建设用地土壤污染风险筛选指导值（二次征求意见稿）

中华人民共和国国家环境保护标准

人民共和国国家标准HJ25.5—201□

建设用地土壤污染风险筛选指导值

Riskscreeningguidelinevaluesforsoilcontaminationofdevelopmentland

（二次征求意见稿）

HJ25.5—201□

前言

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护土壤环境，维护公众健康，制定本标准。

本标准规定了建设用地土壤环境功能分类、污染物项目和健康风险筛选指导值，以及监

测、实施与监督要求。

本标准为首次发布。

本标准与以下标准同属建设用地土壤环境调查、监测、评估和修复系列标准：

HJ25.1场地环境调查技术导则

HJ25.2场地环境监测技术导则

HJ25.3污染场地风险评估技术导则

HJ25.4污染场地土壤修复技术导则

本标准由环境保护部科技标准司组织制订。

本标准主要起草单位：环境保护部南京环境科学研究所、环境保护部环境标准研究所等。

本标准环境保护部2015年□□月□□日批准。

本标准自2015年□□月□□日起实施。

本标准由环境保护部解释。

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HJ25.5—201□

建设用地土壤污染风险筛选指导值

1适用范围

本标准规定了建设用地土壤环境功能分类、污染物项目和健康风险筛选指导值，以及监测、实

施与监督要求。

本标准适用于建设用地土壤污染风险筛查与管理。

2规范性引用文件

本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本

标准。

GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准

GB/T14550土壤质量六六六和滴滴涕的测定气相色谱法

GB/T17138土壤质量铜、锌的测定火焰原子吸收分光光度法

GB/T17139土壤质量镍的测定火焰原子吸收分光光度法

GB/T17141土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法

HJ25.1场地环境调查技术导则

HJ25.2场地环境监测技术导则

HJ25.3污染场地风险评估技术导则

HJ25.4污染场地土壤修复技术导则

HJ77.4土壤和沉积物二噁英类的测定同位素稀释高分辨气相色谱-高分辨质谱法

HJ491土壤总铬的测定火焰原子吸收分光光度法

HJ605土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法

HJ642土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法

HJ680土壤和沉积物汞、砷、硒、铋、锑的测定微波消极/原子荧光法

HJ703土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

建设用地developmentland

指GB50137-2011规定的城市建设用地中的居住用地（R）、公共管理与公共服务用地（A）、商

业服务业设施用地（B）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）、公用设施用地（U）、绿地与广场用

地（G）等。农村地区上述用地，也属于本标准的建设用地。

3.2

土壤soil

指由矿物质、有机质、水、空气及生物有机体组成的地球陆地表面的疏松层。

3.3

土壤污染风险筛选指导值riskscreeningguidelinevaluesforsoilcontamination

指特定土地利用方式土壤中污染物的含量限值。土壤中污染物含量超过该含量限值，表明土壤

污染可能会对人体健康产生危害，需要启动土壤污染的风险评估，根据评估结果决定是否需要采取

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针对性风险管控或土壤修复等措施。

3.4

土壤环境背景含量environmentalbackgroundcontentofsoil

指一定时间条件下，受地球化学过程和非点源输入影响的某点位上土壤元素或化合物的含量。

3.5

土壤环境背景值environmentalbackgroundvalueofsoil

指土壤环境背景含量的统计量，通常以土壤环境背景含量的某一分位值表示。

3.6

土壤环境本底含量environmentalbaselinecontentofsoil

指对应于某种土地利用的起始时间，某点位上土壤元素或化合物的含量。

3.7

土壤环境本底值environmentalbaselinevalueofsoil

指土壤环境本底含量的统计量，通常以土壤环境本底含量的某一分位值表示。

4建设用地土壤污染风险筛选指导值

4.1土壤环境功能分类

建设用地土壤环境功能分为两类：

一类为住宅类用地，包括GB50137-2011规定的城市建设用地中的居住用地（R）、文化设施用

地（A2）、中小学用地（A33）、社会福利设施用地（A6）中的孤儿院等，也包括农村地区此类用地。

二类为工业类用地，包括GB50137-2011规定的城市建设用地中的工业用地（M）、物流仓储用

地（W）、商业服务业设施用地（B）、公用设施用地（U）等，也包括农村地区此类用地。

以上两类用地混合区域无法区分时，视为住宅类用地。

4.2土壤污染风险筛选指导值

本标准规定的住宅类用地和工业类用地土壤污染风险筛选指导值见表1。

表1建设用地土壤污染风险筛选指导值

单位：mg/kg

序号污染物项目CAS编号住宅类用地工业类用地

1金属与无机物

1总锑①7440-36-06.6366.3

2总砷7440-38-20.37②③1.22②

3总铍①7440-41-710.921.5

4总镉7440-43-97.2228.3

5三价铬①16065-83-15000④5000④

6六价铬①18540-29-90.250.54

7总钴①7440-48-42.92②5.73②

8总铜7440-50-86635000④

9总铅7440-69-9400800

10无机汞7487-94-74.9247.6

11甲基汞①22967-92-61.6616.6

12总镍7440-02-090.5198

13总锡①7440-31-55000④5000④

14总钒①1314-62-13.16②6.21②

15总锌7440-66-649745000④

16氰化物（CN-）①57-12-59.8696.2

17氟化物①16984-48-86405000④

2脂肪烃及其衍生物

18丙酮67-64-121275000④

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序号污染物项目CAS编号住宅类用地工业类用地

19一溴二氯甲烷75-27-40.013③0.055

20溴仿①75-25-20.683.30

21四氯化碳56-23-50.0820.34

22氯仿67-66-30.022③0.089

23氯甲烷74-87-32.3712.7

24二溴氯甲烷124-48-10.019③0.092

251,2-二溴乙烷①106-93-40.001③0.005③

261,1-二氯乙烷75-34-30.311.27

271,2-二氯乙烷107-06-20.019③0.078

281,1-二氯乙烯75-35-45.2328.2

291,2-顺式-二氯乙烯156-59-233.2332

301,2-反式-二氯乙烯156-60-51.578.47

31二氯甲烷75-09-213.678.3

321,2-二氯丙烷78-87-50.0500.20

33六氯环戊二烯①77-47-40.0061③0.039③

341,1,1,2-四氯乙烷630-20-60.0670.28

351,1,2,2-四氯乙烷79-34-50.031③0.15

36四氯乙烯127-18-41.045.63

371,1,1-三氯乙烷71-55-6131706

381,1,2-三氯乙烷79-00-50.0053③0.028③

39三氯乙烯79-01-60.0520.28

401,1,2-三氯丙烷598-77-682.9829

411,2,3-三氯丙烷96-18-40.021③0.080

42氯乙烯75-01-40.100.41

3单环芳烃及其衍生物

43苯胺①62-53-35.9232.5

44苯71-43-20.0640.26

45氯苯108-90-71.317.06

462-氯酚95-57-882.9829

474-甲酚106-44-512635000④

481,4-二氯苯106-46-70.079③0.39

492,4-二氯酚120-83-240.0317

502,4-二硝基酚51-28-526.6211

512,4-二硝基甲苯①121-14-21.544.68

52乙苯100-41-40.200.81

53硝基苯98-95-30.994.25

54五氯苯608-93-510.784.5

55五氯酚87-86-50.932.46

56苯酚108-95-228185000④

57苯乙烯100-42-536.5235

58甲苯108-88-3120672

592,4,5-三氯酚95-95-413325000④

602,4,6-三氯酚88-06-213.3106

61间二甲苯108-38-32.6314.1

62邻二甲苯95-47-62.6314.1

63对二甲苯106-42-32.6314.1

4多环芳烃类

64苊①83-32-97555000④

65蒽①120-12-737745000④

66苯并(a)蒽①56-55-30.631.86

67苯并(a)芘①50-32-80.064③0.19

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序号污染物项目CAS编号住宅类用地工业类用地

68苯并(b)荧蒽①205-99-20.641.87

69苯并(k)荧蒽①207-08-96.218

70□①218-01-961.5178

71二苯并(a,h)蒽①53-70-30.064③0.19

72荧蒽①206-44-05033808

73芴①86-73-75033808

74茚并(1,2,3-cd)芘①193-39-50.641.87

75萘①91-20-30.482.13

76芘①129-00-03772856

5有机农药类

77艾氏剂①309-00-20.0290.087

78阿特拉津①1912-24-92.166.61

79氯丹①12789-03-61.565.23

80滴滴滴①72-54-82.056.24

81滴滴伊①72-55-91.434.36

82滴滴涕50-29-31.715.89

83敌敌畏①62-73-71.364.27

84狄氏剂①60-57-10.030③0.093③

85乐果①60-51-52.6621.1

86硫丹①115-29-779.9633

87异狄氏剂①72-20-84.0031.7

88草甘膦①1071-83-613325000④

89七氯①76-44-80.100.31

90α-六六六319-84-60.0740.23

91β-六六六319-85-70.260.80

92γ-六六六58-89-90.491.63

93六氯苯①118-74-10.0600.24

94灭蚁灵①2385-85-50.0260.08

95毒杀芬①8001-35-20.451.36

6石油烃类

96石油烃(C9-C19芳香烃)①2981721

97石油烃(C17-C35芳香烃)①3092050

98石油烃(C6-C8脂肪烃)①5000④5000④

99石油烃(C9-C16脂肪烃)①7464303

100石油烃(C17-C35脂肪烃)①5000④5000④

7多氯联苯和二噁英类

101多氯联苯77①32598-13-30.0350.10

102多氯联苯81①70362-50-40.0110.032

103多氯联苯105①32598-14-40.110.32

104多氯联苯114①74472-37-00.110.33

105多氯联苯118①31508-00-60.110.32

106多氯联苯123①65510-44-30.110.33

107多氯联苯126①57465-28-80.000033③0.000097③

108多氯联苯156①38380-08-40.110.33

109多氯联苯157①69782-90-70.110.33

110多氯联苯167①52663-72-60.110.33

111多氯联苯169①32774-16-60.00011③0.00033③

112多氯联苯189①39635-31-90.120.33

113二噁英（TCDD2378）1746-01-60.0000044③0.000015③

114二噁英（总量）0.000094③0.00033③

115多溴联苯①0.017③0.051③

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序号污染物项目CAS编号住宅类用地工业类用地

8邻苯二甲酸酯类

邻苯二甲酸二(2-乙基已

116①117-81-735.3108

基）酯

117邻苯二甲酸苄丁酯①85-68-7261800

118邻苯二甲酸二乙酯①84-66-25000④5000④

119邻苯二甲酸二丁酯①84-74-213325000④

120邻苯二甲酸二正辛酯①117-84-01331056

9其他

1213,3-二氯联苯胺①91-94-11.073.23

注：①待国家污染物监测方法标准发布后实施。

②表中数值低于土壤环境背景值时，以区域土壤环境背景值或特定地块的土壤环境本底值作为风险筛选指导值。

③表中数值低于土壤污染物分析方法标准检出限时，以方法标准检出限作为风险筛选指导值。

④基于风险评估外推土壤含量限值高于5000mg/kg时，以封顶值5000mg/kg作为风险筛选指导值。

5监测

5.1监测点位布设和样品采集

建设用地土壤环境监测点位的布设和样品采集等要求，执行HJ25.1、HJ25.2相关规定。

5.2污染物分析

应按表2的要求，采用相应的方法分析土壤污染物的含量。

表2土壤污染物分析方法

序号污染物项目分析方法标准编号

1总锑土壤和沉积物汞、砷、硒、铋、的测定微波消解/原子荧光法HJ680

2总砷土壤和沉积物汞、砷、硒、铋、锑的测定微波消解/原子荧光法HJ680

3总镉土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法GB/T17141

4总铜土壤质量铜、锌的测定火焰原子吸收分光光度法GB/T17138

5总铅土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法GB/T17141

6无机汞土壤和沉积物汞、砷、硒、铋、锑的测定微波消解/原子荧光法HJ680

7总镍土壤质量镍的测定火焰原子吸收分光光度法GB/T17139

8总锌土壤质量铜、锌的测定火焰原子吸收分光光度法GB/T17138

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

9丙酮

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

10一溴二氯甲烷土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

11四氯化碳土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

12氯仿土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

13氯甲烷土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

14二溴氯甲烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

151,1-二氯乙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

161,2-二氯乙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

171,1-二氯乙烯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

181,2-顺式-二氯乙烯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

191,2-反式-二氯乙烯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

20二氯甲烷土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

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HJ25.5—201□

序号污染物项目分析方法标准编号

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

211,2-二氯丙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

221,1,1,2-四氯乙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

231,1,2,2-四氯乙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

24四氯乙烯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

251,1,1-三氯乙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

261,1,2-三氯乙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

27三氯乙烯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

281,1,2-三氯丙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

291,2,3-三氯丙烷

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

30氯乙烯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

31苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

32氯苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

332-氯酚土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法HJ703

344-甲酚土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法HJ703

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

351,4-二氯苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

362,4-二氯酚土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法HJ703

372,4-二硝基酚土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法HJ703

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

38乙苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

39硝基苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

40五氯酚土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法HJ703

41苯酚土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法HJ703

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

42苯乙烯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

43甲苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

442,4,5-三氯酚土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法HJ703

452,4,6-三氯酚土壤和沉积物酚类化合物的测定气相色谱法HJ703

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

46间二甲苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

47邻二甲苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法HJ605

48对二甲苯

土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法HJ642

49滴滴涕总量土壤质量六六六和滴滴涕的测定气相色谱法GB/T14550

50六六六总量土壤质量六六六和滴滴涕的测定气相色谱法GB/T14550

51二噁英（总量）土壤和沉积物二噁英类的测定同位素稀释高分辨气相色谱-高分辨质谱法HJ77.4

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HJ25.5—201□

序号污染物项目分析方法标准编号

52二噁英（TCDD2378）土壤和沉积物二噁英类的测定同位素稀释高分辨气相色谱-高分辨质谱法HJ77.4

6实施与监督

6.1本标准由各级环境保护主管部门负责监督实施。

6.2建设用地土壤污染物含量低于本标准的，应当依法采取措施防止污染物含量上升；超过本标准

的，应依据HJ25.1、HJ25.2、HJ25.3、HJ25.4等标准启动环境调查和风险评估，并根据评估结果

采取风险管控或土壤修复等措施。

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HJ25.5—201□

目次

前言.............................................................................................................................................................15

1适用范围................................................................................................................