落实企业特种设备安全生产主体责任实施方案

落实企业特种设备安全生产主体责任实施方案

为了进一步落实特种设备生产使用单位的平安生产主体责任，促进企业提升特种设备平安管理水平，构建平安生产长效机制，制定如下实施方案：

一、指导思想深化贯彻落实《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》，始终坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓企业平安生产主体责任落实，促进企业在特种设备平安生产方面将应当遵守的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的平安条件、应当执行的行业标准和应当担当的法律责任等落实到位，进一步夯实特种设备平安生产工作基础，提高企业本质平安水平，有效防范特种设备平安事故，实现全市特种设备平安生产形势的持续稳定。

二、工作目标通过落实特种设备生产使用单位的平安生产主体责任，促进特种设备生产使用单位加强基础管理，使企业在主体合法、设备设施、平安投入、机构人员、规章制度、宣扬教育、平安管理、应急管理和特种设备管理标准化建设等方面的责任得到进一步落实，做到特种设备依法生产和使用、切实提高全市特种设备生产使用单位的本质平安水平。三、工作措施1、督促企业履行平安承诺。在全市范围内，连续推行特种设备生产使用单位法定代表人《特种设备平安承诺制》。通过公开承诺、社会监督和加强执法检查，督促特种设备生产使用单位仔细执行平安生产法律法规，将《特种设备平安承诺书》中的各项承诺落实到位。2、乐观开展平安管理标准化达标活动。组织制定特种设备生产使用单位平安管理的相关标准，督促特种设备生产使用单位严格根据“三落实、两有证、一检验、一预案”的基本要求，加强日常管理，提高管理水平。并开展常常性平安生产检查，准时消退各类事故隐患，确保特种设备平安。3、实行特种设备分类监管。依据特种设备使用单位平安管理水平、设备的危急程度、设备平安状况、违法违规状况以及事故状况，根据标准化管理考核标准，进行综合评定，依据评定结果，将全市特种设备生产使用单位划分为不同的类别，根据类别，实施不同的监管措施。对平安工作比较重视，能够做到“三落实、两有证、一检验、一预案”，平安措施有保障，并且连续3年未发生特种设备事故的特种设备使用单位，可充分发挥这类企业履行特种设备平安主体责任的自觉性和主动性；对特种设备平安意识差、设备平安度差、平安使用管理状况差的企业，要实行严格监管，加大监督力度，增加监察频次。同时，依据监管状况，实行动态的升降级制度。通过实行分类监管，引导企业提高特种设备平安意识，切实消退事故隐患，削减和防止违法行为，落实主体责任。

四、实施步骤

（一）支配部署、宣扬发动阶段（即日起至5月底）各县（区）质监局要依据市局的统一支配和部署，充分利用电视、广播、报纸、网络等主流媒体和板报、专栏等宣扬阵地，广泛宣扬落实特种设备生产使用单位平安主体责任的重要性和必要性，充分调动和发挥特种设备生产使用单位的乐观性和主动性，在全市范围内营造深厚的舆论氛围。各县（区）应在5月底前，督促辖区特种设备生产使用单位法定代表人签订《特种设备平安承诺书》。

（二）自查整改阶段（6月1日至9月30日）1、自查自整。特种设备生产使用单位对比平安主体责任的要求，逐项检查。仔细查找在机构和制度、平安投入、资格许可和注册登记、设备检验、人员培训和持证上岗、设备维护保养、应急救援体系建设等方面存在的问题和不足，不断地进行整改完善。2、督促整改。各级质监部门根据“属地监管、分级负责”的原则，准时检查、指导、督促企业的自查自整工作，关心企业解决实际问题，确保自查自整工作有效落实。3、示范推动。依据特种设备生产使用单位落实平安主体责任状况，各县（区）质监（分）局分别确定1家生产单位、1家充装单位和2-3家使用单位作为落实特种设备平安主体责任的示范单位，以此引导和带动全市特种设备生产使用单位全面加强平安管理，提升特种设备平安管理水平。

（三）检查评价、督促整改阶段（10月1日至11月30日）1、县（区）考核评价。各县（区）质监（分）局在特种设备生产使用单位自查自整的基础上，根据要求和评价标准，对辖区特种设备生产使用单位平安主体责任落实状况组织考核评价，对发觉的问题和隐患，下达《责令整改指令书》，督促企业限期完成整改。2、市局抽查。市局特监科和特检所组织联合考核组，对县（区）考核评价状况按肯定比例进行抽查。

（四）总结验收阶段（12月1日至12月31日）对最终考评得分在900分以上，拒绝项全部达到要求的企业予以通报表扬，并在年终表彰嘉奖时优先考虑。对最终考评得分在750分以上不达900分、拒绝项全部达到要求的企业，责令限期整改，通过整改达到900分以上；对最终考评得分在600分以上不达750分、拒绝项全部达到要求的企业，责令停产停业整改，限期达到900分以上；对最终考评得分不达600分或拒绝项不达要求的，责令停产停业，报请当地政府依法实施关闭。通过以上措施，确保企业隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对抗拒平安监管执法的，要坚决根据有关规定的上限予以严处。五、考核评价内容落实特种设备生产使用单位平安主体责任的详细考评内容包括共性和专业标准（特种设备）两个部分，总分值为1000分。其中：共性部分由市安委统一确定，考评分值为600分（详见附表1）；专业标准部分分为特种设备生产单位部分和特种设备使用单位部分，考评分值各为400分（详见附表2、3），特种设备生产和使用单位分类考评。

六、工作要求（一）提高熟悉，加强领导。落实特种设备生产使用单位平安主体责任是搞好特种设备平安工作的基础，是实现特种设备平安运行的根本。特种设备生产使用单位，各县（区）质监（分）局要充分熟悉活动的重要性和必要性，高度重视，加强领导，细心组织，周密部署，确保工作顺当推动。（二）明确责任，严格监管。特种设备生产使用单位要明确企业内各部门、环节、岗位的平安责任，真正担当起平安管理、平安投入和平安培训教育等方面的主体责任，实现特种设备平安运行。各县（区）质监（分）局要把落实特种设备生产使用单位平安主体责任与日常监管工作结合起来，与严厉 查处特种设备违法行为结合起来确保抓出成效。（三）加强宣扬，营造氛围。要充分发挥广播、电