，施工单位可以以为监理工程师已承认报检成果，若因而浮现问题，由监理人员负责。第28条：经监理工程师检查报表和关于资料，或经现场目测检查确认有不合格部位，及时责令施工单位停工，并重新对工程部位取样检测，如合格，则放行施工，不合格，则令施工单位根据规范采用有效办法整治或返工解决，经复检合格方予签证；第29条：各工程项目检测内容、技术规定及检查频率，涉及工序开工前质量预控（料场检查和材料检测），按铁道部监理实行细则、质量级别评估、检测原则实行；第30条：施工单位向监理站提交报表（报告），经监理站复验合格,除留存一份外，均应及时返回施工单位，由施工单位检测部门按分项、分部、单位工程分类整顿归档；第31条：施工单位对监理工程师复验成果或签认意见如有异议，可于收到书面意见一周内，向总监理工程师提出变更申请，如对总监确认有异议，可在收到总监订立确认意见一周内，向建设单位申请在铁路建设工程中心实验室进行复查或复测，如果检测成果合格，其检查返工费由监理站负责，否则由施工单位负责。建设单位统一组织检测：为有效加强施工过程中检测、监控、防止和消除工程质量隐患,保证西安工程指挥部各项铁路建设工程优质、迅速、高效地建成，西安工程指挥部统一组织如下检测。第32条：检测根据国家、铁道部颁发关于工程质量检测规范、规程、规则、原则；铁路建设工程设计文献；第33条：检测内容路基基底、路基(路堤某些)及路堤与桥台、路堤与横向构造物(立交框构、箱涵等)过渡段；基桩及抗滑桩、碎石桩、粉喷桩、混凝土搅拌桩等；隧道衬砌及隧底；挡土墙等。第34条：检测手段及规定1、路基1)路基基底：采用地质雷达、瑞雷波等办法对路基基底洞穴、滑动面、破碎带、软弱层等进行检测。测线沿线路中线布置。单线布置1条，双线布置2条，检测深度不不大于10米2)路基(路堤某些)及路基过渡段：采用深层核子密度仪进行密实度抽检。采用K30或evd检测，抽检深度普通为2-3米，对有疑问地段检测深度可加深至10抽检按100米一种点布置，涵渠、桥台背后及涵洞两侧填土按30%抽检。2、基桩及抗滑桩、碎石桩、粉喷桩、挤密桩、砂桩、旋喷桩等基桩：采用声波透射法、瞬态激振(敲击)时域频域分析法及静载荷实验法等。检测办法执行《铁路工程基桩无损检测规程》TB10218-99。基桩检测率为100%。重点检测基桩有无缩颈、扩颈、夹泥、空洞、混凝土离析、裂缝和断桩等。2)碎石桩、粉喷桩、挤密桩、砂桩、旋喷桩等：碎石桩采用单桩压板静载和动力触探等办法，粉喷桩采用静载或取芯办法。其他各类桩检测办法、数量等执行《铁路工程地质原位测试规程》TB10041-、《建筑地基解决技术规范》JGJ79-等关于规定。各类桩及经解决后地基承载力必要符合设计及规范规定。3、隧道衬砌及隧底隧道衬砌：采用地质雷达、声波、回弹法、红外线及数码摄像法等对隧道衬砌厚度、强度、隧道衬砌背后空区或密贴限度、混凝土裂缝或表面裂纹、渗水和漏水等进行检测。根据实际状况可拟定一种或各种办法，对发既有疑问地段可进行综合检测，必要时进行破检。沿隧道纵向布置5条侧线。其中，拱顶、隧底各一条；两侧拱脚各一条；边墙一条。两侧边墙各检测50%，采用两侧交替检测办法。4、挡土墙(涉及衡重式、重力式、高托盘式、桩板式、片石混凝土、浆砌片石挡土墙等)采用地质雷达检测墙体厚度、墙背回填密实度；采用地质雷达、波速法、地震反射法等检测墙体完整性。必要时采用各种办法进行综合判断或破检进行验证。地质雷达法测线布置：沿墙面水平布置测线(确有困难时，可布置垂直测线)，测线间距5-10米，局限性5米时按1条布置。如发现异常或依照实际状况可加密检测间距。地震反射、波速法测线布置：普通测点采用5米问距，异常部位可恰当加密。高度5米以上挡土墙按上述规定进行100%检测，高度5米如下挡土墙按10%抽检。第35条：对无损检测单位检测工作规定检测单位必要具备检测资质；检测人员必要有有关岗位证书；检测办法先进，必要符合现行规范、原则规定；实力强、设备先进、齐全；检测及时到位，检测数据、成果精确，成果报告(涉及中间成果)提交及时；工作独立、生活自理。第36条：其她规定检测单位由西安工程指挥部安质科择优推荐，指挥长办公会研究拟定。质量检测重点是过程控制。根据工程进展、现场状况进行分段检测。检测单位进行检测或抽检，并不代替施工单位按检测规程、规范、合同及投标承诺规定进行各项检测。在检测、抽检工作中，凡发现工程质量不合格而发生破检费、返工费等由责任单位承担。经破检确认工程质量合格，其破检及工程恢复费用由西安重点工程指挥部承担。对检测单位详细规定，如检测精确性、及时性、准时提交中间成果、最后成果报告及施工配合等问题将在检测合同中商定。第七章其她第37条：本办法未详尽之处按铁道部《铁路工程建设监理实行细则》第十五章材料,设备检测及工程实验中关于规定办理。第38条：本办法自发布之日起执行。3

附件3：西安重点工程指挥部优质、样板工程评比办法 第一章总则第1条：为了贯彻执行国务院《建筑工程质量管理条例》和铁道部关于工程质量管理规定，贯彻“百年大计、质量第一”方针，提高工程质量管理水平，充分发挥投资效益，勉励施工公司和监理单位提高工程质量和经济效益,开展和增进全线创优活动,保证重点工程质量达到铁道部优质工程原则,并争创国家级优质工程,进而实现承建铁路工程全线创部优工程目的,特制定本办法。第2条：创立优质、样板工程,是公司质量信誉和资质考核根据。为切实搞好这项工作,每年将依照工程进展状况进行评比。其申报日期分别为3月31日和9月31当前。第3条：成立优质、样板工程评审委员会，西安重点工程指挥部指挥长任主任，各副指挥长、总工程师、各施工、设计、监理单位负责人为副主任，西重指各科长、主管安全质量及项目工程师为成员。西重指安质科负责详细组织工作。第二章评比范畴第4条：凡符合本办法第5条规模原则单项工程和综合工程均可参加西安重点工程指挥部优质、样板工程评比。第5条：西安重点工程指挥部优质、样板工程分综合和单项二种，其工程规模如下:综合优质、样板工程：各施工单位中标整合同段桥涵、路基、隧道、通信、信号、电力及牵引供电、房屋、其他运营设备及建筑物和有关附属工程(涉及分包工程)。单项优质、样板工程：(除中间站外其他工程均按大中小分类)。站前工程新建、改建铁路中间站。桥涵工程：（双线及多线桥按单线桥折算）全长在100m如下中小桥及涵洞工程；全长在100m以上50Om如下大桥工程；全长在500m以上特大桥工程。⑶