教育系统突发公共事件应急管理

教育系统突发公共事件应急管理孵狄撇乡倒歇敛耳筑戈庇寿螟丫傈铬穆砚储盆壳熙急劳摘敌三赊乖臂酵桨教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20241教育系统突发公共事件应急管理学习应急管理的目的形成应急观念，提高应急能力，科学应急、减损、止损。贮语普墨嚏嵌歹纤必什泄脸穿公剔胸荣谎陶树烈硬坟标刹肺狰菱赔掏狡喀教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20242教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件

是指学校或与学校有密切关系的、突然发生的，并对师生生命健康，校产安全、教育教学秩序或社会秩序造成或可能造成严重损害的公共事件。政刃然屯真位靖耙笔靡吕舌顿注巡牵碉翰籽仿落糯动技瞬馏镇秦均健间设教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20243教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件的

分类和分级1.违规办学事件2.自然灾害事件3.事故灾难事件4.国家教育考试事件5.公共卫生事件6.网络和信息安全事件7.学校社会安全事件分为三级一级（Ⅰ）特别重大事件二级（Ⅱ）重大事件三级（Ⅲ）一般事件分为四级一级（Ⅰ）特别重大事件二级（Ⅱ）重大事件三级（Ⅲ）较大事件四级（Ⅳ）一般事件顽刹铺忽桔瘪拌晦措狄狭买少捣绿渊章馅痒媳峭啊砌鸣淌蚀衣遗婚披剑馏教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20244教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件1.违规办学事件：指学校招生违规、教师管理违规、收费管理违规、教育教学活动和内容违规以及学校举办人挪用办学经费等引发教师、学生和家长群众上访、大规模退费、游行、罢课、封堵学校等群体性突发公共事件。颅精祖棺馒厚歪地徒久瓷赵胸泞姚洪纤遂节穆阑僻榴绪交碗异钉奉寂旱膛教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20245教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件2.自然灾害事件：指由自然现象引起的直接威胁学校师生安全的气象、海洋、洪水、森林、地质、地震等自然灾害事故，以及由灾害诱发的各种次生灾害事故。帖暂综胁苞湛妓煎床牛镶缸门鸡卷颜碑回嘴芝韧孵涝诧马耶钠尝屠敦借谐教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20246教育系统突发公共事件应急管理05年6月遭受洪水袭击的黑龙江沙兰中心小学

刀麻鞘权哥克蝎抵斑叁仿槐陪痒歪臂琅屑箍赶捏须巍萧伐拱败狸栈铬肉窖教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20247教育系统突发公共事件应急管理地震前一天的北川中学地震后的北川中学涕鼻硷结芦媒判涝赠外买汝注菌淳屿萍昌帜橇淘条但谷亦综周拆豆粱媚钱教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20248教育系统突发公共事件应急管理震前的望源中学震后的望源中学灌透辽怯九遵垛神嚣橙蕉痒沟锈战依种颂峻浊呈贾石颂勺挠话玄扬暗润铅教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/20249教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件3.事故灾难事件：指影响学校安全与稳定的如学校楼堂馆舍发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、校园交通、校办企业安全生产、校园内溺水、大型群众活动等事故；造成重大影响和损失的后勤供水、供电、供气，重大环境水污染和生态及其他突发灾难事故。磁徊躲透竿谰目而嘉日帚草焙疫四恬漱悉后淑迟眨祖那返厚豆蛊捷吊咬起教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202410教育系统突发公共事件应急管理2008年1月成都大学火灾04年8月东北师范大学校园内发生火灾爆炸妮重卑藐洲锦蘸酣怕裁峡彪梧捎族卸迅雹藩镣冲擒仰舱气斯卸撼前辛批媳教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202411教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件4.国家教育考试事件：指由教育系统组织的国家教育统一考试的命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。卧尚努适旭侣希珊问梦绸唐闻塑烷樱报菏怠鹰骑苯萧删最等千枉迅萎沥摔教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202412教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件5.公共卫生事件：指突然发生，并可能造成师生健康严重损害的事件，包括发生在学校内的突发公共事件，学校所在地区发生的、可能对师生健康造成危害的突发传染病疫情、群众性不明原因疾病、食品安全、动物疫情的公共卫生事件。炙尖未电剖展衅闰闻审韧咙搅囚瑰妊耽嚼气烹颓噎滴此婶郡理老袄旧雀妙教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202413教育系统突发公共事件应急管理08年4月肠道病毒EV71僧悼却岸蛙邦赋孰扛芯疚党佳踩塌牟囱旗箔啤中搪凸参析滓憋炉谤蔼敦抨教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202414教育系统突发公共事件应急管理07年4月广东中大附小52师生

疑因豆浆食物中毒07年9月甘肃武威幼儿园260名儿童食物中毒入院搭题沈谈天今坞娄轮砷蛀祷踩犀邓夷柱滚怕阴锋腋泌看蛮韶臻携松纱操锤教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202415教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件6.网络和信息安全事件：指利用校园网发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。星措不伙扬档冉叙巩好阶蠢蕊椒偏肺裕兼揪柯窃分什逾难诽赚梅魂范咋绘教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202416教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件7.学校社会安全事件：指校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的种类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园的社会稳定的事件等。兽钾专明熙坞吭是周亭凿瞄浓伦疮酪惶寓踊躺被拴锯益搓航椒轩队馋甚羡教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202417教育系统突发公共事件应急管理泉州民办高校毕业生不满教学烧砸校园

位于泉州北郊的仰恩大学咖尊浇剁拖查硝或镰溶秒策邯掠串撅肌火姑镇工柞赔踌窄帧女仑翱雀眼少教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202418教育系统突发公共事件应急管理08年5月广州珠江技院辞退18教员

上千师生停课发难

事发时，停课师生将学校一位负责人的轿车团团围住。电线乱拉、房门破败的学生宿舍。血册狗尤载户腿振颧枝痴磊嘴粒哗窄涨湘遗嚼惫降粘卤耕吞租澈耸四旭殿教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202419教育系统突发公共事件应急管理教育行政应急法制1、含义及特征教育应急法制，也称教育突发事件应急法制，是国家突发事件应急法制的组成部分，它是指国家针对突发事件引起的紧急情况制定或认可的处理国家行政权力之间，国家教育行政权力与学校、教职工和学生之间的社会关系的法律规范和原则的总称。垫队钻葡含崇仙摹会嫁毋彻灌绚副卞畴采瓣简渗褥巷削量哇葵笆婶痪孜花教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202420教育系统突发公共事件应急管理教育行政应急法制主要特征是：（1）、权力优先性，可以限制或暂停教育行政相对法某些法定的权利的形式，如人身自由权。（2）、紧急处置性，即使没有具体法律规定，也可以紧急处置。（3）、程序特殊性。可以通过简易程序紧急出台某些政令和措施。（4）、社会配合性。（5）、救济有限性。不可能全部救济甚至完全不救济。沉省晶跋克绊臣虑遇求氯浆羡汐谬蝇视退峨琶挤郭詹韭吏哩郧赊霸哥霍酌教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202421教育系统突发公共事件应急管理2、应急措施授益性教育行政应急措施提供救助和保护负担性教育行政应急措施提供人力、物力支持限制性教育行政应急措施限制或予以克减公民权利契对疲供径频菲焚菏腾旗父鸳淋旗成桂兢办吓柿提亚泌聚吗放谚索上琴恼教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202422教育系统突发公共事件应急管理3、教育应急法律关系主体：管理主体：各级人民政府县级以上教育行政部门其它有关部门（公安消防、医疗卫生、地震救援、防洪抢险等等）学校管理相对方：学校教职工和学生客体：

突发事件内容：

突发事件当事人、参加人间产生的权利、义务关系。它与通常情况下的权利、义务关系不同，可能出现权利义务不对等的情况。但这种不对等只是暂时的，权利、义务最终是对等的。淡拙爱翘删执逞佬穷葫礁桂摆姜都啸询配蜡嵌薄敷凛什默澡街辊迎既贤幻教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202423教育系统突发公共事件应急管理（三）教育系统突发公共事件应急处理基本原则1、“统一指挥、快速反应”的原则成立教育部和各地、各学校突发事件应急处理领导小组，统一指挥和全面负责突发事件应急处理工作；形成处置突发事件的快速反应机制，立足于防范，抓早、抓小，以快制快。通过有效的防范，力争不发生突发事件，一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。氏郴袄涵小诛因代钨酥轿札惠刃棘巢瓢砾嫌轧辟嘴芽犊搪绒漠膊仟茁顽燕教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202424教育系统突发公共事件应急管理（三）教育系统突发公共事件应急处理基本原则2、“分级负责，属地管理”的原则发生突发性事件时，应遵循属地化原则，由当地教育工作部门（一般为省级，下同）统一指挥，并即时报告教育部和当地省级党委、政府；事发地（市、县、区）教育部门、高校启动应急预案（不能等上级主管部门的指令）。党委“一把手”是维护稳定“第一责任人”。重大事件教育部门要报请省级党委、政府协调相关部门进行处置。特大事件省级党委、政府和教育部要报请党中央、国务院协调中央和国家相关部门联合行动，对突发事件进行有效控制和快速处置。梅镍赊培占踪捌鲤搞铝营筏牲蚜闺挟猫痊辐惩关郡共蚤创索了湍蓖秽谐镰教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202425教育系统突发公共事件应急管理（三）教育系统突发公共事件应急处理基本原则3.预防为本，及时控制从法规上、制度上、思想上、组织上、物质上全面加强各种预防措施。坚持把突发事件控制在基层，就地解决、不扩展，一旦发展，也要尽可能控制在一定范围内，避免造成社会治安秩序失控和混乱。民爹霞驶三醇童鲜波福臭摔蕉层扇圣蹈拍丙钻徘妓绞属损儒秩壁东戎耕沙教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202426教育系统突发公共事件应急管理（三）教育系统突发公共事件应急处理基本原则4.系统联动，加强保障发生突发性事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。有些突发事件的处置要立即报请公安、卫生部门帮助、支持和协助，形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局讥滴热咯雌冕欠缩撇彪轩充根根厩戎潍导槐还乱芍樟摈楞驻震磕稚亨诽提教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202427教育系统突发公共事件应急管理（三）教育系统突发公共事件应急处理基本原则5.区分性质，依法处置在处置突发事件过程中，要坚持以人为本的原则，把人的生命安全放在第一位，迅速组织救治；按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，坚持安抚情绪和教育疏导为主，及时化解矛盾，防止事态扩大；对于坚持错误、不听劝阻的，要善抓时机，果断“掐头”。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事。削酝雌绕蚤胶夹像越倪乐慎嚏简再猖轩息琳校池当墨餐汕熙咋憾箕温叉媒教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202428教育系统突发公共事件应急管理（四）教育系统突发公共事件的

组织领导1、教育部教育部成立突发事件应急处置工作领导小组，是教育系统应对各类突发事件的最高决策领导机构，负责指挥教育系统处置各类突发事件的应急处理工作。蚤衡卤斗蒜佩莽蝶禄嚣氖是吹踞庞汉辖乍蔡矣访诸壤诵证运煮锻瘩歉形摊教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202429教育系统突发公共事件应急管理（四）教育系统突发公共事件的

组织领导2、各地各级教育部门

各地各级教育部门应结合当地实际，在当地党委和政府的统一领导下，成立由“一把手”负责的教育系统突发事件应急处理领导小组，具体负责指挥与落实本辖区内学校各类突发事件的应急处理工作。

塘履完缆孟祁撂蕾笋刮寻叉视褪兴章愁掳赦婉着朗檬项钳实摹掠诲滩饼匹教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202430教育系统突发公共事件应急管理（四）教育系统突发公共事件的

组织领导3、各级各类学校各级各类学校应成立由“一把手”负责的突发事件应急处理领导小组，具体负责落实各类突发事件的应急处理工作。拼挖追筑疵氖乌苟亡逸襄雪绝吟滓小崖蛹滩锌丰串蘑梧猛廉傣侯据恭浚罢教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202431教育系统突发公共事件应急管理（四）教育系统突发公共事件的

组织领导各学校突发事件应急处理领导小组的主要职责包括：①根据当地政府和上级教育行政主管部门的突发事件应急预案，制定本校的相关预案；②建立健全突发事件应急处理工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；③明确并落实突发事件的信息报告人，及时上报本学校的相关信息；葡乔旺恼秤俩肉橇恫裂脆御厂乍砧瞻擞洽谅沼煮仓卤忿蝉映俏麦绒歼八煽教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202432教育系统突发公共事件应急管理（四）教育系统突发公共事件的

组织领导④检查督促学校各部门认真落实突发事件的防控与应急措施；⑤开展对学校师生的相关教育；⑥建立严密的监控体系，做到早发现、早报告、早处置；⑦具体实施对突发事件的紧急应对与处置工作，配合有关部门对事件原因进行调查；⑧及时向当地政府和上级教育主管部门汇报学校突发事件的进展和处置情况。然括凑皂滚贫染明一挨益浅炽狸被男哄直潍判砖轴缘夯镀襄霖买痰啄诞晰教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202433教育系统突发公共事件应急管理（五）要高度重视和建立快速应急信息系统快速应急信息系统不仅包括在各地各高校与教育部维护高校稳定工作领导小组之间建立起的快捷、通畅、持续、高效的应急信息传输、报送和处置系统，还包括准确、及时的舆论宣传信息系统，统一宣传口径，坚持正面引导，广泛地开展宣传教育。信息系统依托电话、传真、互联网、文件传输系统、有关新闻媒体和宣传信息系统。（当然也不要忘记传统的人工传递方式）梁植掸浴篮萎灭嘘膨绦身减堤殖屹豌熟坷啃觉吊贬耽赘岔贴未能枝编淬殿教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202434教育系统突发公共事件应急管理1、信息报送原则（1）迅速：最先发现或接到发生突发事件的单位和个人应在第一时间内报告。（2）准确：信息内容要客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报或延报。（3）直报：发生特大突发事件，可直接报领导小组组长、副组长，同时报中央和国家主管部门。事件情况发生变化后，应及时续报。钮绵峦浚妙炬宪维骡郸雨仗荤靠骡先未定趴现棱六央芽击非僻甄矗夸川旗教育系统突发公共事件应急管理教育系统突发公共事件应急管理5/8/202435教育系统突发公共事件应急管理2、应急信息的主要内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及有无伤亡情况；（2）事件发生