中核华兴综合项目模拟股份制实施工作细则

中国核工业华兴建设项目管理模拟股份制实施细则(试行版)二零一七年月日目录TOC\o"1-3"\h\u第一章总则 …1第二章定义 3第三章职责和权限 4第四章试点实施步骤 6第五章分红和考评 8第六章监督检验及法律责任 10第七章附则 10第八章附件 11项目管理模拟股份制实施细则(试行版)第一章总则一、指导思想为深入调动项目管理人员主动性、提升项目盈利能力、提升企业项目精细化管理水平，有效建立风险共担、利益共享市场化经营机制，依据《中国核工业建设集团企业相关实施项目模拟股份制试点意见》等文件精神，经企业深化改革工作领导小组、总经理办公会、董事会讨论经过，特制订本细则。二、指导标准正当合规标准。本细则要求模拟股份制全过程操作均应符合国家现行法律法规，符合企业相关管理要求要求；利益共享，风险共担标准。模拟股份制试点项目创效效益应大于传统项目管理模式经营效益，增加效益在企业和参与试点人员之间分配必需公平合理；同时企业和参与试点人员也应共同分担经营风险；稳妥有序，试点先行标准。企业首批先行选择1-3个项目进行试点，着力形成可复制、可推广模式经验和管理机制；自愿参与标准。各符合条件项目部依据本身实际自愿申报参与，试点项目除项目经理部组员必需参与项目模拟股权及分配之外，其它管理人员（自有职员）自愿参与。三、本措施适用范围企业全部符合条件非涉“核”、涉“军”中国民用项目。第二章定义一、项目模拟股份制在确保国有资产不流失前提下，为实现调动项目部团体主动性，提升项目效益，实现企业、个人双赢，借鉴股份制管理特点和分配方法一个项目管理模式。项目职员依据本身岗位等级缴纳一定风险抵押金作为“模拟股本金”，取得对应“模拟股份”，并根据“模拟股份”份额，享受项目模拟股权“红利”分配权，和负担对应风险和义务。二、项目模拟股权“红利”项目模拟股份制中“红利”指是项目管理团体凭借对项目标精细化管理和降本增效而产生项目计划责任成本结余部分，对该部分成本结余分配称为“模拟股权分红”。项目模拟股权“红利”=项目计划成本－项目实际成本＋结算效益。三、项目计划成本项目为完成工程承包内容和推行协议义务估计支出多种费用总和。该成本在项目施工过程中，依据企业薪酬标准改变、业主核定工程量、协议变更、现场签证等实际情况改变可进行动态调整。四、项目实际成本在项目完工结算阶段，核实得出为推行完工程施工协议实际发生全部费用总和。五、结算效益工程结算价款大于项目按协议约定计价计量标准应结算金额部分。六、模拟股本金模拟股本金实质为项目风险抵押金，起到激励和有限责任作用。模拟股本金和股权分配百分比关系：股权分配百分比是依据岗位价值由企业二级单位协同项目部在本细则框架内共同确定，参与职员依据分配百分比缴纳股本金，此分配百分比为固定百分比。第三章职责和权限一、建设企业（一）企业董事会是模拟股份制《细则》和试点《方案》最高决议机构；（二）企业全方面深化改革工作领导小组是落实企业项目管理模拟股份制领导机构；（三）企业计划运行部是项目管理模拟股份制主管部门，负责牵头组织具体方案审核、立案、审批报送等工作。（四）企业工程核实部负责成本核实、审核、确定试点项目标计划成本、实际成本等基础数据，确保相关数据客观公正。二、各相关二级单位（事业部、分企业、专业企业）（一）评定拟试点项目是否含有满足施工项目所需资质（格）、管理能力和施工经验，并采取竞争性步骤在本单位范围内选定试点项目；（二）依据企业公布实施细则和具体项目特点，牵头组织符合条件并有试点意愿项目部编制《项目模拟股份制试点方案》（以下简称《方案》），二级单位审核同意后，报企业计划运行部，并经总经理办公会、董事会审批经过后实施；（三）《方案》审批经过后，二级单位总经理和项目部签署《项目管理模拟股份制目标责任书》，并对项目部提供资源保障和推行考评监督职能；（四）组织试点项目完成模拟股份制架构搭建，分配模拟股权百分比，项目部和“参股”人员进行相关协议签署；（五）对试点项目在其项目周期范围内所进行和模拟股份制相关工作进行监控，加强和项目标信息交流，并立即向企业工程核实部进行经验反馈。三、试点项目部（一）项目部是工程履约实施主体，项目经理作为项目经理部代表，签署《项目管理模拟股份制目标责任书》；（二）试点项目部享受一定经营、决议权限：1.物资设备采购：按企业及相关要求，进行招标采购管理，供给商资质、能力、风险评定等必需符合企业要求。经企业招投标部审批、授权情况下，给一定自主采购权限。2.分包商采购：项目应在《企业合格分包商名目》中拟选，并严格实施《分包集中采购程序》要求，确定分包商及分包协议价格。经企业招投标部审批、授权情况下，给一定自主采购权限。3.协议评审和签署：以上全部分包协议、采购协议、租赁合相同由企业招投标部或企业委托项目经理对外签署。以上各类分供协议由企业招投标部或项目部按相关协议范本进行起草，评审、签署实施企业协议评审程序文件，全部协议加盖企业印章。协议原件在签署后7日内报企业/二级单位对应部门立案，要求立案率100%。4.薪酬自主权限：项目部持股职员薪酬由“工资+年度一次性奖金+分红”组成，非持股职员薪酬为“工资+年度一次性奖金”；项目部实施企业现行工资标准，经人力资源部审核同意，可实施框架工资制（参考企业薪酬管理制度），给项目部一定内部薪酬分配权限。（三）资金管理1.项目部严格报送资金计划，经企业确定后，严格根据批复额度由二级单位财务部直接对项目进行资金支付。2.项目部含有回收工程款义务和对资金进行分配权利，负责按协议约定收取工程进度款、结算款、保修款，项目对分供方付款严格根据协议约定和资金预算实施。第四章试点实施步骤一、试点项目选择1.项目类型：标准上应为非核、非军民用新签项目，准备签署协议或刚完成工程协议签署还未开始正式施工中国民用项目；2.项目周期：1-3年，标准上最长不超出三年，以利于项目关键人员相对固定和立即总结项目经验；3.项目协议金额：项目协议金额不应过小或过大，标准上以1-3亿元人民币为宜（试点项目标准上为土建类项目），为试点工作开展发明有利条件；4.符合条件项目部自愿进行申报。二、制订项目管理实施计划项目管理实施计划由项目部依据企业规章制度编制，应包含以下内容：工程进度、项目组织框架、资源配置、经营计划（包含成本、技术和商务结合、二三次经营方法等）、现金流预算策划、项目质量、安全策划、CI目标、绿色施工、信息化和人才培养等，具体要求详见企业相关文件要求。全部项目管理实施计划应先经二级单位评审确定，最终报企业工程核实部立案。三、开展标价分离试点项目部编制完成项目计划成本测算，二级单位组织审核并报工程核实部确定项目计划成本，计划成本形成必需以投标阶段测算投标项目企业成本为基础，结合招标工程量清单、签署工程施工协议、《项目管理实施计划》和工程采购协议进行调整细化。企业工程核实部作为企业标价分离工作开展管理部门，负责为各位单和项目部提供业务咨询和支持。四、模拟股本金（模拟股权）确实定、缴纳和退出1.试点阶段单一项目标模拟股本金总额标准上设定为：协议总价1.5%～3%，并在《方案》中明确具体金额。2.二级单位在报送《方案》中，应明确项目部各岗位模拟股份数量差异，表现对不一样岗位价值认可，标准上项目经理部累计持股百分比不超出项目部职员总持股百分比80%,项目经理个人持股百分比不超出项目部职员总持股百分比40%。3.项目部拟“参股”职员必需在《项目管理模拟股份制目标责任书》签署后30天内足额缴纳股金至二级单位财务部，并建立专用账户统一管理。4.相关股金中途退还要求：标准上参与试点工作项目人员在项目周期范围内应相对固定，尽可能避免“参股”岗位人员调离、调入项目。“持股职员”工作中因存在渎职、消极怠工、工作达不到企业和项目部要求标准、损害企业和集体及第三人利益等情况被调离或免职，依据企业相关文件进行处理并经项目经理部组员集体会签后，可全额退还股金。该职员股权在项目部进行二次分配，假如无人增持，则由其它全体持股人员共享其股权。如“持股职员”正常主动离职，且未对项目部造成损失，在项目经理部组员集体会签后，给全额退返。该职员股权在项目部进行二次分配，假如无人增持，则由其它全体持股人员共享其股权。如“持股职员”因工作需要，依据组织安排调离项目部，其股权给予保留，待项目分红时按其所在工期占比进行分红。5.项目完结后股金退出：项目完工结算完成，且完成责任书各项指标，经审计后30天内，由项目部提出返还申请，经企业总经理办公会议同意，由总部和二级单位两级主管部门审核会签后给予退还：（1）最终项目成本结余为正值或0，模拟股本金全部退还至本人，并根据项目“参股”职员所持股权百分比进行“红利”分配；（2）最终项目成本结余为负值，则在使用模拟股本金填补超支成本后，剩下模拟股本金根据持股百分比退还至本人，项目不进行“红利”分配；扣除模拟股本金金额＝成本结余负值/项目周期×任职时间×持股百分比（3）若项目成本超支金额超出模拟股本金，则以模拟股本金全部扣完为止，“参股”职员负担有限责任。第五章“分红”和考评为确保“分红”合规正当和公平性，对项目标“分红”审批权放在企业总经理办公会，以项目最终考评及项目效益审计结果，作为项目部“分红”依据。一、项目模拟股权分红百分比1.项目模拟股权“分红”只针对项目形成成本结余部分进行。标准上项目成本结余中上交企业百分比应不少于40%，剩下不多于60%成本结余（标准上最高不超出模拟股本金总额3倍，超出部分需上交企业），根据项目部职员所持模拟股份百分比进行分配，全部分配表格必需由项目经理部全员签字确定。2.未持股职员不参与项目分红。二、“分红”模式和条件终期分红：项目“分红”采取终期分红模式，待工程完工、债权债务全部形成、成本全部锁定、对外结算及审计全部完成、质保金、收款条件符合协议约定等前提，资料完备，开始开启“分红”程序。两次分红：项目“分红”采取两次分批模式，第一次在工程完工后，且完工资料完结、协议应收款完成、债务关系形成、完工结算已报送、成本已明确条件下进行，分红额度为计划成本－实际成本结余部分；第二次在工程结算审结、质保金预留完成后，二次分红金额为最终止算价款－计划成本结余部分，如结余部分为负值责按百分比从首次分红金额中扣减填补。三、“分红”程序步骤（分两次分红资料和步骤不一样）1.提供资料（1）分红申请及方案（2）实施计划实施情况总结（二级单位总经理签字确定）（3）完工档案交接单及技术总结（二级单位总经理签字确定）2.“分红”步骤试点项目提出分红申请并编制“分红”方案——二级单位审核并出具意见——审计部牵头进行经济效益审计——计划运行部牵头审核“分红”方案——工程核实部、人力资源部、计划运行部、财务部审核会签——总经理办公会审批——董事会审批——“分红”发放四、中途退出人员“分红”1.因存在渎职、消极怠工、工作达不到企业和项目部要求标准、损害企业和集体及第三人利益等情况被调离或免职，则不参与项目分红。2.如“持股职员”正常主动离职，且未对项目部造成损失，分红奖励计算公式为：实际应分红金额＝应分红金额/项目周期×任职时间×0.5；3.其它持股职员分红奖励计算公式为：实际应分红金额＝应分红金额/项目周期×任职时间。五、考评各试点项目及其所属二级单位在制订《方案》中要包含最终考评内容、方法，且须有否决性条款。试点项目最终考评由分企业组织进行。第六章监督检验及法律责任一、各二级单位、项目部应严格遵守国家相关法律法规、企业相关要求及本细则，企业审计部将会同工程核实部、法务及纪检监察部门定时、不定时进行检验，并向各级经营管理层通报反馈情况。对出现重大违规事项，由