计划生育服务站投资可行性研究报告

计划生育服务站建设项目可行性研究报告（代项目建议书）工程编号：资质证书：目录TOC\h\z\t"样式1,1,样式2,2"第一章总论 11.1项目概况 11.1.1项目名称 11.1.2拟建地址 11.1.3项目性质 11.1.4建设单位及法人代表 11.1.5建设规模 11.1.6总投资及资金筹措 11.1.6.1总投资 11.1.6.2资金筹措 11.2项目背景 11.2.1项目建设单位概况 21.2.1.1地理位置 21.2.1.2水文、地质 31.2.1.3气象、气候 31.2.1.4水、电等能源供应条件及交通运输、通讯条件 31.2.1.5社会经济状况及发展 41.3编制依据 4第二章需求分析与建设规模 52.1需求分析 52.1.1计划生育服务基本情况 52.1.2计划生育服务基础设施现状 52.1.3项目建设必要性 62.1.4规模分析 82.2建设规模 9第三章场址选择 93.1场址现状 93.1.1地理位置及环境 93.1.2占地面积 103.1.3总平面布置 10第四章建设方案选择 104.1建筑设计指导思想和原则 104.1.1建筑设计指导思想 104.1.2建筑设计原则 104.2建筑方案 114.2.1建筑方案设计 114.2.2主体工程设计 134.2.3配套设施设计 15第五章环境影响评价 175.1环境影响 175.2环境的主要污染物 175.3污染物处理方案 18第六章节能与消防 196.1节能 196.1.1设计依据 196.1.2节能设计 196.2消防 196.2.1设计依据 196.2.2消防设计 20第七章项目管理与人力资源配置 207.1组织机构 207.2资金管理 217.3运行管理 217.4人力资源配置 22第八章招投标 238..1招标方案 238.2招标基本情况 24第九章项目实施进度 259.1建设工期 259.2项目实施进度安排 26第十章投资估算与资金筹措 2710.1投资估算 2710.1.1投资估算编制依据 2710.1.2投资估算 2710.2资金筹措 29第十一章效益评价 3011.1社会效益评价 3011.2运行效益评价 30第十二章结论与建议 32

第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称计划生育服务站1.1.2拟建地址1.1.3项目性质新建1.1.4建设单位及法人代表建设单位：法人代表：1.1.5建设规模拟建计划生育服务站占地面积为3亩。建筑面积为700平方米，砖混结构，二层。1.1.6总投资及资金筹措1.1.6.1总投资总投资估算为99.96万元，其中：建筑工程费用为82.34万元；工程建设其他费用为15.66万元；基本预备费用为1.96万元。1.1.6.2资金筹措本项目工程建设资金通过国家投资和自筹解决。争取国家投资70万元（占总投资的70%）；自筹资金30万元（占总投资的30%）1.2项目背景地处“华夏第一州”巴州地区尉犁县境内，东临三十二团、西至尉犁县xx乡，南靠塔克拉玛干大沙漠，北到xx河南岸。前身为共青团，成立于1958年5月4日，由全体职工捐资64万余元，并抽调、选送1274名优秀党、团员与青年组建而成的。经过五十多年的发展，形成了“以棉花、香梨、鹿茸为主”的农业。进入新世纪，该团致力于调整产业布局，大力发展特色农业，合理实施集约农业，农业生产发生了很大变化，棉、果、茸单产和总产都上了新台阶，是新疆重要的优质商品粮棉基地。计生服务站，现有住房是租赁团职工医院房屋，建筑面积仅300平方米。房屋为八十年代修建，年久失修，面积小，结构不合理，地基下陷，墙面产生裂缝，已不能满足人们的需要及开展计生工作的需要。计划生育服务站现有设备仅有乳腺扫描仪、蓝氧治疗仪、早期肿瘤诊断仪各一台和简易床1张，设备简陋，不能满足计划生育优质服务工作的需求。鉴于以上情况，计划生育服务站由于房屋破旧，设备简陋，已阻碍了计划生育服务的健康发展，所以，筹建计划生育服务站势在必行。1.2.1项目建设单位概况1.2.1.1地理位置镇域内现有耕地5640公顷、园地640公顷、林地2250公顷。整个镇域地势自西北略向东南倾斜，地面高程为海拔861―871米，纵坡降为1/4000～1/5000，横坡降为1/4000～1/5000，整个区域相对平坦，也有高低不平起伏区。——英库勒镇位于整个团域的东部，距市130公里。1.2.1.2水文、地质处于xx河和xx河下游之间的沙漠冲积平原上，地下水含水层有粉砂、细砂组成，地表浅水为1.8米左右，地下水无开采价值。因受塔河冲积和风积的影响，土质沙性大，透水性好，易脱盐，有利于作物的早期生长，但地势低排水不畅，严重缺磷少氮。农业用水已xx河和xx河为主，地下水不能饮用。1.2.1.3气象、气候镇域地处欧亚大陆中心，属于典型的大陆温带干旱气候，日照长、温差大，夏季炎热、冬季寒冷，积温高、降水少，无霜期长，主风向为东南风，年降水量在34.7毫米，年平均气温10.8℃，无霜期为180—200天。1.2.1.4水、电等能源供应条件及交通运输、通讯条件英库勒镇域地下水资源丰富，但是不能饮用，主要靠xx河和xx河水灌溉。全镇域内村镇用电线路已于农网改造建设中全部进行了改造，镇域内的天泰电力公司供电，供电量能够满足镇域的需要。英库勒镇交通运输较为便利，218国道从镇域中心穿过，为镇域交通运输提供了良好的条件。通讯方面：镇域内有线电视、电话、网络可通全国各地，通讯条件优越。1.2.1.5社会经济状况其前身为共青团农场，于1958年建立。目前镇域总人口12000余人，其中非农业人口为2947人，少数民族为47人，汉族人口为9004人。国土总面积56110公顷（农区9056公顷、草场3040公顷、水域面积为8750公顷、未利用地38000公顷）。2004年全年实现国内生产总值11072万元，其中第一产业8985万元、第二产业267万元、第三产业1820万元，实现综合利润654万元，一、二、三产业比例为81.2：2.4：16.4。1.3编制依据（1）项目委托书；（2）《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》；（3）人口厅函[2004]155号文件；（4）《发改办社会[2004]1987号文件《国家发展改革委员会办公厅、国家人口计生委办公厅关于请编报2004年农村基层计划生育服务设施（国债）建设项目建议方案的通知》；（5）国家和当地政府部门现行有关法律、法规；（6）地质勘察报告意见书；（7）总体规划；（8）委托单位提供的其他有关资料；第二章需求分析与建设规模2.1需求分析2.1.1计划生育服务基本情况该服务站围绕生育、节育、不育，积极开展技术服务活动；并担负着全团生殖疾病的宣传教育、咨询、预防、治疗、保健、康复等职责。2006年实施上环、取环、男扎女扎、人流引产、皮埋等手术260余例，占全团手术量的30%，环情、孕情检查2500人次。发放长、短、速效药650板（瓶）、避孕套15200只，紧急避孕26人次。不孕症诊治50余人，输卵管疏通3人，米非丙酮药物流产56例。2006年，接待群众咨询3056人次，指导优生优育12人次，婚育知识培训3522人次。免费为5000多个育龄妇女进行妇科病检查，为1000多独生子女进行健康检查。治疗各类宫颈炎156例，宫颈息肉摘除7例。2.1.2计划生育服务基础设施现状计划生育服务站现有设备仅有乳腺扫描仪、蓝氧治疗仪、早期肿瘤诊断仪各一台和简易床1张。设备极其简陋，现有业务用房为租赁职工医院八十年代修建房屋，而且面积小、功能科室不健全，现有科室仅设置妇检科、药具室，与国家县级服务站相比尚缺优生优育咨询室、病案室、接待室、男性节育检查室、综合治疗科和手术室等。2.1.3项目建设必要性是搞好计划生育工作的需要。是稳定低生育水平，提高出生人口素质的重要保证和有力手段，是纯公益性质的，应该由政府主持该项目的建设。是加强计划生育服务能力的需要。项目2006年，育龄妇女2800人，流动人口育龄妇女8000人，季节性育龄妇女4000人。团计划生育服务站现有设备仅有乳腺扫描仪、蓝氧治疗仪、早期肿瘤诊断仪各一台和简易床1张。设备及其简陋，现有业务用房为租赁职工医院八十年代修建用房，而且面积小，功能科室不健全。该项目建设后将满足项目计划生育技术服务站开展优质的技术服务，为项目区广大育龄群众服务。是落实国家政策的需要。实行计划生育是人类自发进行人口与自然、环境、经济、社会等各个方面和谐发展的重要措施。我国是一个人口大国，占世界总人口的20%。国家实行计划生育政策，有利于国家和社会的全面协调发展。建设计划生育服务站，是基层计划生育服务网络的试点，辐射半径为90公里，服务人口1.2万人。项目建成后，对促进项目及辐射半径内计划生育工作的顺利开展具有十分重要的作用，是落实国家计划生育政策的重要举措。（4）是保证项目区育龄群众优生优育和进行计生工作优质服务的需要。根据计划生育工作发展规划，计划生育服务站服务区人口约1.2万人，定位为开展宣传教育、技术服务、生殖保健等计划生育专业服务机构。保证优生优育，包括进行基因与人类、遗传咨询、优生优育等宣传教育与咨询工作。职工医院目前的计划生育服务站办公用房为租赁职工医院八十年代房屋，年久失修，不能继续使用。这种情况将严重影响计划生育服务质量的开展。所以，为了保证项目区育龄妇女优生优育和进行计划生育优质服务，急需投资建设计划生育服务站。（5）是保证项目区育龄群众生殖健康的需要。计划生育服务站项目区人口多，流动量大，人员复杂，是性病控制的多发区，需要开展的育龄群众性疾病预防和检查工作，2006年主要有女性慢性细菌性阴道炎、生殖器疱疹、尖锐湿犹、盆腔炎、附件炎，宫颈炎、宫颈糜烂、子宫内膜炎、乳腺炎、女性不孕不育症等；男性慢性非淋菌性尿道炎、前列腺炎、生殖器疱疹、尖锐湿疣、睾丸炎、性功能减退、阳痿早泄、男性不育症等。育龄群众的生殖健康，不但关系到社会和家庭的稳定，而且关系到下一代的健康成长，所以，此项目的建设意义重大。（6）是保证育龄群众避孕节育措施的重要保障。计划生育服务站围绕生育、节育、不育，积极开展技术服务活动；并担负着全团生殖疾病的宣传教育、咨询、预防、治疗、保健、康复等职责。实施上环、取环、男、女结扎、人流引产、皮埋等手术，环情、孕情检查、发放长、短、速效药、外用药膜、避孕套，紧急避孕、不孕症诊治、输卵管复通、米非丙酮药物流产、独生子女病残儿鉴定。落实计划生育政策，实施避孕节育措施是一个重要手段，为保障育龄群众生命财产安全，计划生育服务站要为其提供优质的节育措施服务。随着项目区社会经济的发展，育龄群众人口的增加，服务站的业务量在最近几年也将达到高峰，担负的责任也将更大。所以，该项目的建设为育龄妇女提供优质服务打下坚实的设施和环境基础。（7）是促进项目区社会、经济、环境与人口协调发展的要求，是全面建设小康社会，落实“三个代表”和党的“十六大”精神的需要。随着近几年经济的发展，计划生育服务也需要随着协调发展。党的十六大要求我们抓住机遇，与时俱进，全面建设小康社会，小康社会是协调发展的社会，不仅仅是解决了群众吃饱穿暖等温饱问题，而且是人口、社会、经济、环境等多种因素协调发展的一个统一整体。2.1.4规模分析按照一般的计划生育服务站所应配备的房间，应有诊断室2间，男、女检验室各1间，病案室1间，留观室2间，器械室1间，手术室3间（更衣室1间，消毒室1间，手术间1间），化验室1间，药具室1间，站长办公室1间，行政办公室1间，收费室1间，接待室2间，咨询室1间，电教宣传室2间，卫生间4间，门厅2间，楼梯间2间。按标准办公室3.6x5.4考虑房间布置，则需要546m2,按照使用面积占总建筑面积的78%考虑，则需要666.12m2，该方案建筑面积700m2，符合使用要求。2.2建设规模本项目建筑面积700m2。按二层设计。层高为3.60m，建筑总高度为8.55m，建筑物座北朝南，结构形式为砖混结构。该建筑是集妇检，咨询，宣传教育，药具发放等为一体的综合楼。第三章场址选择3.1场址现状3.1.1地理位置及环境拟建计划生育服务站建设项目位于团部职工医院内，交通十分便利。团部设有集中供暖的锅炉房，可以满足计划生育服务站的供热要求，团部排水管道可以满足计划生育服务站排污的要求，电力通讯已沿南邻的主干道敷设，计划生育服务站的水、电、暖等配套设施可直接并入团部管网。新建项目均能满足采光要求，对临近建筑物均无遮挡。3.1.2占地面积拟建场地东西方向长40米，南北方向长60米，总占地面积3亩。3.1.3总平面布置拟建建筑位于职工医院院内空地上，从东边健康路进入医院后，就可到达计划生育服务站，该地块环境优美，受周边建筑影响少，方便职工群众就医。拟建的项目在不影响使用功能和安全的前提下，符合总体规划，主要经济指标：总规划用地：3亩总建筑面积：700m2绿地率:42%容积率:0.21第四章建设方案选择4.1建筑设计指导思想和原则4.1.1建筑设计指导思想本项目按照“以人为本”、“可持续发展”的设计思路，设计在充分考虑满足使用功能的基础上，合理进行功能分工，创造环境优雅、空间舒展、色彩明快清新的娱乐、休憩环境。4.1.2建筑设计原则本项目在设计中遵循以下原则：（1）严格遵守国家的法律、法规和规范，符合总体规划；（2）注重功能设计和建筑形象的塑造，并与周围建筑环境协调统一，尤其是与周边建筑的整体设计协调统一；（3）遵循安全、实用、经济、便利、美观的原则，力求功能分区合理、规划布置紧凑；（4）建筑风格与周围建筑协调统一，成为一个整体；（5）因地制宜，结合当地气候条件、资源条件及材料供应条件等因素，尽量采用新型节能、环保材料。4.2建筑方案4.2.1建筑方案设计4.2（1）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001年版）（2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）（3）《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）；（4）国家和自治区有关文件（5）总体规划4.2.1建筑物长35.8m，宽14.7m，占地623m2，建筑面积700m2，按二层设计；建筑物座北朝南，结构形式砖混结构。一层：本层建筑面积为383m2，布置有门厅一间、收费室一间、接待室一间、避孕药具室一间、站长办公室一间、行政办公一间、诊断室一间、咨询室一间、妇检室一间、留察室（悄悄话室一间，电教宣传室一间，男女卫生间。二层：本层建筑面积为383m2，布置有病案室一间，诊断室一间、男检室一间，计算机房一间，化验室一间，留观室一间，器械检查室一间，准手术室一间，男女卫生间。各层的平面布置图详附图。建筑物呈“-”型布置，楼内设有三个出入口，共设置一部疏散楼梯，根据计划生育服务站的使用性质、功能布局为出发点进行设计，活动中心分为动、静两个区，使各项活动的开展互不干扰。在立面造型上利用各部分的线条变化，使建筑层次变化空间形式丰富多彩，通过建筑女儿墙的处理，使建筑带有浓厚的公共建筑的特点。在该工程方案设计中如何更好地满足人们丰富多彩娱乐活动，并提供一个良好的活动空间，是设计首位考虑的要素，各功能之间的相互影响和联系及日照、通风、噪音等环境因素都在设计中给予了认真的考虑。4.2建筑物长58m，宽13.3m，占地771.4m2，建筑面积771.4m2；按平房设计，层高为3.6mm一层：本层建筑面积为771.4m建筑物呈“-”字型布置，由于建筑的功能较复杂有明显的功能分区，根据使用要求的不同，计划生育服务站布置了开展各项工作的功能用房和行政管理用房。室内交通设计简洁流畅，整栋楼楼道宽度2.1米，满足人流分流疏散及消防通道的要求。布局功能合理，使用方便，建筑外观设计结合现代建筑的设计特点，充分考虑经济与美观的辩证关系，通过局部处理，使立面造型富有简单的韵律。4.2中心计划生育服务站平面设计有两种方案可供选择（方案<一>或方案<二>）。通过这两个方案的比较可看出，方案<一>为二层砖混结构，方案<二>为单层砖混结构。在能满足同等功能要求的情况下，从建筑的占地、节能等方面考虑，楼房都比平房有着明显的优势，所以将方案<一>列为首选。根据上述方案设计，本着“以人为本”、“安全、实用、经济、便利、美观”的建设原则，考虑中心的实际情况，推荐方案一。4.2.1.4主要建筑要求建筑外装修以普通面砖为主。建筑内装修：大厅、门厅、走道为水磨石地坪，其余为普通水泥地面，墙面装饰材料为内墙乳胶漆。采光：保证主要活动室等主要用房的最佳朝向，主要采光窗窗台高度宜为0.9米。主要用房的采光玻地比（窗户的透光面积与室内楼地面面积之比）不得低于1/6，并应防止眩光。4.2.2主体工程设计4.2.1.1设计依据（1）《建筑结构荷载设计规范》（GB50005-2001）（2）《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）（3）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）（4）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）（5）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）4.2.1.2工程设计计划生育服务站为砖混结构，安全等级为二级，结构可靠度采用设计基准期为50年，结构重要性系数为1.0，设计使用年限为50年。主要设计参数为：基本风压值0.35kN/m2基本雪压值0.65kN/m2场地土层最大冻深1.2m场地地震基本烈度七度，基本地震加速度0.1g，第一组。场地类别为二类。基础根据当地的地质情况采用毛石砼条形基础本项目建设地点地下水埋深在1.8米左右，考虑地下水的影响。根据土壤盐分分析，场地土为粉砂、细砂土，对基础有中等腐蚀性，根据规范要求，需要对基础做相对应的防腐蚀处理。楼屋盖采用现浇砼楼板。基础采用条形基础。楼面活荷载按2KN/m2。主要结构构件材料如下：基础：C25毛石砼，梁、板、构造柱为C20砼。钢筋：HPB235及HRB335。墙体：MU10砖4.2.3配套设施设计4.2.3.1设计依据（1）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）（3）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）（4）《低压配电装置及线路设计规范》（GBJ54-83）（5）《通用用电设备配电设计规范》（GB50035-93）（6）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）（7）《民用建筑照明设计规范》（GBJ133-90）（8）《有线电视系统工程技术规范》（GB50200-94）4.2.3.2给、排水工程设计镇区内给、排水市政管网完善，计划生育服务站的给水、排水系统与镇区内给、排水市政管网相接。（1）供水方式：拟建项目室外给水管道压力在300～400KPa，可以满足建筑物给水系统的压力要求。供水接市政自来水管网通过管道输送至各用水点。（2）排水：排水采用合流制系统。室内排水按重力流排除。排水管管径为DN110。室外排水采用雨、污合流制，污水通过管道输送至市政排水管网。（3）管材：给水管选用PP-R管，公称压力1.6MPa。消防给水管选用热镀锌钢管。排水管选用加厚UPVC螺旋塑料管。4.2.3（1）采暖热源：本工程由团供热中心供热，热媒为95℃～70℃采暖热负荷Q：本工程建筑面积为700m2，热负荷估算指标取Qq=70w/m2。Q=70×700=49000w=49kw散热器：选用四柱760型（内腔无砂型）散热器。管道采用热镀锌钢管，丝接。供热系统：水平单管跨越式带室内温度分室调控的供热系统。室内管道保温：管沟内干管采用岩棉预制瓦块保温。室外管道：采用聚氨脂保温直埋管，黄甲壳保护。（2）通风建筑物室内通风采用开窗自然对流换气。4.2.3.4电气工程设计（1）供电：本项目采用低压供电，电源采用380/220V，电缆直埋引入，电缆室外埋深0.8米。每层设楼层总控制开关，首层设总电源控制开关。配电线路按功能分区划分支路，插座回路单独回路配电，走道和楼梯等公共场所单独照明回路。电气线路暗线敷设。在电源总进线处做重复接地。工程供电制式为TN-C-S系统。（2）照明：功能用房照度值为150LX，照度均匀度为0.7，布灯采用与视线相平行布灯。房间前后墙各设一组普通插座，前墙设空调插座一组。（3）弱电：每个房间均设电视插座，电视系统采用双向输出。各房间采用综合布线，传输介质为超五类双纹线。（4）用电负荷：用电负荷按60W/m2计算。则总用电负荷为：700m2X60W/m2=42000W=42kW。第五章环境影响评价5.1环境影响本项目的建设场址是原职工医院的空地，所建项目与周边的建筑物间距适当，互不影响。相反由于它的建成将会改变镇区的环境和小区环境，使周围环境在视觉上更加和谐美观。设计上充分考虑优化生态环境与美化环境相接合。建筑从体量、色彩、风格上与环境、建筑物相协调，进一步美化环境，保证环境的清洁、文明、安静。5.2环境的主要污染物计划生育服务站建设项目主要污染物为生活废水、医院污物、及施工期间的污染、噪音。5.2.1施工期间的污染主要为施工噪声、建筑垃圾、扬尘、废气。5.2.2生活废水主要为育龄妇女日常生活废水，废水中可能含有病菌、病毒和寄生虫卵，它们在环境中具有一定的适应能力，有的甚至能在污水中存活相当长的时间，若这种污水直接排放，将会污染收纳水体，使人们间接受到传染。5.2.3医院污物主要为患者的废弃物，若处理不当，也会引起疾病传播。5.3污染物处理方案（1）为了防止病人用水携带细菌污染环境，该项目污水可通过医院污水处理站，经过杀菌、消毒达标后再排放到城镇排水管网中。（2）污物：一般性治疗和生活产生的垃圾，按照国家的有关规定杀菌、蒸煮或焚烧处理后运往垃圾填埋场深埋。（3）施工期噪声影响的保护施工噪声源为施工机械和物料运输车辆，主要为临时性流动性声源，不易采取治理措施，该噪声在施工期对施工现场和周围产生一定的影响。故施工在晚十点停止施工，减少噪声扰民现象。（4）施工扬尘污染影响的保护施工期土建开挖、回填、弃土、清运建筑垃圾等将产生扬尘，对环境空气造成一定的污染影响。应避免风沙天气施工，将扬尘对环境空气的污染减至最低。为减轻物料运输及弃土清运时产生的二次扬尘对环境空气的污染，必须最大限度降低装卸和运输过程起尘量，应按时洒水，保持弃土一定湿度，运输车辆加盖蓬布，另外对施工场地的道路进行洒水抑尘。根据以上的分析可知，计划生育服务站项目的建设对周围环境没有不良影响，其内部环境也满足使用的安全卫生要求。第六章节能与消防6.1节能6.1.1设计依据（1）《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）（2）《民用建筑节能设计规范》（JGJ26-95）（3）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）6.1.2节能设计（1）选用保温、隔热性能好的建筑材料。提高窗户的气密性，改进窗型设计，采用保温及密闭性能好的单框内平开双玻塑钢窗，力求获得较好的节能效果。经过计算，该建筑的体型系数为0.35，满足国家对公建的体型系数小于0.4的要求。当体型系数为0.4时，在外墙贴80mm（2）在满足用水功能的前提下，选用节水型器具。（3）采用高效、低耗的设备及器材。拟建工程与其它建筑的建筑隔声及防噪声设计均按国家规范严格执行，采光、照明及热工设计均按有关规范标准执行。6.2消防6.2.1设计依据（1）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）2001年版（2）《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）（3）《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）6.2.2消防设计在总平面布置时，除满足计划生育服务站的功能要求外，同时考虑道路与建筑物的防火间距、建筑物内部消防疏散的要求。所有门、窗大小及门的疏散口距离符合防火规范要求；各建筑物间的间距符合防火规范要求。本项目建筑高度为8.55米，体积为2992.5立方米，根据《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）的要求，不需要设置室内消防给水系统。每层按规范要求配备MF-5型磷酸铵盐干粉灭火器若干具。第七章项目管理与人力资源配置7.1组织机构为了保证项目高水平、高质量、高标准建设和运行，成立党委主管和分管领导牵头，卫生科、计财科、基建科等部门领导参加的计划生育服务站工程建设领导小组，下设项目管理办公室。领导小组组长由担任，各主管部门领导任小组成员，负责项目的组织、协调及统筹安排，监督、检查项目的实施。项目管理办公室设在基建科，成员由卫生科、计财科、基建科等成员组成。项目管理办公室重点负责项目建设的全程管理。在项目建设期内负责工程计划、资金使用计划、项目建设进度与配套建设情况、项目的跟踪检查；按项目建设目标及任务保证资金及时到位，加强建设资金的管理监督；认真抓好工程设计、施工质量等关键环节，做好项目验收准备工作；同时积极与有关部门联系与协调，确保项目按期完成。项目严格执行国家基本建设项目管理程序、标准，保证工程质量。项目建设管理实行“法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”，建立健全质量保证体系。对工程所需设备、材料，统一由项目管理办公室进行招标采购，确保设备、材料质量。在进度管理上施工单位必须做好施工工期的计划安排，报工程监理部门审查后执行。严格按施工规范、设计图纸进行施工，按有关程序进行施工、验收。项目法人负责项目建设方案筹划、申报、投资筹措、组织招标、项目管理及竣工验收等工作。7.2资金管理项目的资金要求设立专门资金帐户，做到专款专用。项目执行办公室应根据工程进度情况，按照项目资金使用的预算计划，逐步投资。有关部门要定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查，发现问题及时纠正。严格资金管理，严禁占用。实行竣工验收制，自觉接受上级有关部门的审查和审计。7.3运行管理项目建设单位应制订出项目管理具体办法。实施过程中严格按照批准的建设内容、投资规模组织实施7.4人力资源配置本项目利用计划生育服务站原有专业技术人员7名。

第八章招投标8..1招标方案8..1.1招标方案依据根据《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家计委令第9号）、《新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定》（新兵办法[2001]55号）确定招标方案。8.1.2招标范围根据有关规定：工程勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在30万元以下时，可以不进行招标，单项合同估算在30万元以上时，必须进行招标；建筑及安装工程单项合同估算在100万元以上，要进行招标；设备及材料采购，单项合同估算在50万元以上，要进行招标。本项目工程监理投资2.08万元，工程勘察、设计费投资4.19万元，不需要招标。本项目建筑及安装工程总投资82.34万元，达到招标规模标准规定，必须进行招投标。8.1.3招标组织形式本项目招标的组织形式为委托招标，必须委托具有相关资质的招标代理机构组织招标。8.1.4招标组织方式依照《中华人民共和国招投标法》，结合本项目具体情况，招标组织方式采用公开招标。8.2招标基本情况本项目工程监理、工程勘察、设计费不需要招标，建筑及安装工程必须进行招投标。招标具体情况详见招标基本情况表-表8-1。表8-1招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其它情况说明：根据办法[2001]55号文《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》，本项目属于招标范围。其建筑工程属于招标范围。项目在实施过程中对上述内容进行招标。审批部门盖章2008年11月注：审批部门在空格注明：“核准”或“不核准”。第九章项目实施进度9.1建设工期本项目建设工期为：2009年5月—2009年10月底，建设期为6个月。9.2项目实施进度安排项目实施过程包括五个阶段，即实施准备阶段、工程设计、招投标及施工准备、工程施工、竣工验收。具体计划如下：（1）实施准备包括建设方案的确定、项目评估审批，计划在2008年11月下旬完成。并全面落实各项建设条件，初步确定建设资金来源。（2）工程设计根据项目的批复，立即开展施工设计工作，计划在2009年4月底完成。（3）招标及施工准备根据项目施工图设计，开展土建工程招标，同时进行施工图的审查与施工准备。计划在2009年4月中旬完成。（4）工程施工各项工程进入全面施工，计划在2009年5月开工建设。（5）竣工验收2009年10月底进行竣工验收并交付使用。

表9-1项目实施进度表时间阶段2009年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月实施准备工程设计招标及施工准备工程施工竣工验收第十章投资估算与资金筹措10.1投资估算10.1.1投资估算编制依据根据拟建项目的建设规模及建设标准，参照已完类似工程有关资料和《全国统一建筑工程基础定额》，总投资估算为97.82万元（其中包括前期工作费、建筑工程费、工程建设其他费、预备费等费用）10.1.2投资估算总投资估算为99.96万元，其中：建筑工程费用为82.34万元；工程建设其他费用为15.66万元；基本预备费用为1.96万元。具体详见投资估算表-表9-1。工程总投资估算表序号工程或费用名称概算价值技术经济指标占投资额建筑工程费其他费总值单位数量指标（元/m2一建筑工程费81.1483%1宣传文化中心82.3482.34m2700.01176土建工程71.0071.00m2700.01014采暖工程4.364.36m2700.062.3消防、给排水工程3.493.49m2700.049.9电气工程3.493.49m2700.049.92围墙0二其他费用15.6615.6615%1前期费用552建设单位管理费1.241.241.50%3工程设计费3.713.714.50%4工程勘察费0.450.450.55%5工程监理费2.062.062.50%6委托招投标费0.450.450.55%7质量监督费0.210.210.25%8施工图纸审查费0.110.110.14%9消防基金0.280.284.0010土地使用费2.152.1515.00第一、二部分费用合计98.00三预备费1.962%1基本预备费1.962.00%四工程总造价99.96国家投资70.00百分比70%集资29.96百分比30%年度投资计划表工程名称建设年限资金使用期投资额计划生育服务站12008.12-2009.1099.96万元10.2资金筹措本项目工程建设资金通过国家投资和自筹解决。争取国家投资70.00万元；自筹资金29.96万元。第十一章效益评价11.1社会效益评价该项目建设是造福于人民群众的社会公益事业，关系到国家或地区经济发展和社会稳定，在国民经济和社会发展中发挥着不可缺少、不可替代的重要作用，关心育龄妇女的生殖健康、实现生育、节育和不育等技术优质服务、开展优生优育、关心祖国的下一代，是实现国家繁荣昌盛，全面协调的建设社会主义小康社会的需要，是社会主义现代化建设的重要目标和社会主义精神文明建设的重要内容。项目实施后，将解除计划生育服务站办公环境的不便，极大改善该计划生育服务站的硬件设施，为计划生育服务工作创造一个优美、舒适、符合现代发展需要的工作环境；边疆各族人民育龄群众生殖健康保障条件的改善，能推动劳动生产率的提高，为社会创造出更多的社会财富。该项目的建设是关心社会小细胞家庭幸福的源泉、是关爱下一代健康成长的重要举措。将得到项目区人民的大力支持，特别是育龄妇女的普遍欢迎。11.2运行效益评价该项目建成后其主要的运行费用为采暖、用电、用水所产生的费用及该建筑的折旧费。11.2.1采暖费采暖费按17.5元/m2计算，则该建筑的全年采暖费用为：700m2x17.5元/m2=1.11.2.2电费该建筑的总负荷为52.35kw，按使用概率为70%，全年工作日，每工作日8小时计算；52.35kwx8x5x52x70%x0.5=3.81万元11.2.3水费该计划生育服务站人员配备为7人，按每人每天消耗自来水30升计算，则年水费支出为；7x30x5x52x1.6=8.74万元11.2.4折旧费该项目总投资97.82万，按20年折旧计算，则折旧费=97.82x0.95/20=4.65万元该项目利用计划生育服务站原有专业技术人员第十二章结论与建议计划生育服务站，是搞好计划生育工作的需要，是稳定低生育水平，提高出生人口素质的重要保证和有力手段，是纯公益性质，也是人口与计划生育事业和人口与计划生育网络建设规划中重要的组成部分。它肩负者开展宣传教育、技术服务、生殖保健等计划生育专业服务工作，承担者以为中心的生殖保健工作，对推动人口与计划生育事业的发展，对稳定人心，坚定完成屯垦戍边任务的信心具有重要的现实意义和战略意义，是顺应社会发展的重要社会工程。因此，该项目应尽早实施。小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。目前的“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。和一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。法律属性那么，乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法、能否购买或转让？首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只是因销售环节存在的一些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。

既然是合法的，那么乡产权房是否可以购买和转让呢？根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。

小产权和大产权1、全部产权（大产权）

国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。在这，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于“部分产权”而言，“全部产权”才有存在的意义。2、部分产权。（小产权）

小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。前的“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。法律属性乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法、能否购买或转让？首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只是因销售环节存在的一些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。既然是合法的，那么乡产权房是否可以购买和转让呢？根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。

小产权和大产权1、全部产权（大产权）

国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。在这里，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于“部分产权”而言，“全部产权”才有存在的意义。2、部分产权。（小产权）

根据国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住宅制度改革的通知》，职工购买公有住宅，在国家规定的住房面积内，可以按标准价出售。职工购房后另外拥有部分产权，可以继承和出售，但出售要在购买5年以后才能进行，原售房的产权单位有优先购买权，售房的收入在扣除相关税费后，按个人与单位或政府各自所占的产权比例进行分配。从这里可以看出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。2011年，他闭门不出，开始一笔一画、一丝不苟的伏案抄写《杜甫全集》，历时10个月终于完成，最近交付出版。记者看到，该书以古书形式装订，图文并茂，浩浩巨帖，首尾一规，点画严谨，毫无懈怠。“一般都是半夜起来写，一是心静，再一个是周围环境也没有什么干扰，这时候可以说是屏息凝思，全神贯注。”徐殿庭说起自己喜爱的书法，颇为激动。他说，手抄这些诗集，除了弘扬杜诗，在抄写的过程中，也能更深入地理解一些杜甫诗的精髓。长时间的书写让他感受颇深，有一天凌晨他还即兴写了一首八言诗，表达感慨。采访中记者看到，《杜甫全集》只是徐殿庭抄写的众多作品中的一部，在他家中书房里还摆放了很多其它作品，如《金刚经》、《道德经》、《孙子兵法》、《论语》、《离骚》、《三国演义》等，其中有书籍、条幅、长卷等不同的表现形式，至少在150万字以上。老人告诉记者，他还打算用几年时间，把四大名著里其余三部也抄写一遍。“写上瘾了，现在不是坐不下来的问题，而是每天不写都觉得少点啥。”徐殿庭笑笑说，由于最近几年书写密集，颈椎、手腕等都出现不适，家人也劝他别写了或少写点，但他说停不下来了，身不由已。虽然有些作品送了亲朋好友，有些作品只是写好收藏在家里，但他说不管归宿如何，自己享受的是抄写的过程，这个过程让他心情愉悦。徐殿庭向记者坦言：“人生太短暂了，当离开这个世界的时候，看能留些什么，想留点东西，至于抄写这条路能走多远，我想只要一息尚存，还是要坚持下去的。”也许，这正如他在写作感悟中所说：“寄身翰墨终不悔，清净无求天地宽”。出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。第1天：成都—卧龙—日隆—丹巴（350KM）住宿：丹巴经成灌高速到都江堰市，进入岷江峡谷，逆流而上至映秀。到卧龙参观中国大熊猫研究保护中心，观赏国宝大熊猫。翻越巴朗山（4523米），运气好的话可以看到四周的云海，在猫鼻梁远眺四姑娘山前往长坪沟景区，骑马或徒步到枯树滩、唐柏古道、木骡子，近距离的拍摄四姑娘山全景，欣赏四姑娘山独具特色的高山草甸、飞瀑、奇石等美景。然后再去双桥沟景区，乘观光车游览阴阳谷、五色山、日月宝镜、猎人峰等原始美景，来到人参果坪，草地上成群的牦牛，两边是高耸的雪峰，夏天野花盛开，一幅天然的画卷展现在您的面前。经小金县进入甘孜州，到达位于大渡河畔的“千碉之国”丹巴县。第2天：丹巴—塔公（塔公草原，塔公寺）—新都桥(145KM)住宿：新都桥在大渡河边观梭坡古碉群，遥想当年的金戈铁马。然后去甲居藏寨，颇具嘉绒藏族特色的甲居藏寨位于大渡河陡峭的山坡上，色彩鲜艳的藏寨掩映在大片的果园中，一派田园风光，美不胜收。每年三月间桃花和梨花竞相盛开，沿寨子的小路漫步，犹如置身世外桃源。中午在藏寨午餐，感受一下当地的民族特色。沿风景秀丽的牦牛河谷行进，沿途的美景令人流连忘返。行使60公里左右，看到白雪皑皑、高耸如云的雅拉雪山。领略神山雄姿，翻过山梁到达塔公草原。塔公藏语是“菩萨喜欢的地方”，塔公寺是萨迦派的寺庙，始建于清嘉庆年间，寺内供奉着当年文成公主进藏时随身携带的释迦牟尼十二岁等身像。过塔公后继续前行33公里就到新都桥，新都桥被称为“摄影者天堂”，弯弯的小溪、金黄的柏杨，山峦连绵起伏，藏寨散落其间，牛羊安详地吃草……如诗如画的田原风光。第3天：新都桥——稻城（367KM）住宿：稻城翻越高尔寺山（4412米）到达雅江县，经剪子弯山（4659米）和卡子拉山（4718米）抵“世界高城”理塘。理塘县城海拔4014米，是七世达赖和十世达赖的出生地。翻越兔儿山（4696米），经青藏高原最大的古冰川遗迹，稻城古冰帽——海子山，抵达“最后的香格里拉”稻城。第4天：稻城—亚丁（110KM）住宿：亚丁营地经傍河万亩杨树林，翻越波瓦山（4523米），沿赤土河谷前行，在日瓦乡买过门票后前往亚丁自然保护区。中午到达亚丁营地，午