国内外农地金融制度的比较及启示案例分析全解

国内外农地金融制度的比较及启示中国海洋大学李延敏西北农林科技大学罗建朝通过对兴旺国家和开展中国家农地金融设立的背景和作用分析，比照分析了这些国家农地金融制度的组织结构，资金来源和业务范围以及政府的作用。提出要建立我国的农地金融制度：近期，应选择经济兴旺地区的农村信用社作为试点农地金融业务的机构；中长期，在政府的扶持下成立土地银行，但应逐步减弱政府在农地金融制度中的作用，增强农地金融制度自身的可持续性。各国农地金融制度设立的背景及作用美国德国台湾开展中国家美国德国德国农地金融制度始建于18世纪下半叶，当时德国遭受战乱，农民多数逃亡，高利贷活动猖獗。为解除高利贷盘剥，是资金流入农村，振兴农业，1770年，在普鲁士成立德国第一个土地抵押信用合作社，这种合作社为抑制农村高利贷，复兴农业发挥了重要作用。19世纪初期，德国开始土改，到现在，以土地抵押信用合作社为主体的德国农地金融体系以贷款协助农民购置土地、开课土地、兴建水利、道路、耕地平整和造林为宗旨。由此可见，德国农地金融制度的兴起为了抑制农村高利贷，为农村吸引资金，后来转变为效劳农村土地改革制度。台湾成立于1946年的台湾土地银行是台湾真正发挥农地金融功能的金融机构。台湾土地银行在建立初期，为协助政府推行土地改革、恢复和开展农业生产，以办理农地金融业务为主。随着土地改革产权的完成和经济的飞速开展，其业务重点转向不动产信贷，并向综合化开展，成为提供长期信用的专业银行。为农业提供短期资金效劳与土地改革效劳与城乡的不动产金融专业银行开展中国家二、各国农地金融制度的比较农地金融制度是解决农业和农村开展所需资金的重要渠道，也是农村土地制度改革不可缺少的局部。由于国情不同，各国农地金融制度各具特色。各国农地金融制度的比较农地金融制度的组织结构农地金融制度中政府的作用农地金融机构经营的业务农地金融机构的资金来源〔一〕农地金融制度的组织结构1〕单一结构即只有一个金融机构，没有或只有很少分支结构。这种结构组织形式简单，灵活。但分支结构少使其不能从事农地金融零售业务，只能从事批发业务。例如，英国的农地抵押公司。2〕发散结构即该类农地金融机构有很多分布全国的分支结构。可以直接从事各类农地金融业务。这种类型下的农地金融机构又可以分为纯合作形式和银行、合作社混合形式。3〕复合结构即该类农地金融机构有分支机构，可以直接从事一局部或全部农地金融业务。由于贷款对象为普通农户，居住分散，普遍设立分支机构本钱太高；所以除直接贷款业务外，把很大一局部业务委托给其他金融机构办理。例如，日本的农林渔业金融公库。〔三〕农地金融机构所经营的业务许多国家的农地金融体制的建立的目的是为农业、农村开展提供长期、低利资金或效劳于土地制度改革，故而这些国家农地金融机构设立之初就只从事农地贷款业务，如德国的土地信用合作社。在另一些国家农地金融银行从事的业务有多元化趋势。如台湾随着土地改革的完成，农地金融机构的业务量萎缩，迫使台湾土地银行从事一些相关的银行业务〔四〕农地金融机构的资金来源三、借助国外农地金融制度的经验，建立我国的农地金融制度近期，选择经济兴旺的农村信用社作为农地金融机构经营的业务的试点中长期，应在政府的扶持下成立土地银行总结短期看：各国农村金融制度建立的目的主要有两个：配合农村土地制度改革和给农业、农村开展提供长期、低利资金。从我国看，以此目的作为农村金融机构设立的目标紧迫可行。这是因为，首先我国是想土地改革锦旗上不具可操作性；其次，我国的农村金融体系主力——农村信用社，由于规模、资金来源的限制只提供中短期信贷，而农村开展银行也只涉及短期贷款。当前我国农村对农地金融的需求量较小，不需要建立专门机构只要对现有机构改造即可。从各国农地金融产生背景上看，相对兴旺的农地交易市场的形成时间里农地金融制度的前提，因此，选择相对兴旺地区作为农地金融机构的试点机构具有可行性，也是最正确选择。中长期来看：借助外国经验，在政府的扶持下建