如何做好乡镇财政资金监管

基于我国推进社会主义新农村建设推进的条件下，三农优惠政策得到进一步落实，我国社会主义新农村建设也取得了良好的成效。在此过程中，乡镇财政资金的管理得到了社会各界的认可与重视，为了确保农村经济的稳定发展，落实相关政策，加快农村的建设速度，乡镇政府的作用逐渐凸显出来。乡镇财政资金管理是属于我国财政管理体系的重要构成部分，需要提升对乡镇财政资金管理的重视度，并进一步完善监督管理程序，提升监督管理绩效水平，为开展农村经济建设活动提供充足的资金保障，以此避免不必要的风险问题发生。一、做好乡镇财政资金监管工作的核心意义（一）有利于落实三农政策近几年，我国政府更加关注三农问题，关注如何快速推进农业发展，进一步加快社会主义新农村的建设脚步，提升实现农民的整体增收。我国出台了一系列支农惠农的优惠政策，1．根本目的是为了加快农业发展速度；2．提升农业经济发展水平；3．实现增产增收的基础目标；4．提高农业工作者的经济收入、生活质量；5．为各个乡镇的发展提供相应的支持。农民在享受农业优惠政策的基础上，国家有关服务三农的各项扶持基金也处于增长的阶段，并更加注重提升乡镇财政资金监督管理水平。但是只有有效的提升乡镇财政资金监督管理效率，才能真正确保三农资金能为农业工作者服务，实现专款专用的基本目标，避免乡镇财政管理中出现徇私舞弊的违规违法情况。（二）有利于转变职能在我国财政部门的运行阶段，各省财政厅出台了关于乡镇改革管理的指导性文件，在这些指导性文件中，明确提出乡镇资金监管在财政管理中发挥的关键作用。改革乡镇财政部门需要结合指导性的文件，转变乡镇财政管理的基本工作职能。要想真正地将乡镇资金监督管理作用发挥出来，并提升乡镇财政管理水平，就需要充分了解建设社会主义新农村的基本要求。以此督促乡镇部门的发展。对于财政资金监督管理进行分析，从过去重视收入，转变为收入型，实现收支管理一体化的发展目标。这种职能的转变，更加有利于贯彻落实政府的三农政策，并且为农村建设服务，并提升乡镇财政资金监督管理力度，实现综合性的发展目标。（三）有利于加强乡镇财政监管目前，在我国农村发展建设阶段，政府更加注重农村基础设施的建设。财政部门在政府三农基础设施建设层面，投入大量的资金，并出台了关于农村经济发展的优惠政策，加快经济建设发展的速度，使得流入到乡镇建设的资金不断增加。基于此，只有更加注重建设乡镇财政资金监督管理制度，并确保做好公开化、透明化的资金监管工作，使得乡镇财政部门能结合我国的相关法律法规，进一步落实三农资金，不断加快农业经济发展速度。二、乡镇财政资金监管存在的主要问题（一）监管力度不够就我国当前乡镇财政资金监督管理的基本情况进行分析，大多数乡镇财政资金监督管理的效益不高，具体体现在以下两个方面：第一，在进行乡镇财政资金监管的阶段，缺乏专业的监督管理人才。从乡镇财政资金监督管理机构层面进行分析，我国许多乡镇财务部门存在管理职能重复的问题，没有明确的管理职责、权限规定，给乡镇财政资金监督管理带来较大的压力，还会加大乡镇资金监督管理执行的风险。而对于较为混乱的乡镇资金监督管理组织机构来说，可能会在无形中导致乡镇财政管理人力投入增加，无法有效的提升乡镇财政资金监督管理能力。第二，乡镇财政资金监督管理人员仍需合理安排，缺乏专业性的人才。由于受到乡镇行政体制的影响，我国乡镇部门在完善晋升机制、选拔人才等方面还有一定的不足之处，员工的薪酬福利待遇不高，而乡镇的工作条件艰苦，使得许多高素质人才不愿意进入乡镇部门工作。长此以往，导致乡镇财政监督管理部门缺乏专业性的监督管理人才。（二）乡镇财政资金信息传达不及时从客观的角度进行分析，首先，从上级财政下拨到乡镇资金，不论是资金拨付还是资金审核，都需要消耗一定的人力与时间，县、乡、村三级落实基本政策也都需要一定的过程，导致从采集乡村初始信息，到农民获得发放的补贴资金，存在较大的时间差距。其次，资金拨划的信息具有一定的滞后性。县、乡、村的数据信息沟通不畅，乡镇财政也无法对某些资金资料信息进行共享，而这会对资金执行、政策执行的落实进度产生直接的影响。最后，监督情况、信息通达、公开公示、抽查巡查没有相应的制度，记录也不够完整，不符合信息收集归档的要求。（三）财政监管制度不完善就当前乡镇财政资金监督管理的情况进行分析，大部分乡镇在进行财政资金监督管理的阶段，都存在缺乏完善财政资金监管制度的问题，直接影响乡镇财政资金监督管理工作的顺利推进。如果财政监督管理制度不完善，会导致乡镇在财政资金使用过程中得到有效监管，自然无法合理的部署监督管理工作。并且由于各个部门存在利益矛盾，会导致有的部门不配合财政资金监管执行工作的展开。三、做好乡镇财政资金监管工作的有效策略（一）加大财政资金投入力度我国目前处于可持续型、节约型的社会发展阶段，即使是经济飞速发展的今天，也需要积极响应政策要求，节约各项资源，确保环境保护工作到位。因此，在资金拨付下来之后，需要注意避免浪费资金，还要以循环发展为核心，并融入日常的财政管理活动当中。通过进一步强化经济发展，实现社会可持续发展目标。我国相关部门提倡这一方面的发展，并且给予了相应的补贴。所以，乡镇可以将其作为重点的发展项目，关闭乡镇发展中高污染、高能耗的项目，更加的关注开展节能型、环保型工程。以此，在确保我国大力发展目标的基础上，不断提升财政投入的力度和使用效率，实现乡镇财政的健康稳定发展。（二）加大乡镇财政监督力度第一，秉承因地制宜的基本原则，做好财政资金监管的工作。坚持以乡镇政府管理领导为主体，明确财政的法律地位，保证资金使用权不变，乡镇政府享有的债券不变，财政审批流程不变，以此推进县级财政与乡镇财政的合作，贯彻共同预算编制、设立统一账户、集中收费模式、统一管理票据的体系，县级财政部门直接进行管理，并且对乡镇财政收支进行监督。第二，完善乡村债务动态化监督管控制度，以便于全面地对乡村债务变化情况进行把控，逐步完善债务控制制度。对于乡镇财政部门来说，需要尊重村级组织资金安排的自主权，并进一步强化对村级组织财务管理力度。在强化对乡村资产管理的同时，完善乡村资产构建、保管、验收、使用、管理等制度，并且确保价值管理与资产实物管理的统一性。第三，利用农联网、财政网等资金监管平台，逐步构建一体化的财政监管网络体系，并确保信息化技术可以合理地运用到乡镇财政监督工作中，接受社会监督并做好对乡镇财政资金的全面监督与管理工作。第四，强化财政资金监督管理的目标考核工作，以内部监管、党风廉政建设、资金安全管理、资金审批、绩效考核等内容作为主要的考核内容。对于考核成绩较好的乡镇，给予相应的激励，并且将考核的结果作为考评的依据，对于考核成绩不佳的乡镇给予相应的诫勉，以此促进财政监督管理工作按需开展。（三）健全乡镇财政资金监管制度体系在进行乡镇资金监管的阶段，首先需要提升相关人员对预算编制的认识，进一步强化财政预算编制的工作，并且尽可能地保证我国乡镇财政预算编制的科学性、严谨性，注重以预算编制为基础的全面预算管理制度。其次，利用完善的预算机制，持续提升乡镇财政资金的管理水平与效益，使得乡镇财政资金使用更加公开、透明。另外乡镇财政部门在进行预算编制工作时实行民主协商制度，可以直观地体现出民众监督的效用，使得更多财务管理人员愿意参与到预算编制的过程中，进而确保乡镇财政资金预算编制的透明性。最后，乡镇财政部门在进行账户管理的过程中，需要实现财政账户的集中统一管理。设立会计总账户，做好各个分项账户的核算工作，实现对乡镇财政专项资金的集中管理，并逐步完善资金收支管理体系，践行收支两条线的财务管理模式。（四）加强会计基础规范化建设首先，结合乡镇的基本情况，科学化的设置会计岗位，确保相关人员了解自身基本职责。其次，会计人员需要获得会计从业资格证书，还需要积极参与乡镇财政部门举办的教育与培训活动。再次，健全会计核算制度，梳理会计核算的流程，以此实现会计电算化的发展目标。最后，完善财务收支审批制度，明确审批责任，做好财产清查处理的工作，确保乡镇财政资金的安全性与完整性。（五）提升乡镇财政干部素质在进行财政资金监督管理的过程中，最关键的就是做好乡镇财政人员培训的工作，编制合理的培训计划。根据财政部门提出的要求，有计划地开展干部培训工作，并提升其综合业务技能。通过建立富有生机、富有活力的干部教育培训机制，坚持走出去、引进来的基本做法，增强与兄弟单位的沟通与练习，联系并多向外省市的先进单位学习。在不断的沟通与交流同时，持续优化乡镇财政干部知识结构，以此实现精细化管理目标。四、结束语基于新时期的发展背景下，要做好乡镇财政资金的绩效监督管理工作，推进新农