2024年高等教育农学类自考-02554农业政策与法规笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年高等教育农学类自考-02554农业政策与法规笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.可以经营农药的单位有哪些？2.对商品种子生产和经营实行许可证制度，其实质是（）A、规范生产者和经营者的生产经营行为B、维护种子使用者的合法权益C、确定种子市场的准入资格D、维护育种者的合法权益3.简述农业政策调整与延续的关系。4.当事人对有关人民政府的土地权属争议处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起（）内，向人民法院起诉。A、15日B、30日C、45日D、60日5.农业经营承包合同转包与转让中应注意哪些问题？6.什么是政策多变？政策“多变”问题的成因和对策是什么？7.怎样判断农业生产结构的合理性？8.简述农业生产结构调整的主要内容。9.简述保护耕地的主要措施。10.简述政策的基本特征。11.持续农业的具体目标有哪些？12.非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少、垦多少”的原则，所占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地或交纳规定的耕地开垦费。13.国家实行占用耕地（）。A、许可制度B、审批制度C、补偿制度D、征用制度14.什么种子为假种子？什么种子为劣种子？15.家庭经营包括承包经营和自营经济两部分，在实际经营中这两者融为一体，使农户家庭成为相对独立的商品生产经营单位。16.农业环境政策的目标有哪几个方面？17.为什么要保障农业在国民经济中基础地位？18.体统一经营层次，一般又分为（）两部分。A、发包经营和直接经营B、发包服务和直接经营C、自主经营和分层经营D、单独经营和联合经营19.每个农村劳动力每年承担的劳动积累工不得超过（）A、5个B、10个C、20个D、50个20.“两高一优”农业是高产、优质、高效农业的简称。21.农业投资来源渠道有哪些？22.农业技术推广是指通过（）、（）、（）、（）以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。23.简述农业技术推广的原则。24.简述农业科学技术发展政策的主要内容。25.简述申请领取种子生产许可证条件。26.政策控制的基本原则有哪些？27.简述国家促进农业科技与农业教育发展的基本措施。28.集体所有的土地使用权可以依法（）。A、转让B、买卖C、占有D、未开发而再转移29.行政诉讼关系中，行使行政管理职能的行政机关处于（）。A、原告地位B、第三人地位C、被告地位，即不享有起诉权D、共同原告地位30.省级人民政府批准的道路建设项目需要占用农用地，其农用地转用审批权限属于（）A、省级人民政府B、县级人民政府C、设区的市、自治州人民政府D、国务院31.实行农业产业化经营，必须具备某些基本条件。其中，龙头企业是实施产业化经营的前提。32.《渔业法》规定，国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。33.股份有限公司注册资本的最低限额为人民币（）A、30万元B、50万元C、1000万元D、2000万元34.稳定完善双层经营体制，关键是（）。A、提高农业生产力B、稳定土地承包关系C、加强集体统一经营D、保障农户的经营自主权35.简述农业科学技术的重要性。36.法是以国家的名义明确规定人们在一定关系中的行为规则，确定人们在一定关系中的（）A、义务和责任B、权利和义务C、权利和权力D、权、责和利37.简述浴盆模型及其启示。38.乡镇企业深化改革的指导原则之一是：坚持发展和完善社会主义市场（）的原则。A、政治体制B、经济体制C、分配体制D、流通体制39.简述解决农村劳动力就业问题的基本思路。40.农业政策除具有政策的一般特点外，从其本身性质出发，还具有如下特点：（）。A、内容上的纲领性B、工作范围的广泛性C、具体应用上的灵活性D、政策效力的有限性E、应用的广泛性41.主要依靠农业经营者资金和劳动投入的是（）A、大江大河骨干工程治理B、农业生产重点基础设施建设C、农业生产D、气象基础设施建设42.简述WTO《农业协议》包含的主要内容。43.《农业法》中的农业是指（）。A、种植业B、种植业、养殖业C、种植业、林业、畜牧业和渔业D、农村第一产业、农村第二产业、农村第三产业44.农业行政法规是国务院根据宪法和法律授权制定的关于农业行政管理活动的各种规范性法律文件的总称。45.简述农产品市场与价格政策的目标。46.我国乡（镇）级农业推广机构推广农业技术所需的经费，由（）A、机构自筹解决B、服务费收入解决C、政府财政拨给D、银行贷款解决47.部门规章是国务院各部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定的规范性法律文件。48.简述我国农业的基本国情和农业政策。49.《农业法》规定，承包期满，承包人对原承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面享有（）A、优先经营权B、优先使用权C、优先承包权D、优先租赁权50.我国农产品对外贸易管制的主要措施（）。A、进出口许可证制度B、关税保护制度C、进出口商品检验制度D、外汇管理制度E、出口补贴制度51.在第一轮农村集体土地承包到期之际，中央规定在原定的耕地承包期到期之后，再延长多少年不变（）A、20B、30C、40D、5052.根据《渔业法》，当事人对渔业行政主管部门所作的行政处罚不服，提起行政诉讼的时间为接到处罚通知之日起（）A、10日内B、15日内C、30日内D、60日内53.工农业产品比价，是指同一时间同一市场工业品销售价格同农产品什么价格之间的比例关系（）A、销售价格B、收购价格C、零售价格D、市场价格54.根据《农业法》的规定，国家投入主要用于基础设施建设，农业生产经营者和劳动者投入主要用于农业生产投入和农田水利基本建设。55.如何建立适应社会主义市场经济体制的农产品流通体系？56.国家逐步地建立以（）为中心的农产品购销市场体系，积极发展农村社会主义市场经济。A、农贸市场B、批发市场C、期货市场D、零售市场57.我国农村金融组织体系主要由哪些组成？58.下列不属于承担民事责任的方式是（）A、排除妨碍B、返还财产C、支付违约金D、没收财产59.农业政策在农业发展中的作用有哪些？60.承包人将承包合同转包或转让给第三者的，其条件之一是（）。A、必须经发包人同意B、必须经乡（镇）人民政府批准C、必须进行鉴证D、必须进行公证61.我国乡（镇）级农业推广机构是我国基层的农业技术推广机构，是事业单位，推广农业技术所需的经费，由政府财政拨给。62.《农业法》规定，农产品批发市场应当制定（）。A、交易规则B、管理制度C、许可制度D、调控制度63.种子管理法律制度的基本内容（）A、依法保护种质资源B、建立健全品种审定制度C、维护育种者的合法权益D、加大对种子产业的扶持力度E、建立种子储备制度64.确定农村贫困线标准的依据有哪些？65.现代农业科技推广的内涵发生了哪些变化？66.我国农产品市场流通体系主要包括哪些？67.国家实行（）植树制度。A、国家为主体B、全民义务C、全民有偿D、企业有偿68.中央为什么一直强调要稳定农村的土地承包关系？69.简述土地用途改变的申请许可制度。70.农业技术推广服务组织是指哪一级设立的，为农业劳动者提供技术服务的集体组织（）A、县一级B、乡一级C、镇一级D、村一级71.发展社会化服务体系的原则（）。A、农民接受服务实行自愿的原则B、服务体系的发展实行量力而行的原则C、基本实行有偿服务原则D、因地制宜原则E、市场导向原则72.政策效力是有限的，所谓政策效力，是指保障政策有效实施的（）A、时间B、一定范围C、约束力D、某一特定的阶段73.持续农业的特征有哪些？74.根据国家有关法规，国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。并规定国家实施十年制义务教育。75.乡镇企业是（）A、我国农民的伟大创举B、我国工人阶级的伟大创举C、新中国建立以来就存在的D、我国农民、工人的伟大创举第2卷一.参考题库(共75题)1.农业技术推广的条件：用于推广的农业技术必须经过试验，证明具有（）和（）。2.根据《种子法》的有关规定，领取种子生产许可证的条件包括（）。A、具有繁殖种子的隔离和培育条件B、具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林C、具有与种子生产相适应资金和生产、检验设施D、具有相应的专业种子生产和检验技术人员E、法律、法规规定的其它条件3.农业政策评估标准应包括如下方面（）。A、政策运行费用B、政策效益C、农业政策效率D、社会回应程度E、政策目标的实现程度4.简述土地用途管制的基本制度。5.试论进一步加强资源环境保护的政策展望。6.政策一般由三大要素组成一个严密的逻辑体系，即政策背景，（），政策手段。A、政策方向B、政策目标C、政策任务D、政策功能7.《农业法》第10条第1款规定，（）必须把农业工作放在首要地位，统一负责，组织各有关部门和全社会支持农业，做好发展农业和为发展农业各项工作。A、国务院B、各级人民政府C、国务院主管农业的部门D、国务院其他有关部门8.构建农业政策问题的基本方法有哪些？9.简述农村社会保障政策法规的目标。10.我国农业信贷投资主要由哪个银行负责？（）A、中国人民银行负责B、中国工商银行负责C、中国农业发展银行负责D、中国农业银行负责11.农业政策的基本目标有哪些？12.试述粮食流通的“四分开，一完善”政策。13.简述可持续农业发展所遵循的四大原则。14.简述农村社会养老保险的内容。15.依据《刑法》，违法土地管理法规，非法占用耕地改作他用，最高可判处（）A、5年有期徒刑B、7年有期徒刑C、3年有期徒刑D、10年有期徒刑16.《农业法》规定，农业的生产投入和农田水利等基本建设，应当由农业生产经营组织和农业劳动者投入（）。A、农业物质B、农业资金C、劳动积累D、资金和劳动积累17.根据种子管理有关法律法规的规定，对于农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，下列说法正确的是（）A、不能在集贸市场上出售、串换B、可以在集贸市场上出售、串换，但必须办理种子经营许可证C、可以在集贸市场上出售、串换，但必须经专家鉴定D、可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证18.种质资源是指选育新品种的基础材料，包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。19.我国农村集体土地的承包期均为30年。20.农业政策实施的影响因素有哪些？21.简述我国农村劳动力就业面临的形势。22.狭义的法律，它是专指由国家立法机关制定的规范性文件，即全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。23.简述农业技术推广的重要性。24.按照《农业法》的法律责任规定，根据违法性质和程度的不同，违反农业法规的法律责任可分为（）三种。A、民事责任、经济责任和刑事责任B、民事责任、经济责任和行政责任C、经济责任、行政责任和刑事责任D、民事责任、行政责任和刑事责任25.下列对乡镇企业的理解，不正确的是（）A、乡镇企业投资的主体是以农村集体经济组织或者农民为主B、乡镇企业承担支援农业的义务C、乡镇企业是从事农业经营的企业D、乡镇企业是设在乡镇或所辖村的企业26.可持续农业的主要特征是什么？27.简述减轻农民负担的具体措施。28.《农业法》中规定应追究的法律责任（）A、非法加重农民负担B、非法截留、挪用农用资金C、破坏土地和违反《违反农用保护条例》D、非法转让、占用土地E、生产、销售假冒农用化工生产资料和种子29.根据《种子法》的有关规定，凡属下列情况之一者为劣种子：（）。A、质量低于国家规定的种用标准的B、质量低于标签标注指标的C、因变质不能作种子使用的D、杂草种子的比率超过规定的E、带有国家规定检疫对象的有害生物的30.行政诉讼程序包括起诉与受理、（）、执行等三个阶段。A、调查与取证B、开庭与审理C、审理与判决D、判决与裁定31.对商品种子生产经营实行许可证制度，实质是（）A、规范生产者的经营行为B、维护种子使用者的权益C、确定种子市场的准入资格D、维护育种者的权益32.深化农村基本经营制度改革的思路是什么？33.农产品比价是指同一时间同一市场各种农产品（）之间的比例关系。A、牌价B、销售价C、收购价格D、市场价34.农业是弱质性产业，这意味着（）A、农业生产无利可图B、农业投入面临市场风险和自然风险C、农业产品市场容量狭小D、农业生产周期长，可控性差35.试分析政府、市场与农业政策之间的关系？36.简述农村劳动力就业政策措施。37.《农业法》规定，具备条件的农业生产经营组织和其他经济组织可以按照国务院规定经批准取得（），进行农产品进出口贸易。A、对外贸易经营权B、进出口许可证C、自主权D、外汇权38.省级人民政府可批准征用的土地为（）A、基本农田B、70公顷以下、基本农田以外的耕地C、35公顷以下的非耕地D、70公顷以下的非耕地39.简述农产品批发市场的功能。40.简述农业技术推广的保障措施。41.农业财政投入是指国家财政预算内计划用于农业的各项投资，主要包括：（）。A、农业、林业、水利、农业气象等部门的基本建设和事业费、流动资金、科技费用等专项拨款B、支援农村农业生产经营者的各项生产支出C、农业科技、教育投资D、农村社会救济费E、其他各项农业财政补贴支出42.试述稳定农产品市场价格的重要意义和主要措施。43.简述四种不同的贫困类型发生的基本原因。44.什么是农业政策问题？它有哪些基本特征？45.《乡镇企业法》规定：乡镇企业依法实行（）A、独立核算B、独立核算、自主经营、自负盈亏C、自主经营D、自负盈亏46.农业投入与其他经济投入行为相比具有如下特征：（）。A、农业投入效益的社会公共性B、农业投资的高风险性C、农业投资在经济上的低效性及其回收的滞后性D、农业投资的区域性E、农业投资具有适时性和不可替代性47.农业政策评估的内容有哪些？48.简述农业政策执行的基本程序。49.政策的什么特点是由经济基础性质所决定的？（）A、阶级性B、原则性C、实践性D、稳定性50.乡镇企业指在乡镇举办的各类企业。51.每一个需要安置的农业人口的补助费标准，为该耕地被征用前三年平均产值的（）A、3-6倍B、4-6倍C、3-5倍D、6-10倍52.调运或者邮寄出县的种子应当附有检疫证书。53.转基因植物品种和从国外引进的植物品种实行何种等级审定制度（）A、国家B、省级C、国家和省级D、国家或省级54.乡镇企业有权拒绝任何非法摊派。55.《种子法》规定，国家禁止生产、经营（）A、进口种子B、假种子C、劣种子D、自培种子E、杂草种子56.试析农业金融政策的主要内容。57.简述我国加入WTO在开放农产品市场方面的主要承诺。58.促进农村劳动力转移就业的政策主要有哪些？59.农业政策目标的确定原则有哪些？60.简述我国现代农业技术推广的基本思路。61.农业生产的具体特点主要有哪些？62.国家对农业生产发展的扶持措施，主要体现在（）。A、资金扶持B、农业生产资料扶持C、技术扶持D、市场信息扶持E、教育扶持63.按种子法规定，主要农作物品种和林木良种由哪级审定？（）A、国家审定B、省级审定C、国家和省级D、先省级审定后国家审定64.“农业、农村和农民问题”是（）A、关系改革开放和现代建设全局的重大问题B、关于农民自身的问题C、关于农业、农村的问题D、关于农民和工人关系的问题65.农民一户只能拥有一处宅基地，农民在（）住房后，再申请宅基地的，不予批准。A、出卖、入股B、出租、入股C、出卖、出租D、出卖、抵押66.实行农业产业化经营，必须具备如下基本条件（）。A、优势项目B、龙头企业C、商品基地D、运行机制E、政府支持67.（）是农业最基本的资源。A、生物资源B、土地资源C、水资源D、光能资源68.森林资源环境保护的主要措施有（）。A、植树造林制度B、护林防火制度C、森林病虫害防治制度D、森林资源合理采伐制度E、森林公安制度69.实施农业产业化经营的核心是（）A、优势项目B、龙头企业C、商品基地D、运行机制70.乡镇企业的组织形式一般为乡镇集体企业或联营企业，不能为有限责任公司或股份有限公司。71.采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的农业承包合同属于无效合同。72.农业法规是指国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的，关于农业生产经营的（）的总称。A、农业行政法规B、法律文件C、规范性法律文件D、法律条文73.优先承包权是指在同等条件下，本集体经济组织内部成员有优先承包的权利。74.政策一般具有阶级性，这是由政党的性质决定的。75.分析农业稳定发展的重要意义和主要措施。第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 1、供销合作社的农业生产资料经营单位 2、植物保护站 3、土壤肥料站 4、农业、林业技术推广机构 5、森林病虫害防治机构 6、农业生产企业 7、国务院规定的其他经营单位 经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家的而有关规定办理经营许可证。2.参考答案：C3.参考答案： 农业政策调整与延续既相互联系，相互依存，又相互区别。 第一，政策调整与延续都是由社会的经济基础及其发展变化所决定的，是不以人们意志为转移的。调整与延续的目的，都是为了更好地发挥农业政策对社会主义农业发展的指导和促进作用。 第二，政策的稳定是基本的，政策的调整是局部的，也是必要的。农业政策的调整是延续的基础，没有政策的调整，政策也难以延续。 另一方面，没有基本农业政策的稳定和延续，就难以发挥上层建筑对经济基础的指导作用和促进作用，甚至会导致对经济基础的破坏作用，阻碍农业生产力的发展。所以，政策的稳定与延续是相对的、暂时的，而政策的调整是绝对的、经常的。4.参考答案：B5.参考答案： 第一，承包人将承包合同转包或转让给第三者，必须经发包人同意，并不得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，且转包转让的终止时间不能超过原签订承包合同的终止时间，否则转包或转让合同无效。 第二，承包人在履行合同中，有安排劳务的经营自主权，某些临时性的劳务，如季节性的农活、果子的摘收、销售等，可以不经发包人同意发包给他人。 第三，承包人承包后自己既不从事经营或生产活动，又不承担任何风险，坐收“管理费”或者高价转包的，属于转包渔利。 第四，转包和转让是承包方与第三方的自觉自愿行为，任何单位或个人不得强迫和干预。但转包、转让条件及有关事宜，经过协商，明确规定，双方要签订转包或转让合同。6.参考答案： 所谓政策多变，是指在政策制定和执行时，不能针对不同社会发展阶段的特点制定政策，政策之间缺少有机的联系和过渡，因此，造成政策的一种频繁变动，或剧烈变动的现象。 造成这种政策多变的原因主要有基本路线和指导思想不稳定以及政策制定、政策执行等环节存在问题：制定和执行时忽视具体政策与总路线、总目标、总政策的联系；权力过分集中的政策决策机制；政策规划时缺乏对政策负作用的预先估计和相应的对策；政策制定违背了“补偿原则”；政策规划与政策执行中的缺陷；政策宣传多变的影响。 解决这一问题的对策，主要是应当加强政策目标的稳定性，有必要对有些政策采取加强稳定性的专门的具体措施，要处理好政策的灵活性与政策稳定性之间的关系。7.参考答案：是否满足一定阶段国民经济发展的需要；是否充分利用各类资源，发挥当地优势，协调发展；是否取得了最佳经济效益和社会效益；是否促进农业生态平衡良性发展。8.参考答案： 1、全面优化农作物品种，努力提高农产品质量 2、积极发展畜牧水产品 3、调整农业生产布局，发挥区域比较优势9.参考答案： 1、加强土地的宏观管理。 2、进一步严格建设用地的审批管理。 3、严格控制城市建设用地规模。 4、加强农村集体土地的管理。 ①要结合划定基本农田保护区，制定好村镇建设规划； ②农村居民的住宅建设要符合村镇建设规划；农村居民每户只能有一处不超过标准的宅基地； ③严禁耕地撂荒； ④积极推进殡葬改革，移风移俗，提倡火葬；土葬不得占用耕地； ⑤发展乡镇企业要尽量不占或少占耕地、节约使用土地； ⑥除国家征用外，集体土地使用权不得出让，不得用于经营性房地产开发，也不得转让、出租用于非农业建设； ⑦集体所有的各种荒地，不得以拍卖、租赁使用权等方式进行非农业建设。 4、加强对国有土地资产的管理。 5、加强土地管理的执法检查。 6、加强对土地管理工作的组织领导。10.参考答案：政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。11.参考答案： 1、积极增加粮食产量，确保粮食安全，消除饥荒； 2、促进农村综合发展，增加农民收入，消除贫困； 3、合理利用、保护和改善自然资源，创造良好的环境，以利于子孙后代生存和发展的长远利益； 4、发展多种经营方式、多种生产类型、多层次的农业经济结构和发展模式； 5、进一步依靠科技进步，以继承和发展我国传统农业技术的精华与吸收现代高科技相结合。12.参考答案：正确13.参考答案：C14.参考答案： 下列种子为假种子： （一）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的； （二）种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。 下列种子为劣种子： （一）质量低于国家规定的种用标准的； （二）质量低于标签标注指标的； （三）因变质不能作种子使用的； （四）杂草种子的比率超过规定的； （五）带有国家规定检疫对象的有害生物的。15.参考答案：正确16.参考答案： 1、实现农业生产活动与农业生态环境协调发展。 2、实现经济效益、生态利益和社会效益的兼顾与统一。 3、实现农业可持续发展 4、实现农产品质量的不断提高。17.参考答案： 1、解决人民的吃饭穿衣问题是我国的头等大事 2、农产品是重要的主业原料来源 3、农村是广阔的工业品市场 4、农业是国家积累资金的重要源泉 5、农业在我国对外贸易中占有重要地位并发挥重要作用 6、稳定了农业，农村和农民，才有可能稳定国家大局18.参考答案：C19.参考答案：C20.参考答案：正确21.参考答案：国家财政对农业的投入；用于农业的各种信贷资本；农村集体投入积累；乡镇企业对农业的支持；农户自有资金的投入；吸收各方面的直接投资。22.参考答案：试验；示范；培训；指导23.参考答案： 根据《农业技术推广法》第四条规定：农业技术推广应遵循下列原则： 1、尊重劳动者意愿的原则； 2、无偿服务和有偿服务相结合的原则； 3、鼓励劳动者参与的原则； 4、农科教相结合的原则； 5、因地制宜，经过试验，示范； 6、讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。24.参考答案： 分两方面： 一是建立农业科技创新体系，包括建立农业科技创新体系、改革农业科技机构和服务体系和建立新的农业科技发展运行机制； 二是建立强有力的农业科技保障体系，包括加大对农业科技的投资力度、加强农业科技国际合作与交流和加强对农业科技工作组织领导。25.参考答案： （一）具有繁殖种子的隔离和培育条件； （二）具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林； （三）具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施； （四）具有相应的专业种子生产和检验技术人员； （五）法律、法规规定的其他条件。种子生产许可证应当注明生产种子的品种、地点和有效期限等项目。26.参考答案：政策控制的基本原则有：反馈原则，封闭原则，能级原则。27.参考答案： （1）增加农业科技和农业教育经费投入； （2）鼓励兴办多形式、多层次的农业科技、教育； （3）统筹规划农业科技基础研究，应用研究和高技术研究，促进国际农业科技合作与交流； （4）实施农村义务教育； （5）扶持农业技术推广； （6）充实加强农业科技、教育和技术推广队伍； （7）鼓励农民采用先进农业技术； （8）支持农民举办科技组织等。28.参考答案：A29.参考答案：C30.参考答案：D31.参考答案：错误32.参考答案：正确33.参考答案：C34.参考答案：B35.参考答案： 1、提高农业劳动生产率； 2、提高动植物的生产能力和产品质量； 3、促进自然资源的合理开发利用； 4、可发挥多种学科的综合优势，有助于调整农业生产结构。36.参考答案：B37.参考答案： 该模型分三个阶段描述了政策执行的失效模式： 首先，执行初期遭遇传统抵制而造成的“早期失效”； 其次，执行中期一切进入正规时不常出现的“偶然失效”； 最后，执行末期由原有客观条件变化导致的“耗损失效”。 浴盆模型提醒人们不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应注重于失效质的分析，切忌轻易地改变政策，造成政策不稳定。在偶然失效时，要不断采取追踪检查，提出新措施，修正方案，尽可能延长这一时期。在耗损失效阶段，要抓紧做好政策创新，及时制定出新政策取代原来以及失效的政策。38.参考答案：B39.参考答案： 基本思路是：必须全面发展农村一、二、三产业，加快提高城镇化水平，形成城乡统一的劳动力市场，多渠道分流，全方位开拓就业门路，最大限度地创造就业机会。 ①加大农业和农村结构调整的力度。 ②乡镇企业是农业剩余劳动力转移的重要渠道。 ③加快城镇化进程是农村剩余劳动力转移的根本出路。 ④建立健全城乡统一的劳动力市场是农业剩余劳动力转移的重要制度保障。40.参考答案：A,B,C,D41.参考答案：C42.参考答案：WTO《农业协议》的主要内容主要包括：农产品市场准入规则、国内支持规则、农产品出口补贴规则、动植物卫生检疫措施条款和特殊保障措施条款等方面。43.参考答案：C44.参考答案：正确45.参考答案： 农产品市场与价格政策的主要目标包括： （1）稳定农产品市场供给和市场价格，保证粮食安全； （2）稳定或维持生产者价格，保证农民收入； （3）稳定或降低消费者的食品价格，保护消费者的利益； （4）改善社会收入分配状况； （5）保护国内农产品市场的农业生产； （6）增加出口，缓解外汇供给不足； （7）通过税收增加国家财政收入和促进工业化等等。46.参考答案：C47.参考答案：正确48.参考答案： 1、生产资料公有制是所有制的基本形式； 2、自然资源总量丰富，但人均占有量相对较少； 3、农业人口多，农业劳动力资源丰富，农业的科技文化水平低； 4、我国农业的生产力水平较低，农业劳动生产率不高，且差异性较大； 5、农业生产受市场需求制约日益明显。49.参考答案：C50.参考答案：A,B,C,D51.参考答案：B52.参考答案：C53.参考答案：B54.参考答案：正确55.参考答案： 转换农产品价格的形成机制，完善重要农产品价格体系；建立以批发市场为中心的农产品流通市场体系；实行多渠道流通，发挥国有商业在农产品流通中的主导作用；推进农产品产销一体化的经营与管理，有利于提高企业效益，增加农民收入，密切产销关系，减少市场波动，节省交易成本，打破部门垄断和地区封锁，促进统一市场的形成；加快农产品外贸体制的改革，适应国际农产品贸易市场化的大趋势，与国际市场接轨。 在加强政府严格的行政管理与弹性的宏观调控的前提下，一方面继续推进外贸系统自身的改革建设，另一方面，引进竞争机制，形成适度垄断与竞争型市场形态；理顺农产品收购资金的供应与管理体制；加强农产品物流设施的建设；健全政府对农产品流通的宏观管理与调控。有论述可给。56.参考答案：B57.参考答案：我国农村金融组织体系主要由中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用合作社、农村商业银行、农村合作基金会、农村民间借贷组成。58.参考答案：D59.参考答案： 1、指导作用 2、协调作用 3、激励作用 4、调控作用 5、约束作用60.参考答案：A61.参考答案：正确62.参考答案：A63.参考答案：A,B,C,D,E64.参考答案： 1、维持农民基本生活的物质需要 2、农村经济发展水平 3、地方财政和村集体承受能力 4、物价上涨指数65.参考答案： （1）从物化技术的推广向同时重视农民智力开发和信息咨询服务角度拓展； （2）科技推广从农业技术人员和专业推广机构向农业科研单位、大专院校农科院系、群众性科技组织拓展； （3）农业科技推广机制从产前科技推广向一体化、全方位、大范围、多投入机制模式转变。66.参考答案：我国农产品市场流通体系主要包括：初级形态的农贸市场、较高级形态的现货批发市场和高级形态的期货市场。67.参考答案：B68.参考答案： 这是因为家庭承包经营体制，既坚持了土地等生产资料的公有制，又使生产资料的所有权与经营权相分离，与劳动者紧密结合；既扩大了农民的经营自主权，调动了农民的生产积极性，又继承了以往合作化的积极成果，发挥了集体统一经营的优越性。这种经营体制把农民的经济利益与经营成果紧密挂起钩来，利益关系直接，方法简单明了，深受亿万农民群众的欢迎。 第一，家庭承包经营符合我国农村以手工劳动为主的现实生产力发展的要求。我国农业在绝大多数地区还是以手工劳动为主，在这样的生产力水平下，要充分调动劳动者的积极性，只有靠调节生产关系，实行家庭承包经营能有效地调动农民的生产积极性，在家庭这一经营实体中的成员，生产与消费合一，经营与家计合一，成本耗费与生活消费合一，大家齐心协力不需监督和计量，为了一个共同的利益目标而充分施展每一个人的能量。 第二，家庭承包经营符合农业生产自身的特殊规律。这个特殊规律主要表现在三个方面：一是农业的生产条件分布在广阔的空间，受自然环境影响很大。使得农业生产只能依赖于劳动者的自觉。劳动者与经营者合一的家庭经营形式，便适应了农业生产的上述特点和要求。二是农业的劳动对象是有生命的动植物，生产过程也就是这些动植物的繁殖过程。这过程需要劳动者的主动性和自觉性，而家庭经营最能激发劳动者的自觉性，调动劳动者的主动性。三是农业劳动的成果，大多数只能表现在最后的收成上，也就是表现为最终产品。而要精确计算数量和质量，衡量其劳动耗费，都极其困难。只在劳动者同时也是经营者、所有者时，多劳不多得，多产不多分的矛盾才能解决。 第三，家庭承包经营适应于先进的现代农业、现代农业生产的科技化、信息化；结构的专业化、社会化、体系化等；它所表现出的上述特征，在家庭经营中完全可以得到实现。 总之，由于家庭经营既能充分调动农民的积极性，挖掘农民的创造力，又能够容纳不断发展的先进的生产力，它不仅不阻碍生产力的发展，而且还有利于加快传统农业向现代农业转变的步伐，因而始终是提高农业现代化水平不可或缺的微观基础。69.参考答案： （1）农用地转用的批准权限 （2）国家征地农用地，农用地转用的审批办法 （3）乡村建设用地涉及的农用地转用问题70.参考答案：A71.参考答案：A,B,C72.参考答案：C73.参考答案： 1、经济可持续性，指在经济上可以利用自我维持和自我发展。 2、生产可持续性，农业生产是指高产出水平的长期维持，看眼于未来生产率和产量。 3、生态可持续性，指农业自然资源的永续利用和农业生态环境的良好维护。 4、社会可持续性，指满足人类衣食住行等基本需求和农村社会环境的良性发展。74.参考答案：错误75.参考答案：A第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：先进性；适用性2.参考答案：A,B,C,D,E3.参考答案：A,B,C,D4.参考答案： 1、土地用途法律认可制度，其中，《土地管理法》对土地利用总体规划编制原则和要求规定如下内容： （1）各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。 （2）土地利用总体规划按照下列原则编制： A.严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； B.提高土地利用率； C.统筹安排各类各区域用地； D.保护和改善生态环境，保障土地可持续利用E、占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 （3）县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，明确土地用途。 （4）城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或尽量少占农用地。5.参考答案： 我国农业资源中，耕地资源、水资源以及森林草地资源已明显对我国农业生产的进一步发展造成了严重的约束，解决资源危机在于建立农业资源持续高效利用的管理保护体系、生产体系、布局体系和技术体系。 （1）完善资源法，建立农业资源持续高效利用的管理保护体系。 ①完善我国农业资源法律，具体对策是：尽快完善和增补农业资源法律法规，制定资源综合管理法规。更新充实现有的法律法规内容；改革农业资源管理体制。 ②依法对资源进行综合管理，完善农业资源调查监测体系等。 （2）突破资源存量约束，建立农业资源持续高效利用的生产体系。利用农业资源的方式从粗放式向“精细”式利用方向转变，使大力发展节地农业和节水农业。 （3）摆脱资源布局约束，建立农业资源持续高效利用的布局体系。具体做法：粮食的“两中”布局、牧业的“两区”布局和林业的“东西”，布局、海洋业的“岸岛水”布局等。 粮食“两中”布局，即中产田和中部地带布局。中产田是粮食增长潜力最大的地块，投资改造边际效益高。中部地带是粮食发展的重点区域，因此，我国粮食生产应充分利用中部地区的中产田。 畜牧业“两区”布局，即农区和牧区布局，在农区应建立粮食、饲料、经济作物的三元结构，发展农牧结合型畜牧业。牧区应该进行适度改造，有选择地发展人工草地。林业“东西”布局，即东部和西部地区布局。东部地区应该加快发展速生丰产林工业；西部地区应重点建设长江、黄河上游和西北防护林体系。 海洋业“岸岛水”布局，即海岸带、海岛和海水布局。海岸带是具有海陆两类经济产为荟萃、资源丰富多样等优势，是发展的重点区域；海岛区域应搞好海岛基础设施建设，为其开发创造条件；海水资源的利用应进一步扩大近海养殖面积。 （4）利用先进科学技术，建立农业资源持续高效利用的技术体系。重点发展以下农业技术： ①良种技术； ②施肥技术； ③栽培技术和植保技术。在栽培技术上，要继续推广复种和间套作技术，地膜覆盖和模式化栽培技术，在植保技术上，扩大抗性品种的利用，加强良种推广的检疫，积极地开发新农药，加强主要病虫害综合防治的示范推广。 ④灌溉技术。首先要推广节水灌溉技术；其次要采用暗管排水技术。 总之要充分认识到进一步加强资源环境保的重要性。6.参考答案：B7.参考答案：B8.参考答案：构建农业政策问题的基本方法有：边界分析法，层次分析法，类比分析法，假设分析法。9.参考答案： 1、满足农村居民的基本生活需要 2、促进社会稳定 3、控制人口的过快增长 4、保障劳动力再生产的顺利进行10.参考答案：D11.参考答案： 1、产量目标或称供给目标 2、收入目标 3、环境目标 4、社会目标12.参考答案： 1994年、1996年国家两次大幅度提高粮食收购价格，致使95、96年粮食大丰收，农业丰收也带来了粮食库存大量增加，销售不畅，粮食企业亏损增加的问题。为了及时解决这一问题，1996年10月国务院在大连召开全国粮食工作座谈会，提出了粮食流通体制“四分开、一完善”的改革思路。转换粮食企业经营机制，实行政企分开；合理划分中央和地方的粮食事权，全面落实粮食省长负责制；完善粮食储备体系，实行储备和经营分开；粮食企业新老财务挂账分开；建立和完善政府调控下市场形成粮食价格的机制。逐步建立起国家宏观调控下的统一开放、竞争有序的粮食市场体系。 第一，实行政企分开。即政府粮食行政主管部门必须与国有粮食企业分开。国有粮食企业自主经营，自负盈亏。 第二，实行国家粮食储备和粮食企业的经营周转储备粮分开。这是实现国有粮食企业政企分开的内容之一。既有利于对国家储备粮的管理、增强政府调控粮食市场的物质基础，也有利于国有粮食企业搞活经营，提高效益。 第三，中央与地方政府的粮食责任分开。实质内容是明确中央和地方的粮食方面的事权，形成粮食工作实行中央统一领导、分级负责的体制。 第四，粮食企业新老财务挂帐分开。粮食企业老的财务挂帐要求在分清责任的基础上分别由中央财政、地方财政和粮食企业予以消化。由省级人民政府牵头，组织财政、粮食、银行、审计等部门进行一次认真彻底的清理，严格分清责任，制定切实可行的消化方案。 第五，完善粮食价格形成机制。即逐步放开粮食的定购价格，主要根据市场供求关系形成单一的市场价格。完善粮食价格形成机制，要做到两条：一是这个价格必须由粮食市场供求状况形成，粮食市场又必须由各级政府管理和调控；二是必须有一个合理的价格。 以上便是“四分开，一完善”的主要内容与实质。13.参考答案： 四大原则：概括地讲，就是“整体、协调、循环、再生”四个方面。 ①整体性原则。整体是指生态系统结构的整体性。 ②协调性原则。协调讲生物进化与生态演替的总趋势。 ③循环性原则，循环是生态系统最本质的功能，是在有限的资源空间条件下生命发展的必由之路。 ④再生性原则。再生是生命与资源的增殖与更新，是新陈代谢、周而复始的再生产过程。14.参考答案： 1、农村社会养老保险的形式灵活多样 2、正确确定养老保险基金的筹集方法 3、努力做好农村社会养老保险基金的保值增值工作 4、加强农村社会养老保险的管理15.参考答案：A16.参考答案：D17.参考答案：D18.参考答案：正确19.参考答案：错误20.参考答案： 1、政策方案本身 2、政策实施所必须的条件 3、政策实施者水平 4、与农民的利益关系21.参考答案： ①我国农村人口众多，存在大量的潜在农业富余劳动力。 ②随着农业现代化水平的不断提高，农业将排放出更多剩余劳动力。 ③依靠传统乡镇企业不足以吸纳农业富余劳动力就业。 ④农业富余劳动力不可能全部向城市转移。22.参考答案：正确23.参考答案： （1）农业技术推广是连接农业科研人员和农民的桥梁和纽带； （2）农业技术推广是一个教育和激励过程，利于提高农民的科学文化素质； （3）农业技术推广是一项再创造活动，有利科技成果转化为实用技术； （4）农业技术推广人员可以成为政府和农民两者的代理人，增加两者的沟通，密切两者的关系。24.参考答案：D25.参考答案：C26.参考答案： 可持续农业的主要特征是： ①投入的合理性； ②系统的协调性； ③发展的持续性和综合性。27.参考答案： 1、制止一切强制性的服务收费和摊派 2、宏观上逐步理顺城乡经济结构关系 3、强化监管督查工作，保证政令畅通 4、建立健全法规制度，规范农民负担行为 5、大力发展农村社区经济，通过以工补农减轻农民负担，同时提高农民收入，增强负担承受能力 6、加强机构改革力度，规范政府行为28.参考答案：A,B,C,D,E29.参考答案：A,B,C,D,E30.参考答案：C31.参考答案：C32.参考答案：深化农村经营体制改革的总体思路是：适应“两个根本性转变”的要求，在坚持农村基本经营制度长期稳定的基础上，建立起市场主体明确、产权关系清晰、要素配置合理的农村经济微观运行机构和组织机构，推动有生机的新的农村经济集体化和集约化发展，提高农民的组织化程度，加快农业的产业化、社会化、现代化进程。33.参考答案：C34.参考答案：B35.参考答案： 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。 政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。36.参考答案： 1、建立跨地区的劳动力市场 2、引导农民从事农村开发性生产和扩大农村地区的基础设施建设 3、机械发展乡镇企业，促进农村劳动力向二三产业转移 4、把握农村劳动力转移的顺序，进行农业深度开发，形成产业经营 5、大力发展小城镇，实现农村劳动力的稳步转移37.参考答案：B38.参考答案：B39.参考答案： 1、商品集散 2、价格形成 3、信息中心 4、调节供求40.参考答案： 1、人力保障措施，人力保障就是要拥有一支稳定的、积极的、创新的农业技术推广队伍。 2、物力保障措施，物力保障就是要有进行农业技术推广工作所必须的物质条件，如实验基地、生产资料等。 3、财力保障措施，财力保障就是在农业技术推广资金需求不断增加的情况下，确保其充足的资金来源。 41.参考答案：A,B,C,D,E42.参考答案： 农业生产的不稳定性以及随着人口的增加和人们膳食结构的调整，社会对农产品的需求呈刚性增长，造成农产品供求不平衡的矛盾。政府如果不对农产品进行宏观调控，完全依靠市场机制自发进行调节，会导致农产品的供