新时期政府部门人力资源管理制度的完善研究

随着社会的进步，政府部门的作用日益凸显，不仅承担调节经济的重任，还肩负维持社会秩序的职责。政府部门比较特殊，受体制影响较为严重，致使人力管理水平不高。要想发挥政府部门的功效，需不断优化管理模式，以此提升队伍实力。基于此，本文先阐述政府部门人力资源管理的特点，再归纳提高人力资源管理效能的措施，希望对提升政府服务水平有一定帮助。一、政府部门人力资源管理的特点（一）服务性政府部门的工作重心就是充分协调好教育、科研和卫生等社会资源，使群众的利益得到保证，因此在新时期政府部门人力资源管理应充分发挥出自身的服务性特征。为群众提供优质的社会公益服务，但在新时代下，怎样将协同各方面的社会资源，并发挥出最大的价值和效应，成了现阶段政府人力资源管理的最终目标。因此在对工作人员的筛选上，要本着以人为本的原则，发挥出人力资源管理制度的科学性、合理性，并定期组织政府工作人员进行思想教育，提高其综合素质，为群众营造出良好的服务平台，增强政府在群众中的地位，提高群众对政府部门的归属感，增加政府的公信力，切实提高群众的生活幸福感。（二）人员使用受限政府人员的身份只有三种，分别是公务员、事业编、合同工。关于合同工，政府部门有自主管理权，如人员使用不顺手，政府可提前解除合同或合同到期不再续签。关于公务员，政府部门要遵守《公务员法》的规定。该规定明确指出：当涉及免职、降职等内容时要满足两点要求：一是拥有法定事由，二是按法定程序执行。由此可见，政府部门不能私自处理公务员。如发现人员消极懈怠，政府部门也只能提出申请。有数据显示，我国每年有0．05%的公务员被辞退，这一数字远低于企业辞退比例（5%－15%）。这项数据说明一点，公务员是“铁饭碗”。虽然公务员队伍较为稳定，但我国一直在控制公务员数量。关于事业编，政府部门需按照《政府部门人事管理条例》执行。事业编招聘要公开，应聘者凭实力上岗。一般来说，事业编聘用合同为三年，其中一年为试用期。只有当事业编人员犯重大错误或考核不通过时，才能解除聘用合同。换言之，事业编也拥有“铁饭碗”的特征。综上所述，政府部门人员配置基本由行政主导，致使人权过分集中。无论是晋升，还是流动，都比较缓慢，造成内部缺乏活力。（三）规范性政府部门是一个地区的最高权力象征，因此政府工作人员的一言一行都不仅仅代表自己，也是当地政府部门能力水平的真实反映，因此政府部门人力资源管理的过程中应充分展现出自身规范性的特征。现阶段的政府部门的员工培养已经不仅仅是技能方面的培养，更重要的是提高工作人员的使命感、道德意识和奉献精神，工作人员的整体素质也是决定政府人力资源管理水平的重要因素。因此政府在对工作人员进行培训时，应充分强调规范性的重要性，为员工规划出广阔的发展前景，提高员工的工作积极性。与此同时，还需在工作的过程中，对员工进行激励，激励方式主要包括精神激励和物质激励，并根据员工工作的需要和生活需求完善激励制度，以保证其在工作中充分体现出政府部门规范性的特征。二、政府部门人力资源管理的创新和优化策略（一）优化管理方式，提高管理效率新时代背景之下，政府要想在复杂的社会环境中保持自身发展不受影响，就需不断创新管理思路，从而提高管理的效率。没有规矩不成方圆，只有规范的指导，才能使工作更具价值。因此政府部门人力资源的管理需要系统化管理制度的指导，并融合相应的措施，全面提高政府部门的管理质量。为获取创新型的管理模式，政府需充分发挥出自身的引导作用，在招聘、考核和薪酬等管理方面引入新时代的思想和方法。这一方式的应用需要工作人员具备极高的创新意识和新事物接受能力，全面构建出一套适合自身的人力资源管理体系，提高政府部门的人力资源管理水平。（二）创新人力资源管理新模式在新时代新背景之下，要想对人力资源管理工作进行创新，首先，要树立起现代化的人力资源管理理念，只有正确的思想才能指导行动，所以要制定一个符合新时代发展要求的管理战略和目标，随后才能对政府部门中的人力资源管理工作进行创新，改变目前的人力资源管理模式。当前事业单位的人力资源管理模式还较为单调，单调的人力资源管理模式很难跟上当前的社会发展现状和经济状况，不能够很好地对政府部门的人力资源结构进行创新和重新建设，就会导致人力资源管理工作缺少相应的目标和目的。现代人力资源管理工作的重点是对人才给予高度的重视，将人才作为一种储备资源，因此，要重视培养人才，只有这样才能够保证岗位具有创造性，使政府部门能够稳定的发展。（三）建立信息化管理体系随着新时代信息技术的发展和普及，将电子政务这一陌生的概念带到了群众的面前，并在工作中取得了较大成效，同时电子信息技术的应用也为人力资源的管理提供了便捷。政府可以依托于信息技术，建设智能化的管理体系，通过电脑对员工的工作数据进行分析，为员工的发展规划提供科学指导，管理人员可以根据这些指标，评判员工的岗位适合度，并针对岗位不相符的员工进行调整，使每一个员工都处在最适合自身的岗位之上，发挥出更多价值，为政府创造更多效益。其次为了紧跟智能化发展的脚步，政府还需对办公用品进行更新换代，为工作人员提供充足的条件去认识和了解新事物。（四）加强人力资源绩效管理从某种程度上来讲，政府部门内部人力资源管理是否取得预期成效，可通过考核人员绩效来得以体现，因此，加强绩效管理有着提升人力资源管理成效的作用。基于此，政府部门需采取以下措施增进绩效管理质量。第一，将责任落实到个人，构建完善的约束机制，针对失职者，执行严格的追究问责程序，以此来保障绩效考核机制的公平性与约束力。第二，引入民主参与机制和媒体评价机制。众所周知，公众是政府部门主要的服务对象，媒体对政府工作效率有舆论监督作用。因此政府部门需在执行绩效考核工作前及时给予公众发言权，邀请被服务民众参与公职人员考核，并将考核结果纳入定期绩效考核成绩之中。（五）加强政府工作人员绩效管理绩效考核是工作能力的最根本体现，也是政府部门人力资源管理是否取得成效的评判依据。因此加强工作人员绩效管理也能提高人力资源管理的水平，基于这一思想，政府部门应加大责任落实制度的实施，使每一个员工都或多或少的担负管理责任，针对在工作中有失职行为的工作人员，需根据造成的问题严重程度进行处罚。此外政府部门的工作人员大多掌握着较大的权利，为防止权力的滥用，政府管理人员需制定出一套业绩评价和权利