高考政治复习第一单元公民的政治生活课时2我国公民的政治参与市赛课公开课一等奖省名师获奖课

课时2我国公民政治参加第1页备考导航考点分布命题方向注：数字代表近5年全国高考考次。命题指数：选择题★★★☆☆；非选择题☆☆☆☆☆1.命题特点：以表示类和意义类选择题为主，结合公民政治参加案例，以及国家政治体制改革，引导学生区分四种参加路径，明确政治参加意义和要求。2.备考方向：复习过程中要注意结合党关于愈加重视健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参加，发展基层民主等相关政策，深入加强对本课内容了解、掌握和利用。第2页间接差额社会经济制度文化水平人民利益社情民意社会公告民主性科学性决议实施社会责任感居民民主政治当家作主社会主义民主人大代表舆论被监督者主人翁监督权实事求是村民第3页关键提醒1.一个性质：村民（居民）委员会性质。2.三个意义：民主决议、民主管理、民主监督意义。3.四种路径：公民政治参加四种路径。必背术语1.县以上各级人大代表由间接选举产生。2.有利于决议反应民意表示决议民主性；有利于决议集中民智，增强决议科学性。3.自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织。4.社会主义民主最为广泛而深刻实践、发展社会主义民主政治基础性工程、人民当家作主有效路径。5.首先，要勇于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律要求监督权；另首先，必须采取正当方式，坚持实事求是标准，不能干扰公务活动。第4页民主选举、民主决议材料（节选自·纲领版全国卷，32）在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人，4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。第5页探究1：材料中选举采取是何种选举方式？采取何种选举方式受哪些原因影响？提醒：直接选举、差额选举。采取什么样选举方式，要依据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等详细条件来确定。探究2：让候选人从“纸上”来到选民面前接收“面试”做法有什么好处？提醒：有利于促使当选代表愈加重视担负责任和选民重托；有利于选民了解候选人，愈加好地行使选举权。第6页1.我国选举制度及选举方式（1）我国实施直接选举与间接选举相结合选举制度。（2）我国选举方式：①从选民角度分为直接选举和间接选举。②从候选人角度分为等额选举和差额选举。③直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，不能笼统地说哪种方式更加好，各有优缺点。第7页（3）选举制度及选举方式确定依据：①采取怎样选举方式，要依据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等详细条件来确定。②选举方式选择必须表达国家性质，并与经济发展、社会进步情况相适应。③我国是人民民主专政社会主义国家，我国处于社会主义初级阶段基本国情，决定了我国采取直接选举与间接选举相结合方式。提醒选举权与民主选举权利不一样：选举权是指选举国家权力机关代表权利；民主选举权利范围更广，包含选举人大代表权利，其它选举权利，如选举国家领导人、村（居）委会干部等。第8页2.公民参加民主决议四种方式

内容方式特点社情民意反应制度公民向决议机关反应意见、提出提议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体①决议前反应；②日常生活问题教授咨询制度教授学者进行分析论证论证会、座谈会教授、学者参加重大事项社会公告制度对包括公共利益重大事项进行公告公告重大事项公告栏公告社会听证制度对同公共利益亲密相关重大事项，听取多方意见听证会邀请多方面代表听证第9页3.公民直接参加民主决议意义对决议者反应民意表示决议民主性集中民智增强决议科学性对公民理处理策推进决议实施提升公民参加公共事务热情和信心增强公民社会责任感提醒公民参加民主决议，其意义能够从对决议者和对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一定要说明对谁有意义、有何意义，由近及远，由内到外，由个别到普通利用发散思维来分析。第10页1.公民参加民主决议各种方式第11页拓展

公民直接参加民主决议细说（1）社情民意反应制度：普通是在决议成文前，经过民情信箱、民情日志本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动民情反应渠道，反应广大群众日常生活中衣食住行方面存在“急、难、愁”问题，是自下而上反应意见，提出提议。（2）重大事项社会公告制度：采取事先公告、事中公告、事后公告等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和相关行政村公告栏上进行。先自上而下公布草案，后自下而上反应意见。（3）教授咨询制度：征求是教授意见，能够经过论证会、座谈会等方式，其优势是集中学者智慧，提升决议科学性。（4）社会听证制度：决议机关经过听证会，征求各方面代表意见，对确定方案进行修正、完善。第12页2.厘清几点认知（1）公民写信向相关部门反应情况、提出意见一定是公民经过社情民意反应制度直接参加民主决议吗？不一定，关键看反应情况、提出意见目标是什么。假如是为了形成决议，就是民主决议社情民意反应制度，或者重大事项社会公告制度；假如是对国家机关和国家工作人员工作提出批评、提议，就是民主监督中信访制度。（2）参加决议≠作出决议。公民是参加决议而不是作出决议，公民无决议权，决议最终由决议机关作出。第13页典例1

（·北京卷，34）某市某区第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列

（第10选区）我国选举制度[预测题型：选择题]符号

符号

候选人姓名丁某王某陈某另选人姓名

第14页说明：1.应选代表2名，多项选择无效，等于或少选有效。2.选票上名单为正式代表候选人名单，同意请在姓名上方符号栏内画“○”，反正确画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”无效。第15页关于这张选票，以下说法正确是（）A.依据选票所反应信息，可判断该选举为间接选举B.依据选票所反应信息，可判断该选举为差额选举C.依据选票，该区人大代表所代表人口数是农村人大代表4倍D.在另选人姓名栏内填写自己姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效解析候选人3名，应选2名，所以该选举为差额选举，故选B。从选票上看不出一定是间接选举，所以排除A；C项不为材料所反应，排除；在另选人姓名栏内填写自己姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票有效，所以排除D。答案B第16页训练1

下列图漫画所反应选举方式（）A.只适合于选民较多、分布较广选举B.是正式候选人名额多于应选名额选举C.能够充分考虑当选者结构合理性D.是直接选举，会产生虚假宣传、贿赂选民现象第17页解析漫画中关键词“竞选”，说明了选举方式是差额选举，B项符合题意，当选；A项表达是间接选举特点，而漫画反应是村委会选举，属直接选举，排除；C项表达是等额选举优点，漫画反应是差额选举，排除；D项反应是差额选举弊端，D项前后不对应，表述错误，排除。故答案B。答案B第18页典例2

（·北京卷，38）拥挤车厢、高额补助……在当前地铁供需条件下，票价合理性成为关注焦点。某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨”开展研究性学习，在采访乘客过程中，了解到以下一些看法。乘客甲：“两块钱票价真廉价，涨价就不那么挤了。不过我每次就坐两站，总不该和坐十几站人花一样多钱呀。”乘客乙：“我通常在高峰期挤地铁上班，真是人进去，相片出来啊。其实，非高峰期就没这么多人。”乘客丙：“地铁便捷、污染少，关系到老百姓民生，不能只考虑经济原因。”民主决议[预测题型：选择题、主观题]第19页地铁票价调整关系民生，召开地铁票价听证会，是保障科学决议、民主决议，使票价调整方案愈加科学合理有效方式。为使听证会取得预期效果，应注意表中事项。利用《政治生活》相关知识，说明注意这些事项理由。注意事项理由应依法公告此次听证会详细程序和各方恪守规则①参加代表应含有一定广泛性，各方百分比应合理，要给各方充分表示机会②应设置记者席，允许新闻媒体采访③第20页解析要抓住注意事项中关键词“依法公告”“一定广泛性”“设记者席”，理由中说出公告作用、协调各方面利益、舆论监督作用。答案①经过公告，保障公民知情权，确保听证会程序正当、有序进行。②经过保障公民参加权和表示权，反应民意、集中民智，确保听证会能发觉确定方案中存在问题，协调各方利益。③经过舆论监督，确保听证会公开透明、公平公正。（从其它角度回答，言之有理即可）第21页（1）对于原因意义类问题，作答时应从必要性和主要性两方面分析。必要性主要用我国国家性质、人民地位、公民权利等相关知识分析。主要性多从对公民、对社会与国家两个角度分析，对公民意义经惯用到“有利于增强主人翁意识，提升政治参加热情、能力，真正行使（实现）自己民主权利”等表述；对社会与国家意义主要从民主政治建设、社会稳定与发展等角度思索。公民相关问题主观题答题思绪第22页（2）对于方法办法类问题，出题素材包括公民行使民主权利，推行政治义务；参加民主选举、民主决议、民主管理、民主监督等知识。作答时首先考虑使用公民政治参加详细路径和方式知识，然后结合公民政治权利与义务、政治参加基本标准等知识作答，最终再用依法有序参加知识做一个总结。第23页训练2

（·天津卷，7）党十八届三中全会提出，要开展形式多样基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有教授提议，应建立党代表、人大代表、政协委员联络小区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心实际问题听取小区群众意见。该提议有利于（）①扩大公民政治权利②完善小区居民自治制度③提升决议科学化民主化水平④调感人民群众参加社会管理主动性A.①② B.③④ C.①④ D.②③第24页解析本题考查基层民主建设知识，题眼是“开展形式多样基层民主协商，推进基层协商制度化”“有利于”，这么着眼点就落在基层民主建设上。公民政治权利是由宪法明文要求，不能随意扩大，①说法错误；经过协商听取意见有利于科学决议、调感人民群众参加社会管理主动性，③④符合题意；材料反应是公民参加民主决议，不是民主管理范围，故②不符合题意。答案B第25页材料（节选自·新课标Ⅱ卷，16）从年开始，某市在小区推进基层党组织和自治组织代表、小区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会经过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题处理。民主管理、民主监督第26页探究1：有些人认为小区问题有效处理是居委会正确推行政府职能结果，这种说法对吗？为何？提醒：不对。因为居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织，不是政府机关。探究2：民情理事会经过协商讨论开展工作有什么意义？提醒：有利于保障人民享受更多更切实民主权利，推进我国社会主义民主政治发展；有利于人民群众依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参加责任意识和主人翁意识。第27页1.我国村民自治与城市居民自治及其意义

农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织内容村民委员会（居民委员会）选举、决议、管理、监督意义实施农村村民自治和城市居民自治，以确保人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主有效路径；是社会主义民主最为广泛而深刻实践，也是发展社会主义民主政治基础性工程提醒基层群众性自治组织不是基层政权组织。第28页2.我国公民民主监督权和实施民主监督正当渠道（1）公民民主监督权包含：批评、提议、申诉、控告、检举。（2）我国公民依法行使民主监督权利渠道和方式有：①信访制度；②人大代表联络群众制度；③舆论监督制度；另外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督新形式、新方法。3.公民要负责地行使民主监督权利首先，为了国家和人民利益，要勇于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律要求监督权。另首先，必须采取正当方式，坚持实事求是标准，不能干扰公务活动。第29页1.正确认识村民委员会和居民委员会性质（1）都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层政权组织（我国最基层政权组织是乡、镇政府）。（2）都是基层民主管理机构，但不是公民直接参加国家管理机构。（3）都能确保人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。第30页（4）都是人民当家作主有效路径。（5）都表达了我国基层民主不停扩大和社会主义民主真实性与广泛性，都是社会主义民主最为广泛而深刻实践。（6）都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居住地公共事务和公益事业，调解居民纠纷，帮助维护社会治安，而且向人民政府反应群众意见、要求和提出提议。第31页2.公民要负责地行使监督权利提醒坚持标准，彰显素质行使监督权，说到底就是把公民参加政治生活三个标准落到实处，从公民在法律面前一律平等标准来看，需要在行动上采取正当方式；从个人利益与国家利益相统一标准来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一标准来看，行使监督权需要实事求是。第32页3.我国公民政治参加方式第33页4.三个区分（1）区分信访制度与社情民意反应制度。从伎俩上看，二者都能够经过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中不足之处提出批评、提议，属于民主监督；而社情民意反应制度突出公民就本身日常生活中存在问题寻求处理方法，属民主决议。（2）区分民主决议和民主监督。民主决议、民主监督详细参加方式中有些是相同，如写信、打电话、听证会等。怎样区分二者，关键是看该行为是一个“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决议，“事后”行为属于第34页民主监督。如，向相关部门提提议，在决议之前，就应该是民主决议详细路径；执行过程在决议之后，就应该是民主监督详细路径。

（3）依法有序扩大公民政治参加≠扩大了公民直接行使管理国家和社会事务权力。依法有序扩大公民政治参加是实现全方面建成小康社会奋斗目标新要求，在我国，人民不能直接行使管理国家和社会事务权力，同时，我国公民所享受广泛政治权利是由宪法和法律要求，不能随意扩大。第35页典例3

（·新课标Ⅱ卷，16）某地乡村“民主恳谈会”大致经历了从公民对详细问题进行沟通和交流“对话型恳谈”，到参加公共事务决议管理“决议型恳谈”，再到参加政府财政预算“参加式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”发展表明（）民主管理方式、内容[预测题型：选择题]第36页①公民行使预算监督权成为基层民主发展方向②公民有序政治参加是基层民主发展主要基础③公民参加基层政府预算决议是基层民主建设目标④沟通交流、参加决议和管理是基层民主主要内容A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析①“公民行使预算监督权成为基层民主发展方向”说法错误，应是扩大基层民主才是基层民主发展方向；③“目标”说法错误，排除。故答案为D项。答案D第37页训练3（·北京卷，28）小明父亲准备参加小区居委会委员竞选，他在小区网站上查阅了如图所表示问卷调查结果：依据调查结果，适合作为小明父亲竞选讲话关键点是（）①组织制订小区文明条约，维护公共环境②改造小区文体活动场所，用以增设停车位③开展“邻居节”活动，营造小区友好气氛④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款A.①② B.①③ C.②④ D.③④第38页解析本题考查基层民主制度。小明父亲参加小区居委会竞选，适合竞选讲话关键点是组织制订小区文明条约，维护公共环境、开展“邻居节”活动，营造小区友好气氛，①③当选；改造小区文体活动场所，用于增设停车位做法不符合居民反应突出第一个问题，排除②；小区居委会无权对非法张贴小广告和私搭乱建行为罚款，只有城管和市政建设部门才有此权，排除④；故答案选B。答案B第39页典例4

（·新课标甲卷，16）为缩短学生上学旅程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金起源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会建立（）①改变了村民自治主体②维护了村民切身利益③丰富了村民自治实践形式④规范了村民行为方式A.①② B.①④ C.②③ D.③④民主管理意义[预测题型：选择题]第40页解析建立基层协商民主理事会，广泛征求民意，经过民主协商处理问题，是村民自治表现，创新了村民自治形式，有效维护了村民利益，②③符合题意。村理事会建立并没有改变村民自治主体，①说法错误。村理事会建立和村民行为方式无直接关系，④不选。答案C第41页训练4（·新课标Ⅰ卷，17）近年来，某地按照“意见搜集、公开听证、民主决议、执行督办、群众评议”标准创新小区民主管理方法，让小区居民对小区事务进行全方位、全过程参加、监督。小区居民提出合理化提议5200余条，近千名居民代表直接参加了小区重大民生事项决议。该小区民主管理方法（）①扩大了小区居民对小区事务决议参加范围②创新了小区居民自治组织组织体系③突显了小区居民在自我管理中主体地位④消除了小区居民消极参加小区管理现象A.①② B.①③ C.②④ D.③④第42页解析让“小区居民”对小区事务进行“全方位、全过程”参加、监督，突显了小区居民“主体地位”，也扩大了小区居民“参加范围”，①③当选。②创新了小区居民自治组织“组织体系”，材料中未表达，“组织体系”应该是指居民委员会、居民小组等。④“消除了”说法错误，只能说此举有利于调动小区居民参加主动性。故选B。答案B第43页典例5

（·新课标Ⅱ卷，16）从年开始，某市在小区推进基层党组织和自治组织代表、小区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会经过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题处理。小区问题有效处理，得益于民情理事会（）①提供了有效利益协商渠道②完善了基层民主自治组织形式③发挥了多方主体参加小区治理作用④明确了小区居民参加基层民主协商义务A.①③ B.①④ C.②③ D.②④创新民主管理方法[预测题型：选择题]第44页解析材料就公民民主管理形式进行了创新，这种创新主要是以小区、居民代表、社会组织等多方进行，多方代表组成，协商讨论，处理难题，所以①③符合题意；基层民主自治组织是居委会（或村委会），民情理事会不是基层民主自治组织形式，故②排除；理事会开展工作是公民参加民主管理，是权利不是义务，故④错误。故选A。答案A第45页训练5（·新课标乙卷，16）某市要求，对下派小区工作事务，实施清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内事项，不得转嫁给小区；需要小区帮助事项，应该为小区提供必要经费和工作条件。这一要求（）①彰显了小区组织自治功效②创新了小区组织管理形式③有利于推进小区居民自我管理④意在提升基层政府行政效能A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析材料中心意在强调理清基层政府职责以及对小区发挥作用创造条件，对小区组织而言，这是其自治功效彰显，有利于推进小区居民自我管理，答案为A；材料未包括小区组织管理形式创新和基层政府行政效能提升，②④不选。答案A第46页典例6

（·广东卷，29）李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和要求，提议罢免其职务。按照公民政治参加类型划分，与本案例同类是（）A.市人大代表联名向环境保护主管单位责任人提出质询B.村民依法选举王某为县人大代表C.市民向信访部门举报政府工作人员违法行为D.市民应邀参加市政府调整水价听证会并发表意见综合考查民主管理、民主监督和民主选举、民主决议区分

[预测题型：选择题]第47页解析题目案例表达是公民参加民主监督，故选C项。A项属于人大代表职权；B项属于公民参加民主选举；D项属于公民参加民主决议。答案C第48页训练6

（·河南名校联考）当下，美瞳是很多爱美女孩子最爱。然而，因为相关步骤监管微弱及消费者盲目跟风，劣质“美瞳”充满市场，色素剥落、引发眼病等种种“劣迹”也随之而来。某市民于是当面向国家相关部门工作人员反应问题并提出提议，该市民行使监督权方式是（）A.舆论监督制度 B.社会听证制度C.社情民意反应制度 D.信访制度解析材料中公民当面向相关人员反应问题属于经过信访制度行使监督权，故选D。答案D第49页易错点1对基层民主管理了解错误易错典例1

（·江苏卷，13）某市民政局统计显示，当前该市居民委员会负担行政性工作占其总工作量85%以上，这一现象引发了人们关注。对这一现象认识正确是（）A.居民委员会是政府基层组织B.政府主动简政放权值得必定C.居民自治是基层民主有效路径D.居民委员会自治功效受到减弱第50页易错分析典例剖析居委会是群众性自治组织，不是政府基层组织，A不选；C表述正确但与题意无关；行政性工作是政府职责，“居民委员会负担行政性工作占其总工作量85%以上”，这不是简政放权，而且还会使居民委员会自治和服务功效受到减弱，故排除B，D是正确答案设陷方式通常设陷方式是把基层群众性自治组织看成是政府机关或我国基层政权组织应对策略基层群众性自治组织≠基层政权组织。基层群众性自治组织是指企事业单位职员代表大会、城镇小区居委会、农村村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务组织形式。基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和乡镇人民政府第51页矫正训练1

（·江苏卷，14）年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索怎样把村级权力关进“制度笼子”。这一做法（）A.是村民自治基础B.有利于推进基层民主发展C.加强了对基层行政权力制约和监督D.扩大了公民基本政治权利解析A错误，村民自治基础是村民选举当家人；村务公开有利于推进基层民主建设，B正确；C错误，村民自治组织不是国家行政机关；D错误，公民基本政治权利是选举权和被选举权。答案B第52页易错点2对公民政治参加四种方式区分不清易错典例2

（·江苏卷，11）货车司机任某不一样时间在同一路段，因为相同违法行为被处以不一样额度罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，很快便出台了《规范行政执法自由裁量权要求》，细化了行政执法自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是（）A.政府开展行政执法主要依据B.公民参加基层民主管理主要方式C.公民按照信访制度行使监督权D.公民经过社情民意反应制度参加民主决议第53页易错分析典例剖析“任某将罚单传到市长信箱”是依法参加民主监督表现，C项符合题意。政府开展行政执法主要依据是法律法规，A项错误；B项属基层民主管理、D项是公民参加民主决议，均与题意无关设陷方式通常设陷方式是把公民政治参加四种方式有意混同，尤其是民主决议和民主监督最易混同应对策略①民主决议、民主监督区分方法：关键是看该行为是一个“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决议，“事后”行为属于民主监督。如：向相关部门提提议，在决议之前，就应该是民主决议详细路径；在执行过程中，应该是决议之后，就应该是民主监督详细路径。②民主选举看有没相关键词“选举”，民主管理看有没相关键词“村委会、居委会”“基层民主”等第54页矫正训练2

（·江苏卷，12）某小区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引发了媒体关注。该小区几名中学生联名向小区居委会提交了一份“建立老年人活动站”提议书。同学们做法是（）A.经过信访举报制度行使监督权B.经过社情民意反应制度参加民主决议C.经过舆论监督制度寻求政府帮助D.经过基层群众性自治组织参加民主管理第55页解析此题考查民主管理。信访举报制度是指对国家机关及国家工作人员监督，此题没有包括，排除A。社情民意反应制度是公民向决议机关反应意见、提出提议，实施主体是国家机关，而此题实施主体是居委会，排除B。材料没有包括对国家机关监督，排除C