村集体经济稻田养鱼项目乡村振兴实施方案

(2021年度)玛丽村集体经济稻田养鱼项目主管单位：县乡村振兴开发办公室银河乡人民政府2021年3月1、项目名称：玛丽村集体经济稻田养鱼项目2、项目性质：村级集体经济4、项目建设年限：6个月(2021年3月至9月)5、项目实施监管责任单位及相关责任人实施单位：银河乡人民政府委托实施单位：县乡村振兴开发办公室主管单位：县乡村振兴开发办公室技术依托单位：县农牧局二、项目主要建设内容及补助方案1、建设地点及覆盖农户项目选址位于玛丽村，该项目由玛丽村村委组织实施，计划发展稻田养鱼40亩，覆盖农户51户203人，其中可带动贫困户51户203人。2、主要建设内容及规格(1)财政乡村振兴资金建设内容财政乡村振兴资金100万元用于参与建稻田鱼塘40亩、购买鱼苗、饲料、支付技术人员费用、围网、抽水机4台。3、财政乡村振兴资金支持环节、标准及额度(1)财政乡村振兴资金概算财政乡村振兴资金参与投入15万元，用于建稻田鱼塘10亩、购买鱼苗、支付技术人员费用、抽水机2台。银河乡玛丽村稻田养鱼项目投资概算序号建设内容单位数量单价(元)概算金额备注合计(万)其中：财政乡村振兴资金(万)农户投资(万)1建塘亩02鱼苗斤603购买饲料吨04技术人员工资年20包干5抽水机个406土地流转亩07围网米0合计0分红方式：实行贫困户“保底分红”与“股份分红”相结合机制，即：财政乡村振兴投入资金覆盖贫困户实行“保底分红”进行，年产生的纯利润扣去保底分红后实行第二次分红(股份分红)。其中量化入股乡村振兴资金收益与自筹资金投资收益的计算按所占总投资的权重作界定。参与投资入股的自然人也实行“股份分红”。具体利益分配方式如下：(一)分红时首先满足贫困户的“保底分红”资金，其次才是“股份分红”资金。第一年将15万元财政乡村振兴资金总额的10%,作为保底分红资金；并按2%逐年递增。2.股份分红的方式(1)贫困户二次分红：提取量化入股乡村振兴资金收益的60%作为贫困户分红，实行平均分配原则。自筹资金收益的30%作为自筹投资自然人的加权分红。(2)提取40%量化入股乡村振兴资金收益和60%的自筹资金投资收益作为村集体经济发展基金，优先保证农户特惠贷入股本金，每年提取入股本金总和的50%用于三年后归还特惠贷的本金，不足时将贫困户的分红、运转经费扣除后的全部资金用于保证农户的特惠贷入股本金，并存入指定账户，要求三年内提满，到期后到信用社办理还款手续，不能用于奖金及补助资金的发放。(3)按自筹资金收益的10%提取，主要项目村公益事业建设，弥补村级运转经费不足等，用于村级运转经费不能超过利润的5%。(二)投入的25万元财政乡村振兴资金的量化股本分红，原则上每户当年分红资金不超1万元(含特惠贷贴息),三年累计受益资金不超过2万元(含特惠贷贴息)。资金总额量化股本三年分红终止后，所有量化到户的股本重新量化(三)为保障村集体正常运行与维护贫困户切身利益，出现以下特殊情形，项目需按以下办法实施：1、若当年分红资金可超过1万元的(含特惠贷贴息),多余部分需纳入到村集体经济发展基金；若三年协议期内第三年累计分红超过2万元的(含特惠贷贴息),多余部分也应纳入到村集体经济发展基金。2、若三年协议期结束后，贫困户户均累计分红未达2万元的(含特惠贷贴息),且贫困户本人未脱贫的，可以延长其协议年限两年。3、若村集体经济在三年内失败，量化到户入股的乡村振兴资金本金及形成的资产由相关部门审计后分摊给项目贫困户，但户均不得超过2万元(含累计已分红资金和特惠贷贴息)。其余的资金与资产按村集体与自筹资金投资人共同协商的真实意愿进行合理处置。(一)股本量化项目以“村集体经济+农户”为发展模式。分红方式以保底分红的方式进行。即：项目初期估算投资27.5万元，投入的财政乡村振兴资金15万元作为入股村集体的股本，平均分摊量化到当年拟脱贫贫困户作为股本金参与当年保底分红直至三年后为止。即所投入财政乡村振兴资金额度量化到贫困农户，投入财政专项乡村振兴资金属贫困农户的股(二)准入条件1、依法组建集体经济组织。成立合法，可市场化运作的养鱼农民专业合作社，有合作组织营业执照，符合集体经济章程、有集体经济组织成员，有办公场所，完善监事会、理事会等组织架构。建立集体经济经营管理制度，制定与贫困户建立相应的利益连接机制，签订专项乡村振兴资金入股协议，使贫困户成为入股经营主体，享受红利。2、产权归属。本集体经济项目必须拥有资本控股权，所投入的财政乡村振兴投入资金及村集体入股的资产权属先奉村，任何个人不得占有和变更股权。3、规范资金管理。项目建设的入股、核算及分红必须在财政、审计等框架下进行，镇财政所负责全程监督项目运行及相关财务的使用情况的跟踪，并按要求公示。四、项目实施主要技术方案(一)项目选址要求2、不影响周边居民正常生活。3、不在居民饮水取水点的上方。4、进出道路畅通，水源保障。(二)项目技术要点及标准鱼塘建设的技术要求如下：1、基本要求：养鱼稻田要求水源丰足，水质良好；稻田材，经济实用。2、田间工程建设：加高加固田埂，在稻田的四周及中间开挖一“田“字形水沟，沟宽50cm,深50cm,沟的面积占稻田面积的10%,在“田”字的中间，开挖一直径为2m圆形小池，以放置食台与黑光灯、遮阳网。在稻田四周拉建防逃网，建网时，选用高1m普通窗纱，沿田埂四周外侧布设。每间隔1m用细竹杆固定窗纱，窗纱下部埋人泥土15cm。另外，在稻田的进出水口处，要安装栏截栅，防止鱼从此处外逃。3、插稻和放鱼：插稻：水稻选用单季稻，一般在6-7月份，插秧方法与常规无异，插秧后放鱼前先喷一次农药，杀死害虫。在秧苗返青后(插秧后1周左右),即可放鱼。放鱼应选择在清凉的早晨或傍晚进行。放养的幼鱼要求体质健壮，无病，无伤残，规格整齐。放养规格控制在50g以上。对于放养密度，以每亩放养1000—1200只为好。五、项目实施进度安排该工程完成工期9个月。2021年2月，完成宣传发动，项目申报等准备工作。2021年3月项目申报立项阶段。项目申报立项阶段，完成立项，实施方案批复，开工准备。2021年4月至2021年9月底，项目实施阶段。2021年10月，项目验收阶段。项目建设峻工，完善项目文书档案和财务档案，申请上级审计、验收。项目建设村按规定完成建设内容后，向项目牵头实施部门申请验收，项目牵头单位在收到村集体申请后应在30天内组织镇级自查验收，待项目建设全面完成后申请县级验项目后续管护主要是技术服务与市场信息服务，在技术服务上由农业服务中心负责指导，在集体经济组织成立上由镇党建办负责指导，由镇集体经济发展领导小组办公室负责帮助对接市场，保证项目的持续、稳定发展。七、项目成效分析(一)乡村振兴效益1、通过项目实施，喂食好饲料草鱼一般是1.5—2斤饲料长一斤肉，饲料价格在2.5—3元左右，创造价值按市场价10元一斤计算，每斤可合利5元左右，年产量在2.2万斤左右，获利在10万元左右。2、项目带动周边贫困村民，自发的适度的养殖，达到共同脱贫。通过项目实施，贫困的项目农户达到脱贫。项目带动，有的贫困农户自发的适度的搞养殖，基础实施建设好，可节约成本，达到共同脱贫。(二)社会效益1、通过项目实施，提高了基层党组织的执政能力，增强了村支两委的战斗力。2、调整了农村产业结构，调动农户的生产积极性，带动种、养殖业、运输、加工业，同时建小区，基础设施条件得到了极大的改善。并且贫困群众收入增加，农民的生产、生活水平进一步提高，项目村经济社会各项事业发展，为逐步达到“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标奠定良好的基础，并促进贫困地区经济、社会、生态的可持续发展和贫困群众稳定脱贫。3、项目的实施使全镇的农业基础设施状况明显改善，为全镇劳动力提供广阔的就业空间，达到脱贫致富目的，收到很好的社会效益，为建设社会主义新农村迈向坚实的一(三)生态效益对保护和改善生态环境十分有利。促进耕地生态的良性循环，有利于保护和改善耕地生态环境，促进生态、经济和二是提高渔业结构调整，对渔业的持续发展，增加经济收入，农民安居乐业，社会稳定，具有良好的生态效益。(四)环保测评通过实施可进一步保护赤水河上游环境，减轻水土流失及改良土壤。该项目无环境污染，可进一步调整农业产业结构调整，促进我镇农业产业发展。八、资金使用和项目实施监管按照国家和省关于《财政乡村振兴资金报账制管理办法》、《县财政专项乡村振兴资金报账制管理实施细则(试行)》、《县财政专项乡村振兴资金项目管理暂行办法》,项目资金管理实行报账制，坚决杜绝截留，挤占，挪用项目资金的现象发生，强化领导，加大管理措施，严格执行报账提款制度，确保资金的专款专用，专账专户，专人管理。一是严格执行项目公示制。将项目实施的范围、面积、工程数量、投资额以及项目实施的各项管理制度进行公示，即建前公示、建后公示、各项物资发放公示等，接受社会对项目实施的监督。二是严格国家、省、市及县的《财政乡村振兴资金项目管理暂行办法》等文件制度，在项目建设实施过程中，严格项目逐级申报审批程序，动员群众积极参与实施、决策、管理监督制，部门目标管理制，县跟踪审计制，档案资料专人保管制，同级财政、纪检监察机关项目审批后的备案制，责任追究制，实行中期评估与检查验收、绩效考评等。不断完善财政乡村振兴项目档案管理工作体系，建立健全档案工作制度，实行“专人负责，全程收集，事实与档案一致、一事一档、分类存放，长期备案”的管理制度，使档案管理制度化、规范化，做到财政乡村振兴资金项目实施情况一目了然。(一)调度建立工作机构。为确保项目顺利实施，保证按时完成各项工作目标任务，镇成立项目实施领导小组，并明确各部门在项目实施过程中的职责，安排专门人员对项目的实施进行监管指导，实施过程中，镇领导小组对项目指标进行有效监管，保证项目按照实施方案严格推进。村领导小组负责对项目实施进行日常监管。项目实施工作领导小组：组长：D(镇党委副书记、镇长)副组长：E(镇党委委员、组织委员)F(镇党委委员、副镇长)成员：G(镇党政办负责人)H(镇纪委副书记)J(镇财政所所长)K(镇水利站负责人)L(镇国土所所长)M(镇攻坚办、乡村振兴工作站负责人)N(镇农业服务中心主任)0(镇农业服务中心副主任、畜牧师)P(先奉村委会主任)领导工作小组下设办公室在银河乡脱贫攻坚办，由Q任R(二)各成员单位的职责与分工镇农业服务中心：负责种植、养殖建设的全程技术指导并尽可能提供信息服务，指导、引导农户入社抱团发展。镇乡村振兴工作站：负责项目组织申报，发挥牵头作用，全面协调各项目成员单位的工作；及时查找项目实施中存在的问题并对下一阶段的工作提出建议；对项目资金的拨付、使用和对项目实施进度、质量等进行监管；收集、填报上级部门需要的数据、材料；组织相关部门对项目进行自查验收；组织接受上级部门检查、验收。项目村：根据项目实施要求把任务分解并落实到农户；负责项目政策宣传、与项目户签定项目建设合同；安排专人建立项目档案资料，建立集体经济生产台帐，协调解决项目实施中存在的问题。财政所：按项目实施进度和报帐制度及时划拨项目资金，并对项目资金和配套资金监督管理。3、工作推进情况落实“一次通报，二次约谈，三次问责”督查问效制度，按期推进项目建设。一是镇乡村振兴工作站与农业服务中心保证人力、物力，全镇监督、检查项目实施成效、质量等，并留存痕迹资料。农业服务中心主要负责技术方面检查，乡村振兴工作站主要负责进度、质量的检查。二是贫困村成立由村民代表组成的乡村振兴项目实施监督小组，全程监督项目实施，确保项目阳光操作。三是镇项目实施领导小组、镇纪委将本项目列入重点督查项目，确保项目高效推进。(三)验收：验收重点为稻田鱼塘建设指标完成情况，项目村完成建设任务后，村验收组先自行验收，验收合格后上报镇人民政府验收组验收，镇人民政府组织验收合格后兑(四)管护：后续管护由项目农户具体负责，先奉村村委会统一管理，镇人民政府负责监督管护。附件：1、先奉村集体经济稻田养鱼项目农户花名册2、先丰村集体经济稻田养鱼项目明细表实施方案-附件1:先奉村集体经济稻田养鱼项目农户花名册村组姓名家庭人口是否贫困户备注先奉村振兴组4是先奉村振兴组4是先奉村振兴组5是先奉村振兴组4是先奉村振兴组7是先奉村振兴组4是先奉村振兴组2是先奉村振