2024年高等教育法学类自考-00228环境与资源保护法学笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年高等教育法学类自考-00228环境与资源保护法学笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.“南极条约体系”包括（）A、《养护南极海豹公约》B、《养护南极海洋生物资源公约》C、《管制南极矿产资源的公约》D、《南极条约环境保护议定书》E、《养护南极生物多样性公约》2.环境与资源保护法体系3.组织编制机关在什么情况下方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划4.下列选项不属于一次污染物的是（）A、悬浮颗粒物B、二氧化硫C、硫酸雾D、二氧化碳5.林木采伐区的水土保持措施由哪个部门监督实施（）A、环保行政主管部门B、伐木公司C、公安机关D、水行政主管部门和林业行政主管部门6.我国渔业资源保护立法对渔业资源的增值和保护有哪些规定？7.试论我国《水污染防治法》关于重点水污染物总量控制和排污许可制度的规定。8.简述我国水资源费与用水收费制度中的水费的区别。9.国际法历史上第一个因跨国界污染引起环境责任与赔偿的案例是（）。10.论述我国法律关于林权的规定。11.征收排污费的标准？12.关于水土流失预防措施的规定是什么？13.按渔业资源所依赖的水域的不同，可以将其分为（）A、淡水渔业资源和海水渔业资源B、内陆渔业资源和海洋渔业资源C、野生渔业资源和人工渔业资源D、水生动物资源和水生植物资源E、鱼类渔业资源和海藻类渔业资源14.有权批准人工回灌补给地下饮用水的水质的是哪级卫生行政主管部门（）A、县级以上地方人民政府B、设区的市级以上地方人民政府C、省级地方人民政府D、国务院15.土地资源主要由耕地、（）、草地、滩涂、荒地、山岭、各种建设用地、军事用地等组成。A、林地B、森地C、戈壁D、湖泊16.简述环境科学的发生和发展。17.简述自然保护区建立的条件。18.对文物单位进行迁移或拆除必须经哪些部门同意（）A、同级人民政府B、上一级人民政府C、同级文化行政管理部门D、上一级文化行政管理部门E、省级或国务院文化行政管理部门19.我国第一次对环境保护作出明确规定的宪法是（）A、1954年宪法B、1972年宪法C、1978年宪法D、1982年宪法20.环境污染侵害的免责事由一般包括（）A、不可抗力B、意外事件C、第三人过错D、受害人过错E、紧急避险21.进出口的树木或其制品、衍生物属于中国参加的国际公约限制进出口的濒危物种的，除申请批准外还必须向哪个部门申请办理允许进出口证明书（）A、国家濒危物种进出口管理机构B、联合国濒危物种进出口管理机构C、国家海关总署D、国家环保总局22.西方工业发达国家对环境管理（）时期各国环境政策的核心是“防重于治”。A、早期限制B、治理C、综合防治D、目前23.预防为主、防治结合原则的含义和作用？24.行为人在自然状态下为了生存繁衍、适应环境变化所进行的利用和改变环境的活动是指（）A、本能利用行为B、开发利用行为C、适应利用行为D、保护行为25.以下不属于环境民事责任必须具备的构成要件的有（）A、行为的违法性B、行为的社会危害性C、行为人主观上的过错D、行为的危害后果E、侵害行为与危害后果之间具有因果关系26.我国征收的矿产资源补偿费的主要用途是（）A、矿产资源保护B、矿产资源利用C、矿产资源勘查D、矿产资源开采27.自然环境的破坏与环境污染之间的关系？28.简述建设项目环境影响评价的类别。29.大气污染类型有哪几种？30.依照联合国《海洋法公约》规定，应当实行特殊养护的海洋生物资源包括（）A、迁徙海洋生物B、海洋哺乳动物C、国际重点保护海洋动物D、为产卵而进入江河或海洋的鱼类E、具有较大经济价值的鱼类31.关于防止海洋环境主要污染源的规定的内容？32.从对大气污染实施控制的措施和方法上看，目前主要可以将大气污染控制措施分为（）A、技术性措施和非技术性措施B、经济性措施和政治性措施C、污染前措施和污染后措施D、政治、经济、法律措施33.环境保护的民主原则在我国法律上的体现？（试论公众参与原则在法律上的体现和贯彻。）34.简述城市总体规划的具体组织编制程序35.我国《民事诉讼法》规定，提起环境民事诉讼的主体必须是（）A、任何人B、社会团体C、与诉讼有直接利害关系的公民、法人和其他组织D、检察机关36.我国实行（）用水优先原则。A、工业用水B、城市用水C、农业用水D、生活用水37.环境标准的法律性质？38.环境法的完备时期为（）A、一次世界大战后至今B、二次世界大战后至今C、20世纪60年代至今D、20世纪70年代至今39.森林保护的内容和措施？40.环境法总量控制和浓度控制之间关系41.在日本，环境与资源保护法一般称为（）A、公害法B、污染控制法C、环境保护法D、自然保护法42.下列关于自然资源保护法与自然保护法的说法，正确的是（）A、自然资源保护法的保护对象与自然保护法的保护对象存在部分重合B、自然保护法在保护各种环境要素时侧重对自然资源的开发、分配、储备和利用C、自然资源保护法侧重于对各种环境要素的环境效能的保护D、自然资源保护法侧重于对自然资源和生态环境的直接保护43.我国建立清洁生产制度的初衷，实际上就是借鉴（）将“污染预防的战略”持续地应用于生产过程的思路，建立我国的污染预防法律制度，“减少或者避免污染物的产生”。A、美国B、英国C、日本D、德国44.我国水污染排放许可证制度的管理程序是什么？45.控制氟氯化合物排放的国际公约是（）A、《长程越境空气污染日内瓦公约》B、《保护臭氧层维也纳公约》C、《气候变化框架公约》D、《外层空间公约》46.经济刺激制度的几种形式及在法律上的规定？47.属于防治海洋环境污染法的是（）A、《海洋环境保护法》B、《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》C、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》D、《防止船舶污染海域管理条例》E、《海洋倾废管理条例》48.中国政府关于气候变化问题的基本立场？49.简述1972年联合国《人类环境宣言》在国际环境法发展中的作用。50.河道工程修建维护费属于（）A、开发使用费B、补偿费C、保护管理费D、惩罚性收费51.环境保护同经济建设、社会发展相协调原则52.我国种子的数量居世界第几位（）A、一B、二C、三D、四53.《联合国海洋公约》对海洋生物资源保护的规定？54.根据《固体废物污染环境防治法》的规定，限期淘汰的产生严重污染环境的工业固体废物的落后设备，在限期到达后禁止（）A、生产B、销售C、进口D、使用E、转让55.以下国家中设有高于部级的环境保护独立机构的有（）A、英国B、加拿大C、德国D、日本56.下列哪项规划不属于专项规划（）A、区域开发利用规划B、工业规划C、城市建设规划D、水利规划57.下列采伐林木的行为中需要申请采伐许可证的有（）A、某不对采伐营区林木B、农村居民采伐自留地上个人所有的林木C、公路林的更新采伐D、农村居民采伐个人承包的集体林木E、农村集体经济组织采伐竹林58.下列哪些行为必须经省级以上人民政府渔业主管部门批准（）A、因科学研究等特殊需要，在禁渔区捕捞B、因科学研究等特殊需要，在禁渔期捕捞C、因科学研究等特殊需要，使用禁用的渔具D、因科学研究等特殊需要，使用禁用的捕捞方法E、因科学研究等特殊需要.，捕捞重点保护的渔业资源品种59.根据《大气污染防治法》的规定，环境保护行政主管部门或各级公安、交通、铁道、渔业等监督管理部门可以根据不同的情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或处以罚款的行为有（）A、生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备，或者采用禁止采用的工艺的

B、对违法未进行机动车船排气污染检测的或在被检测时弄虚作假的

C、拒报或谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的

D、排污单位不正常使用大气污染物处理设施或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的

E、未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣等物料的60.环境法所要保护的对象是（）。61.海洋功能区划包括（）A、开发利用区B、治理保护区C、自然保护区D、特殊功能区E、保留区62.环境与资源保护法保护的环境要素范围是（）A、与人类生存发展有直接或者间接关系的一切环境要素B、科学研究证明对人类生存发展有重大影响的环境要素C、以整个生物界为中心、为主体的外部空间和物质构成的环境要素D、对人类生存发展有影响且人类行为可以影响、调节或支配的环境要素63.环境与资源保护法中的物种保护、野生动植物保护和动植物检疫法律所体现的生态规律是（）A、“物物相关”律B、“相生相克”律C、“能流物复”律D、“负载定额”律64.国际上将光污染的分类不包括（）A、白亮污染B、人工白昼C、彩光污染D、反射污染65.如何控制乡镇建设用地？66.出口法律规定限制出口的珍贵树木或者制品、衍生物品，必须（）A、经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准B、经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审核，报国务院林业主管部门批准C、经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核，报国务院环境保护主管部门批准D、经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审核，报国务院环境保护主管部门批准67.单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等取得自然资源使用权的方式属于（）A、确认取得B、授予取得C、转让取得D、开发利用取得68.环境与资源保护单行法规69.下列属于开发使用费的有（）A、育林费B、生态环境补偿费C、水资源费D、水土流失防治费70.20世纪60年代至70年代，不少国家环境与资源管理采用的主要措施是（）A、消极的限制手段B、被动的治理手段C、预防为主、防治结合D、全面协调人类同环境的关系71.我国首次确认生态效益是森林的主要功能的立法是（）A、《森林保护条例》1963B、《森林法（试行）》1979C、《森林法》1984D、《关于修改的决定》199872.因环保部门拒发环保许可证向法院提起诉讼的是（）A、侵权之诉B、司法审查之诉C、请求履行职责之诉D、不作为之诉73.生态平衡规律对环境与资源保护立法有何启示？74.在城市市区范围内，当建筑施工过程中使用的机器设备可能产生环境噪声污染时，施工单位必须向工程所在地县级以上地方环境保护部门申报该工程的项目名称、可能产生的环境噪声值等情况的期限是（）A、工程开工以前5日之内B、工程开工以前15日以内C、工程开工以后5日之内D、工程开工以后15日以内75.经批准的草原保护、建设、利用规划确需调整或修改时，经哪个部门批准（）A、国务院草原行政主管部门B、原批准机关C、原批准机关的上级机关D、国务院发展计划部门第2卷一.参考题库(共75题)1.城市水污染防治的成功经验是（）A、总量控制制度B、水污染防治规划C、“三同时”制度D、污水集中处理2.在环境与资源保护行政处罚中，对公民处以50元以下，对法人或者组织处以1000元以下罚款或者警告，可以当场作出行政处罚决定的场合可以使用（）A、简易程序B、一般程序C、听证程序D、普通程序3.我国制定《环境空气质量标准》的主要意义？4.不属于开征环境税的方案的是（）A、一般环境税B、污染排放税C、污染产品税D、污染治理税5.最早出现的环境质量标准是（）A、环境质量标准B、污染物排放标准C、环境监测方法标准D、环境标准样品标准6.促进生态系统能量流动的是食物网和（）A、营养级B、生物富集C、食物链D、生态平衡7.建设单位在环评文件报送审查之前征求公众意见的期限不能少于（）A、10日B、5日C、15日D、30日8.编制全国草原保护、建设、利用规划的部门是（）A、国务院草原行政主管部门B、国务院草原行政主管部门会同国务院有关部门C、国务院有关部门D、国务院发展计划部门9.经有权批准的土地利用总体规划（）A、必须严格执行B、必须参照执行C、可以参照执行D、没有强制执行力10.确定我国环境与资源保护法基本原则的依据包括（）A、必须体现于环境与资源保护法之中B、必须是贯穿于环境与资源保护法中的特有原则C、必须由政策确认由法律确认D、必须可以适用于所有的部门法E、必须是具有普遍意义和指导性的规范11.《水法》规定在航道内禁止的行为有（）A、设置碍航渔具B、开采砂金C、弃置沉船D、种植水生作物E、开采砂石12.国际环境法的基本原则？13.案情简介：2015年7月，宁波市不少老百姓向镇海环保部门反映，附近的小区半夜总是被“臭气”包围。7月20日，环保部门到了现场，发现臭气的来源是一家玻璃企业。7月22日，环保部门依法将《责令改正环境违法行为决定书》送达到企业，责令企业立即停止违法排废气行为，并处以2万元罚款的行政处罚。该企业按照老观念，觉得就是罚2万块的事，并没当一回事。没想到，8月13日，环保部门又上门复核，采样检测，发现数据又超标了。8月18日，环保部门送达了第二次限期改正决定书。一份份整改书发来，8月28日，镇海环保局第三次上门，数据总算达标了。可这时候，企业要交的罚金已经高达44万。听到这个数字，企业主懵了。请结合本案，回答下列问题：按日计罚制度的优越性。14.行政处分与行政处罚的不同之处包括（）A、实施处罚的机关不同B、适用的违法行为不同C、处罚的对象不同D、处罚的形式不同E、救济的方式不同15.简述关于以出让方式取得国有土地使用权的建设项目建设用地规划许可证的核发的规定16.环境与资源保护法体系17.《矿产资源法》规定的矿产资源勘探与开采的监督管理制度主要有（）A、矿产资源规划制度B、矿产资源勘查登记制度C、采矿许可证制度D、征收矿产资源补偿费制度E、矿产资源开发环境保护制度18.环境与资源保护立法的指导原则19.以下关于环境合作原则的说法中正确的是（）A、国际环境问题的解决有赖于国际社会所有成员广泛参与国际环境合作B、国际社会的所有成员都应当参与国际环境合作C、国际社会的所有成员都有权参与国际环境合作D、国际环境合作原则是近年来在国际环境法中逐步开始确立的一项基本原则E、国际环境合作是保障所有国家有效参与国际环境事务的唯一途径20.环境与资源管理的观念和原则21.着中国的污染防治工作已经从末端治理进入到以源头预防为主、综合治理阶段的法律包括（）A、《清洁生产促进法》B、《海洋环境保护法》C、《大气污染防治法》D、《水污染防治法》E、《环境影响评价法》22.目前我国的环境噪声排放标准的主要有（）A、《汽车定置噪声限值》B、《工业企业厂界噪声标准》C、《建筑施工厂界噪声限值》D、《厂界噪声测量方法》E、《机动车辆允许噪声标准》23.率先提出“可持续发展”概念的文献是（）A、《里约宣言》B、《我们共同的未来》C、《21世纪议程》D、《增长的极限》24.根据环境噪声污染防治相关法律的规定，可以征收噪声超标排污费的污染源是（）A、机动车B、飞机C、船舶D、工厂25.影响大气污染的气象因子？26.下列选项不属于均质层的是（）A、对流层B、平流层C、中间层D、热层27.自然资源所调整的社会关系主要包括（）A、资源权属关系B、资源流转关系C、资源保护关系D、资源管理关系E、涉及自然资源的其他经济关系28.编制海洋功能区划的原则包括（）A、按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能B、根据经济和社会发展的需要、统筹安排各有关行业用海C、保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展D、保障海上交通安全E、保障国防安全，保证军事用海需要29.如何理解作为环境与资源保护法律关系客体的物？30.生物放大现象对环境与资源保护立法有何启示？31.在水源不足地区，应当（）A、首先限制居民生活用水B、限制经济的增长C、限制城市规模D、大力开采地下水32.试述企业及其开发利用环境的一般权利和义务？33.经常采用“框架条约+议定书+附件”模式的国际环境条约是（）A、全球性多边环境条约

B、区域性多边环境条约

C、双边环境条约

D、双边或多边环境协定34.下列不属于咨询性环境保护机构的是（）A、美国的环境质量委员会B、英国的皇家污染委员会C、日本的公害对策审议会D、德国的联邦内阁环境委员会35.我国对预防为主的真正重视是从什么时间开始的（）A、50年代B、60年代C、70年代末80年代初D、90年代36.国际环境法在越境大气污染防治方面的规定？37.试论环境与资源保护法中的“预防为主，防治结合”的原则。38.什么是环境影响评价制度，实行环境影响评价制度有什么意义？39.渔业法规定的行政处罚形式主要有（）A、财产罚B、行为罚C、能力罚D、民事罚E、刑事罚40.环境违法行为所指向的物与民法保护对象的物的主要区别？41.环境民事诉讼与一般的民事诉讼相比程序上突出的特点是（）A、以行政调节为解决纠纷的必经程序B、起诉资格的放宽C、举证责任的转移D、采取因果关系推定E、特殊的诉讼时效42.农村村民申请宅基地的审批权限在于（）A、村民委员会B、乡镇人民政府C、县级人民政府D、县级人民政府土地主管部门43.自然资源所有权的取得44.简述合理的工业布局应该注意的问题。45.受益者负担原则的意义包括（）A、实现社会公平B、实现社会公正C、降低环境保护成本D、最大程度地保护环境质量E、提高治理环境污染的效率46.擅自进口固体废物罪属于（）A、行为犯B、结果犯C、危险犯D、举动犯47.可持续发展原则包含了以下几方面的内容（）A、当代人与后代人之间的关系B、当代穷人与富人之间的关系C、当代发展中国家与发达国家之间的关系D、发展与环境的关系E、社会发展与经济发展的关系48.根据《危险化学品安全管理条例》的规定，所谓“危险化学品”，是指根据我国国家标准《危险货物分类与品名编号》规定的分类标准中所列的（）A、爆炸品B、压缩气体和液化气体C、氧化剂和遇湿易燃物品D、易燃液体、易燃固体E、自燃物品和遇湿易燃物品49.符合下列哪些情况可以转让采矿权（）A、依法获得的采矿权B、矿山企业投入生产满一年C、采矿权属无争议D、按照国家挨规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源费E、经过批准50.环境与资源保护法基本原则的含义？51.可持续发展的基本思想？52.《防止拆船污染环境管理条例》规定不得设置拆船厂的地点包括（）A、饮用水源地B、海水淡化取水点C、盐场D、海水浴场E、风景名胜区53.简述许可证制度的管理程序。54.20世纪70年代环境问题成为严重的社会公害的时候，上升为国家的一项基本职能。（）A、环境与资源管理B、污染防治C、总量控制D、资源保护55.在海洋生物资源养护方面最重要的国际条约是（）A、1923年《国际太平洋哈里布特公约》B、1958年《公海捕鱼及生物资源养护公约》C、1958年《大陆架公约》D、1982年《联合国海洋法公约》56.减量化、资源化、无害化“三化”的相互关系？57.《水土保持法》规定荒山、荒沟、荒丘、荒滩可以由农业集体经济组织、农民个人或联户承包水土流失的治理。具体内容包括（）A、对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失的治理实行承包的，应当按照谁承包谁受益的原则，签订水土保持承包治理合同B、国家保护承包治理合同当事人的合法权益C、承包治理所种植的林木及其果实，归承包者所有D、因承包治理而新增加的土地，由承包者使用E、在承包治理合同有效期内，承包人死亡时，继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包58.下列哪些自然资源不能成为集体所有权的客体（）A、草原资源B、矿产资源C、水资源D、野生动物资源E、森林59.目前日本环境法中关于目的的规定采用了（）A、经济优先原则B、环境优先原则C、协调原则D、回避关于目的的规定60.征收排污费制度是什么？61.简述我国现行的环境法体系62.在环境污染与其他公害的预防、治理和救济等各个过程中起着重要的指引、预测、评价、警示、教育和管理等作用的防治方法是（）A、技术的方法B、法律的方法C、行政的方法D、经济的方法63.大气污染物中的原发性污染物不包括（）A、二氧化硫B、二氧化碳C、硫酸雾D、悬浮颗粒物64.我国水资源保护基本原则有哪些？《水法》规定的综合措施是什么？65.自然资源有偿使用制度的意义（作用）？66.环境噪声污染防治的监督管理制度的主要措施？67.大气污染控制策略？68.关于排污费的性质，正确的是（）A、排污费是污染者对污染损失的一种补偿B、排污费是国家税收的一种形式C、排污费是企业间的互助金D、排污费是运用法律手段，使污染者承担一定经济责任目的在于促进污染治理69.《清洁生产法》对生产者规定的指导性要求包括（）A、申请环境管理体系认证B、有关建设和设计活动应当优先考虑清洁生产C、企业进行技术改造应当采取清洁生产措施D、一般企业开展清洁生产审核E、减少包括材料的过程中的过度使用和包装性废物的生产70.国家环保总局审批下列哪些建设项目的环境影响评价报告书（）A、跨省、自治区、直辖市界区的项目B、核设施C、外商投资的建设项目D、省一级对环境问题有争议的项目E、国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目71.国际环境合作原则的内容？72.环境保护基本制度中的经济刺激措施有财政援助、税收和（）A、征收排污费B、低息贷款C、征收超额排污费D、政府拨款73.对限期治理逾期未完成治理任务的企事业单位可以进行何种处罚（）A、加收超标排污费B、责令停产C、继续限期治理D、关闭E、罚款74.环保部门对于违反环境影响评价制度的行为处以的罚款最高额为（）A、20万B、50万C、100万D、200万75.简述环境与资源管理的范围。第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：A,B,C,D2.参考答案：是指开发利用自然资源、改善保护环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的同意整体。3.参考答案：第四十七条有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划： （一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的； （二）行政区划调整确需修改规划的； （三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的； （四）经评估确需修改规划的； （五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。 修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。4.参考答案：C5.参考答案：D6.参考答案：1）实行渔业资源增值保护费制度； 2）实行捕捞禁、限措施。如： ①禁止炸鱼、毒鱼，禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种； ②在水生动物苗种重点产区引水、用水时采取避开幼苗的密集期、密集区或者设置网栅等措施； ③在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝对渔业资源有严重影响的，应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施；④禁止围湖造田等。7.参考答案：（1）我国《水污染防治法》关于重点水污染物总量控制制度的规定是：省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。 （2）实施总量控制首先要确定总量控制计划。总量控制计划的内容包括：总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。 （3）地方人民政府依据总量控制计划分配的排放总量控制指标，组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。总量控制实施方案应当确定需要削减的排污量的单位、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求，分配重点污染物排放总量控制指标、应当遵循公开、公平、公正的原则执行。 （4）环保部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排放总量控制指标的，限期治理，限期治理期间，以给临时排污许可证。8.参考答案：水资源费是开发利用水资源的单位和个人依法向国家缴纳的费用；水费则是使用供水工程供应的水的单位和个人向供水单位缴纳的费用。水资源费与用水收费制度中的水费的区别： （1）水资源费要缴给国家，水费则缴给供水单位； （2）水资源费是在用水单位自己直接从地下或江河湖泊取水时缴纳的，水费则是在其他单位给用水单位供水时由用水单位缴纳的； （3）水资源费主要用于水资源的保护和开发，水费则主要用于供水设施的建设、维护和运行。9.参考答案：特雷尔冶炼厂仲裁案10.参考答案：（1）林权，又称森林所有权，是指森林法律关系的主体对森林、林木或者禁林地的占有、使用、收益和处分的权利。 （2）我国《森林法》将林权分为国家林权、集体林权、机关团体林权和公民个人林权。除法律规定属于集体所有的以外，森林资源属于全民所有，即国家所有，即国家所有；全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益；集体所有制单位营造的林木，归该单位所有；农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有；城镇居民和职工在自胡房屋的庭院内种植的林木，归个人所有；集体或者个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者悠扬。 （3）部分森林、林木、林地的使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。这类森林、林木、林地包括：用材林、经济林、薪炭林；用材林、薪炭林的林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国务院规定的其他森林、林木、林地使用权。除此之外的森林、林木和林地使用权都不得转让。转让的限制条件之一，就是不得将林地改为非林地。 （4）我国法律对林权的保护，主要采取确认权属、返还非法占有、排除防碍、赔偿损失等措施。11.参考答案：1）按照污染物的种类和危害程序，分为一般污染物、有毒污染物和剧毒污染物，收费标准逐项提高。 2）根据污染物排放标准，具体计算某一单位排放污染物的浓度和数量，按照超标倍数累进收费，超过标准越高，收费越多； 3）同一排污口含两种以上物质时，按收费高的一种计算，也有的省市规定，同一排污口的各种污染物要相加累计计算的。12.参考答案：1、保护和改善植被； 2、加强林业管理； 3、加强工程建设项目管理。13.参考答案：A,B14.参考答案：A15.参考答案：A16.参考答案：工业农业及交通运输业发展带来了环境危机，解决环境问题的迫切需要成为推动环境科学发生和发展的巨大力量。环境科学诞生于60年代： ①环境科学初期发展阶段：环境科学分支分别发展，它们用不同理论和方法研究和解决不同性质的环境问题，属于多学科性的，没有形成较完整的体系。 ②向整体化发展阶段：运用系统分析和系统组合的方法，强调研究对象的整体性，把人类与环境系统看作具有特定结构和功能的有机整体，进行全面的研究。 环境保护工作方针：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。17.参考答案：（1）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域； （2）珍惜、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域； （3）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠； （4）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹； （5）经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要准予特殊保护的其他自然区域。18.参考答案：A,D19.参考答案：C20.参考答案：A,C,D21.参考答案：A22.参考答案：C23.参考答案：1）预防为主：是指在国家的环境与资源管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。 2）作用：采取预防为主，防治结合的原则，则可以尽量避免环境损害或者将其消除与生产过程之中，做到防患于未然；而对于不可避免的污染，则通过各种净化治理措施，达到环境目标的要求，这无疑是一种投资少、收效大，把经济建设与环境保护协调起来，把三种效益统一起来的卓有成效的措施。因此预防为主、防治结合的原则，又是同经济建设和环境保护协调发展的原则相互渗透和相辅相成的。前者是对环境问题的具体措施上保证协调发展原则的实现。24.参考答案：A25.参考答案：A,B,C,D26.参考答案：C27.参考答案：1）自然破坏和环境污染同属于第二环境问题，即由于人为原因所引起的环境问题。 2）两者的区别：A、自然破坏是指由于不合理开发利用资源或进行大型工程建设，导致自然华宁和资源遭到破坏，引起一系列环境问题。如水土流失等。B、环境污染主要是由于工农业生产和城市生活把大量污染物排入环境，使环境质量下降，以致危害人体健康，损害生物资源，影响工农业生产。 3）自然破坏和环境污染又有密切联系，二者具有复合效应。环境破坏可以降低环境的自净能力；而环境污染又会降低生产量，加剧环境破坏。28.参考答案：包括：三类不同程度的环境影响评价，根据建设项目对环境的影响大小划分。 （1）可能有重大影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； （2）可能有轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或着专项评价； （3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。29.参考答案：①按照污染范围：局地性大气污染（厂区，城市）；区域性大气污染（跨越城市或国家）；全球性大气污染（臭氧层破坏，温室效应）； ②根据污染物的性质：还原型（煤炭型，污染物SO2，CO，颗粒物，伦敦烟雾）；氧化型（汽车尾气型，污染物来源汽车排气燃油锅炉石油化工生产，次污染物CO，氮氧化物和碳氢化合物，洛杉矶光 化学烟雾）； ③根据燃料性质和大气污染物的组成划分：煤炭型（煤炭燃烧释放的烟气粉尘二氧化硫等一次污染物，及一次污染物生成的硫酸，硫酸盐类气溶胶等二次污染物，污染源为工业企业烟气排放）；石油型（汽车排气、石油冶炼及石油化工厂排放的氮氧化物，烯烃等碳氢化合物）；混合型（以煤为燃料排出的污染物以石油为燃料排出的污染物，从工厂排出的各种化学物质）；特殊型（有关工厂排出的特殊气体，如生产磷的工厂周围大气的氟污染）。30.参考答案：A,B,D31.参考答案：1）防止海岸工程污染海洋环境的规定；（①建设项目环境管理。②防止海洋污染；③保护生态环境和生物资源；④滩涂开发利用的规划和管理。） 2）防止海洋石油勘探开发污染海洋环境的规定；（①环境影响报告书；②预防对渔业资源和渔业生产的危害；③海洋排污控制；④污染事故的预防和处理。） 3）防止陆源污染物污染海洋环境的法律规定； 4）防止船舶污染海洋环境的规定；（①防污设备和器材；②防污文件；③油类作业及油污水的排放；④装运危险货物；⑤船舶垃圾和其他污水；⑥污染事故的处理。） 5）防止倾倒废弃物污染海洋环境的规定； 6）防止拆船污染环境的规定；（拆船厂的设置-设置拆船厂必须执行环境影响评价制度；监督管理-拆船单位应当健全环境保护规章制度，并认真组织实施；预防污染-在废船拆解前和整个拆解过程中，必须采取措施预防和控制污染；）32.参考答案：A33.参考答案：1）公民的环境权。我国现行法律没有明确规定公民的环境权，但在《宪法》、《环境保护法》、《民法通则》等法律中有相关的规定，体现了维护人民良好生活环境的精神。 2）我国公民有参与国家环境管理的权利。这项权利首先在《宪法》中作了规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”根据这一规定，我国公民可以广泛参与国家的环境管理。 3）公民有对污染、破坏环境的行为进行监督、检举和控告的权利。我国的《环境保护法》、《大气污染防治法》等都对公民享有监督、检举和控告的权利作了规定，充分体现了环境管理的民主原则。34.参考答案：第一，有关城市人民政府在拟编制城市总体规划之前，应就原规划执行情况、修编的理由、范围，书面报告规划审批机关，经规划审批机关同意后，方可编制规划。 第二，组织编制城市总体规划纲要，并提请审查。 第三，依据国务院城乡规划主管部门或者省、自治区城乡规划主管部门提出的审查意见，组织编制城市总体规划。 第四，城市总体规划报送审批前，须经本级人民代表大会常务委员会审议，审议意见和根据审议意见修改城市总体规划的情况应随上报审查的规划一并报送。组织编制机关还应当依法将城市总体规划草案予以公告，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。 第五，规划上报审批机关后，由审批机关授权有关城乡规划主管部门负责组织相关部门和专家进行审查。在审批机关审批规划时，有关部门及专家组的审查意见将作为重要的参考依据。35.参考答案：A36.参考答案：D37.参考答案：1）环境标准具有规范性。法律的基本特征之一是具有规范性，他是调整人们行为的规则和尺度。 2）环境标准具有法律的约束力。 3）环境标准的制定像法规一样，要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁布。38.参考答案：D39.参考答案：森林保护的内容： 1）植树造林，增加森林覆盖率； 2）控制砍伐，使森林的年采伐量低于年生长量； 3）防止森林病虫害； 4）加强护林，防止森林火灾； 5）调整林种结构，增大特种用途林、防护林和经济林的比例，提高森林的环境效益和社会效益；森林保护的措施： 1）建立林业基金制度； 2）封山育林制度； 3）群众护林制度； 4）森林防火制度； 5）森林病虫害防治制度； 6）设立森林生态效益补偿基金制度； 7）珍贵树木及其制品、衍生物的出口管制制度； 8）征收森林植被恢复费制度。40.参考答案：（1）浓度控制方法的含义：浓度控制是采用控制污染源排放口排出污染物的浓度来控制环境质量的方法。（2）总量控制方法的含义：总量控制则是根据区域环境目标的要求，预先推算出达到该环境目标所允许的环境污染物最大排放量，然后再通过优化计算，将允许排放的污染物指标分配到各个污染源。 （3）浓度控制方法的利弊。 弊端：只控制单个排污口的限量，企业可以采取稀释污染物浓度增加排污量的方式来达到污染物排放浓度标准，而且即使所有企业达标排放，在工业密集区也会造成一定面积内污染物总量的增大并超过环境容量，其结果仍然造成环境的污染。 优势：操作方便，控制简单。 （4）结合“泡泡政策”分析总量控制方法的利弊。 优势：根据环境的容量，由环境当局将环境内可以容纳的污染物总量（大泡泡）计算出来，当这个总量被确定下来后便将其分成若干份（小泡泡），然后把这些小泡泡卖给企业，企业 只能在这些小泡泡范围内排放污染物，这样环境当局只需要对污染物的排放总量实行控制就能达到环境保护的目的。 弊端：总量核算困难，操作难度很大。 （5）我国在核定排污指标时，应结合两者的利弊，将浓度控制方法与污染物总量控制方法结合起来，以年度为标准实行总量控制制度，并在此基础上实行浓度控制制度，加强日常监督。41.参考答案：A42.参考答案：A43.参考答案：A44.参考答案：1）排污申报登记； 2）确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量消减指标。 3）审批发放排污许可证。 4）排污许可证的监督、检查和管理。45.参考答案：B46.参考答案：1）财政援助。有些国家对环境保护提供财政援助，使基于这样的考虑，治理污染需要较多资金而把全部费用都夹在排污者身上或对污染过分严格的限制，会影响经济的发展。因此从立法上鼓励各种控制污染的努力并给予各种形式的财政补贴。 2）低息贷款。我国有关法规规定，用优惠贷款方式鼓励企业进行污染防治和废物综合利用。 3）税收。如果说财政援助只起刺激作用，税收方式则可以起鼓励和抑制正、反两种作用。在我国随着经济改革的进行，企业由上缴利润的全部改为纳税，税收的调节作用更加明显。国家为了通过减税、免税的办法鼓励企业治理污染和综合利用，有关法规作了很多具体规定。47.参考答案：A,B,C,D,E48.参考答案：第一，减缓温室气体排放，我国通过提高能源效率、节约能源、发展可再生能源、加强生态保护和建设、大力开展植树造林等措施，努力控制温室气体的排放。 第二，适应气候变化，我国应充分考虑如何适应气候变化问题及提高国家抵御灾害性气候事件的能力。 第三，技术合成与技术转让，应加强国际技术合作与转让，使全球共享技术发展所产生的惠益。 第四，切实履行《气候公约》和《京都议定书》的义务，发达国家应切实履行其率先采取减排温室气体行动，并向发展中国家提供资金和技术转让的承诺，我国作为负责任的国家，将认真履行规定中的义务。 第五，气候变化区域合作，充分调动各方面应对气候变化的积极性，推动务实的国际合作，我国将本着该精神参与气候变化领域的区域合作。49.参考答案：《人类环境宣言》是1972年6月在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议通过的不具有法律约束力的文件，属于“软法”的范畴，但由于它反映了国际社会的共同信念，对国际环境法的发展产生了深远的影响。作用表现在：（1）第一次概括了国际环境法的原则和规则，其中某些原则和规则成为后来国际环境条约的有约束力的原则和规则。（2）为国际环境保护提供了政治和道义上所遵守的规范。（3）为各国制定和发展本国国内环境法提供了可资遵循和借鉴的原则和规则。50.参考答案：C51.参考答案：就是指要使经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一（简称为三项建设三同步和三统一）。52.参考答案：C53.参考答案：1）《联合国海洋法公约》的重点是资源的开发，他并没有要求缔约国承担任何养护海洋资源的责任，但是公约中的许多条款实际上能够起到养护海洋生物资源的作用； 2）公约把海洋分成不同的区域，包括领海、毗连区、专属经济区、公海；对位于不同区域的海洋资源的养护规定了不同的法律机制：包括： ①在十二海里领海区域内，由沿海国享有绝对的主权权利，对海洋生物资源承担养护的责任。 ②沿海国对位于专属经济区的自然资源的养护和管理享有主权权利； ③在公海上，各国享有自由捕捞的权利；但该权利的行使需受到各国所加入的现有国际条约责任，特别是对公海生物资源的养护责任的限制； ④公约还对特殊的海洋生物资源的养护作了特别的规定。迁徙性海洋生物、海洋哺乳动物、为产卵而流入江河或海洋的鱼类。54.参考答案：A,B,C,D,E55.参考答案：D56.参考答案：A57.参考答案：A,C,D,E58.参考答案：A,B,C,D,E59.参考答案：B,C,D,E60.参考答案：人类环境61.参考答案：A,B,C,D,E62.参考答案：D63.参考答案：B64.参考答案：D65.参考答案：乡镇建设用地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法办理审批手续。乡镇企业等农村集体经济组织的及公共设施、公益事业建设需要使用土地的，应当向县级以上地方人民政府土地主管部门提出申请，按批准权限由县级以上地方人民政府批准；农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。66.参考答案：A67.参考答案：C68.参考答案：是指针对特定的保护对象，如某种环境要素或特定的环境社会关系进行专门调整的立法。69.参考答案：C70.参考答案：C71.参考答案：C72.参考答案：C73.参考答案：（1）在一个正常的生态系统中，它的结构和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的状态.，生态学上把这种相对稳定状态称为生态平衡.生态平衡是整个生物圈保持正常的生命维持系统的重要条件，它为人类提供适宜环境条件和稳定的物质资源。 （2）生态系统能够保持相对平衡是因为其内部具有自动调节能力的极限时，调节能力就会降低甚至消失。破坏生态平衡的因素包括自然因素和人为因素。 （3）生态平衡的这些规律使环境与资源保护立法中产生了大量的防止自然保护生态环境，保护物种，防治污染的相关立法。74.参考答案：B75.参考答案：B第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：D2.参考答案：A3.参考答案：1）是客观判断不同大气环境功能区的空气质量是否已经受到污染的依据。 2）是国家或地方确定大气污染物排放标准值的直接依据。4.参考答案：D5.参考答案：B6.参考答案：C7.参考答案：A8.参考答案：B9.参考答案：A10.参考答案：A,B,E11.参考答案：A,C,D12.参考答案：（1）可持续发展的原则； （2）人类共同利益原则； （3）国际环境合作原则； （4）共同但有差别的责任原则； （5）充分考虑发展中国家特殊情况和需要的原则； （6）各国环境主权和不损害管辖范围以外环境的原则；13.参考答案：按日计罚制度的优越性： 按日计罚制度出现前企业超标排污、违法排污，环保部门发现一次，只能处罚一次，再责令企业整改。有些企业迟迟不纠正，环保部门也没有太多的刚性手段。 而按日连续处罚制度，提高了企业的违法成本，有效遏制环境违法行为的继续发生，按日计罚，体现了环保部门对违法排污，超标排污的零容忍。它可以避免以前企业怠于整改，以罚款买污染的现象。14.参考答案：A,B,C,D,E15.参考答案：第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。 【释义】：通过国有土地使用权有偿出让方式取得土地的建设单位办理建设用地规划许可证的程序是： （1）在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权有偿出让合同的附件，在签订国有土地使用权有偿出让合同、申请办理法人的登记注册手续、申领企业批准证书后，持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权有偿出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。 （2）城市、县人民政府城乡规划主管部门，应当审核建设单位申请建设用地规划许可证的各项文件、资料、图纸等是否完备，并依据依法批准的控制性详细规划，对国有土地使用权出让合同中规定的规划设计条件进行核验，审核建设用地的位置、面积及建设工程总平面图，确定建设用地范围。 （3）对于具备相关文件且符合城乡规划的建设项目，应当核发建设用地规划许可证；对于不符合法定要求的建设项目，不予核发建设用地规划许可证并说明理由，给予书面答复。16.参考答案：就是开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。17.参考答案：A,B,C,D,E18.参考答案：是指为实现环境与自然资源保护的目标，在法律上充分体现环境与自然资源的生态价值与经济价值，在起草、制定或修改环境与资源保护法律草案的过程中，对立法者具有指导意义的基本原理和基本方法。19.参考答案：A,B,C,E20.参考答案：1）概念：环境与资源管理是国家采用行政、经济、法律、科学技术、教育等多种手段，对各种影响环境的活动进行规划、调整和监督，目的在于协调经济发展与环境保护的关系，防止环境污染和破坏，维护生态平衡。 2）原则：①综合性原则。环境保护的广泛性和综合性特点，决定了环境与资源管理必须采取综合性措施，从管理体制到管理制度、管理措施和手段都要贯彻综合性的原则。 ②区域性原则。环境问题具有明显的区域性，这一特点决定了环境与资源管理必须遵循区域性原则 ③预测性工作的重要性。国家要对环境实行有效的管理，首先必须掌握环境状况和环境变化趋势，这就需要进行经常性的科学预测。可靠的预测是科学的环境与资源管理和决策的基础和前提。 ④规划和协调。各国环境管理的经验都说明，制定环境规划是环境与资源管理的重要内容，也是实行有效的环境与资源管理的重要方式。全面地、综合的管理措施都体现在环境规划之中。21.参考答案：A,E22.参考答案：A,B,C,D,E23.参考答案：B24.参考答案：D25.参考答案：①大气稳定度：指在垂直方向上大气稳定的程度； ②风：输送作用和冲淡作用； ③湍流：湍流的尺度和烟团尺度相仿时，有利于烟团的扩散； ④辐射和云：辐射增强，不稳定； ⑤天气形式：气团、气压。26.参考答案：D27.参考答案：A,B,D,E28.参考答案：A,B,C,D,E29.参考答案：环境与资源保护法律中作为客体的物，是指表现为自然的物的各种环境要素。就是说这些自然物必须是人们可以影响和控制的、具有环境功能的自然物。前面提到的某些环境要素，如太阳，对人类来说至关重要，但引人的行为不能影响和控制，它就不能成为环境与资源保护法律关系的客体；某些珍稀动物，在它们脱离自然界失去环境功能时，如动物园和马戏团里的熊猫、老虎，也不再是环境与资源保护法律关系的客体而是民事法律关系的客体；某些可以作为财产权利对象的自然物如土地、森林、草原、山脉、矿藏、水流等，根据我国法律规定，只能由国家或集体拥有所有权，而不能成为私人财产权的客体；还有一些作为环境要素的自然物，如空气、光照、风力等，只能作为环境与资源保护法律关系的客体，而不能作为具有财产权内容的法律关系如民事法律关系的客体。30.参考答案：科学上把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内的浓度随着营养级的升高而逐步增大的现象，称为“生物放大”人类居于食物链的顶端，处于最高的营养级，有毒物质通过食物链的富集会对人类构成严重的威胁。受到生物放大现象的启发，在环境与资源保护立法中要注意防治环境污染，尤其是防止有毒，有害的危险物进入环境，因而产生了众多的相关立法。31.参考答案：C32.参考答案：1、开发利用自然资源的权利与业务 2、利用环境容量排污的权利与义务 企业履行环境社会责任的表现 1、通过环境质量体系认证或获得绿色标签认定 2、推行清洁生产 3、主动对外宣示企业环境保护守则33.参考答案：A34.参考答案：D35.参考答案：C36.参考答案：1）对于越境大气污染纠纷，各国可以按照国际习惯法的原则或《人类环境宣言》21原则来解决； 2）根据国际习惯法，任何国家给相邻国家造成了越境空气污染，应该承担国际法上的责任； 3）在越境空气污染方面，各国可以在考虑有关的国际规则和标准的情况下，制定其自己的标准。 4）1979年欧洲各国制定了《长程越境大气污染日内瓦公约》。该公约至今仍然是唯一的调整和控制大气污染的主要的区域性条约。37.参考答案：（1）1.预防为主，防治结合的原则是针对环境问题的特点和国内外环境与资源管理的主要经验和教训提出的。 2.预防为主，防治结合的原则是指在环境与资源管理中，通过计划，规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发展；对于已经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施，做到防治结合。 3.采取预防为主，防治结合的原则，可以尽量避免环境损害或将其消除于生产过程之中，做到防患于未然；而对于不可避免的污染，则通过各种净化治理措施，达到环境目标的要求因此，预防为主，防治结合的原则又是同经济建设与环境保护协调发展的原则相互渗透和相辅相成的。前者是从环境问题的具体措施上保证协调发展原则的实现。 （2）贯彻预防为主，防治结合的原则应当； 1.全面规划与合理布局。全面规划就是对工业和农业，城市和乡村，生产和生活，经济发展与环境保护各方面的关系作通盘考虑，进而制定国土利用规划，城市规划与环境规划，使各项事业得以协调发展。合理布局主要指合理的工业布局。对此，应当注意：适当利用自然环境的自净能力；加强资源和能源的综合利用；大型项目的分布与选址，尽可能减少对周围环境的不良影响；严禁污染型工业建在居民稠密区、城市上风向，水源保护区，名胜古迹和风景游览区，自然保护区。 2.制定和实施具有预防性与资源管理制度，包括：土地利用规划制度，环境影响评价制度“三同时”制度等。38.参考答案：环境影响评价制度是对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的一整套管理措施和方法。实行环境影响评价制度的意义在于： （1）环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。 （2）环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度。 （3）从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法中的运用。39.参考答案：A,B,C40.参考答案：1）民事法律关系客体的物，通常是为财产权的对象因而必须是具有价值的物；环境与资源保护法保护的物，除社会财产外主要是指具有环境功能的自然物。 2）某些自然物既是环境要素，又是民法财产权的客体。如土地，森林，草原等。根据我国法律规定他们既是民法的保护客体，也是环境资源保护法的保护客体，但角度不同，民法重在保护所有权，环境与资源保护法重在保护其环境功能。这些自然物都是只有国家或集体拥有所有权，而不能成为一个财产权的客体。 3）还有一些作为环境要素的自然物只能作为环境与资源保护法保护的客体，而不能作为民法财产权的客体。其意义在于他们不能作为财产为人们任意占有或处置，而只能作为共享资源的环境要素加以保护。如空气、风力等41.参考答案：B,C,D,E42.参考答案：C43.参考答案：是指自然资源权属主体根据一定的法律事实获得某资源的所有权，从而可以对该自然资源行使占有、使用、收益和处分的权利。44.参考答案：合理的工业布局应当注意： （1）适当利用自然环境的自净能力； （2）加强资源和能源的综合利用； （3）大型