奎文区信访形势分析研判报告

-5-奎文区上半年信访形势分析研判报告市信访局：今年以来，奎文区认真贯彻落实中央、省和市委市政府关于信访工作的系列决策部署精神，紧紧围绕切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定这一目标，着力在领导干部接访下访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道、规范信访秩序方面下功夫，促进全区信访形势持续向好发展。一、上半年信访总体情况2018年1月份以来，奎文区共发生进京正常访13起13人次，与去年同期相比下降35%，其中拆迁安置补偿问题案件4起，涉法涉诉案件3起，军退人员安置案件3起，村集体资产管理1起，精神障碍问题人员2起。去省访案件22起48人次，与去年同期相比上升30%，集体访2起13人次，重复访10起，涉法涉诉案件12起，征地拆迁、城乡建设类问题6起，其他类4起。到市访案件96起866人，与去年同期相比上升18.6%，其中集体访45起687人次，重复访32起，城乡建设类35起643人次，拆迁安置51起155人次，其他类12起68人次。到区访268起964人次，与去年同期相比走访总量上升15%，其中集体访33起545人次，个体访235起419人次，重复访76起187人次，城乡建设65起245人次，拆迁安置57起167人次，涉法涉诉类84起168人次，其他类62起374人次。二、上半年信访突出特点

（一）重复投诉、集中投诉问题突出。今年以来，到省走访22起，重复访10起，占到省走访45.5%，到市走访96起，重复访32起，占到市走访33.3%，到区走访268起，重复访76起，占到区走访28.4%。网上投诉702起，其中绿城诚园房产证办理问题集中投诉62起，齐荣纺织职工养老保险、工资问题集中投诉56起，占网上投诉总量的16.8%。有的信访人到区、市、省、国家信访局走访的同时，反复给国家领导人写信并在网上、省长信箱、人民网上投诉，延期交房、房产证办理、拆迁安置、集体资产管理类信访案件尤为突出。（二）重点领域矛盾突出。从群众信访事项的类别情况分析，延期交房、房产证办理、物业管理、农民工工资等城乡建设类信访事项占信访总量26.7%，村集体资产管理、股东分红和拆迁安置类信访事项占信访总量的30.5%，城乡建设、征地拆迁安置、村务管理类信访问题矛盾突出。城乡建设和拆迁安置、集体资产管理类信访案件占信访总量的57.2，同时重复上访率高达针对我区存在的问题和下半年信访面临的形势，重点做好以下三方面工作：（一）以问题为导向，压实领导责任。进一步坚持党政主要领导负责，分管领导和有关部门分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，建立完善的信访工作责任体系和责任追究体系。各级领导干部要树立居安思危意识，清醒认识当前信访形势，进一步增强政治责任感和紧迫感，切实履行好信访工作“一岗双责”；各街道、各部门要落实分管领导和具体信访工作人员，明确信访工作目标任务，做到主要领导亲自研究部署，分管领导组织实施，工作人员具体抓落实。（二）理清部门职责，规范转送机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以“事要解决”为出发点，找准责任部门，压实责任，是化解信访案件的关键。一是要建立责任双向倒查机制，对于因信访部门懒政怠政转送交办错误，导致信访案件退回，办理期限内未化解，引发群众越级上访、重复上访的，追究信访机构具体承办人责任；对责任单位推诿扯皮、弄虚作假导致案件未按期办理，引发群众越级上访、重复上访的，追究责任单位分管领导和具体承办人责任。二是要形成疑难案件会商机制，对于问题复杂、涉及单位多、职能交叉重叠难以区分责任的信访案件，成立由区监察委、区编办、区信访局和责任单位为小组的复杂案件协调小组，在充分研究信访案件具体情况的前提下，结合各单位职能，明确主办单位和配合单位，限期解决。（三）着力事要解决，强力化解积案。以城乡建设、征地拆迁类、重复访和越级访信访事项为重点，紧紧抓住关键少数，强力化解积案。一是明确责任，增添措施，对进京访、非访和到省集访以及到巡视组上访案件作为重点，认真梳理，指定包案领导，落实“五个一”措施。二是提高认识，以人为本，严格依法按政策办事，分类指导、多措并举、综合施策，确保化解信访老户和突出信访问题工作取得明显成效。三是督查督办，限时化解，对工作进展情况及时跟踪督办，切实加强硬考核，确保群众信访问题有效解决，对不重视信访工作、处置信访问题不力的单位和相关责任人，进行责任追究。

五、典型案例和经验做法。因信访事项受理范围不具体,与司法机关、行政复议、仲裁机构等部门在职能分工上存在重叠交叉，导致有些涉法涉诉信访问题处于“三不管”地带。为此，由奎文区政法委牵头，联合区公安分局、检察院、法院、法治服务局、人力资源和社会保障局等部门共同研究制定《奎文区涉法涉诉信访案件转送衔接办法》，明确各部门案件受理范围，涉法涉诉信访案件转送流程，建立争议案件协商制度，达到了“部门多协商，群众少跑腿，部门先沟通，案件后转送”的良好效果。一是建立转送机制。《办法》建立了与司法机关、行政复议和仲裁机构之间联络员制度，使信访事项可以双向转送，加强了信访部门与相关责任单位之间沟通，确保“群众有地方评理，问题有单位管辖”，有效防止了越级上访问题的发生。目前共转送38件，案件办结率100%。二是明确转送事项。各责任部门根据《办法》，按照各自受理范围的异同点与彼此关系，结合来访人具体诉求，给予正确引导，信访事项的转送力求精准，防止问题倒流或多次转送。三是加强了联动协作。对于有管辖争议案件，由区