加强与人大代表沟通工作方案

强化与人大代表沟通工作方案一、强化和完善人大代表联系群众工作的重要意义人大的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。只有始终保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。强化和完善人大代表联系群众工作，是提升代表履职能力的迫切要求。人大代表执行的是兼职制度，代表平常的本职工作和社会活动都比较多，现行法律对人大代表如何密切联系人民群众仅作了原则性规定规定，选民和原选举单位对代表联系人民群众也缺乏有效的确保和监督机制，出现各别代表联系人民群众不够主动、对社会热点问题不够关注、对人民群众的必需求不够了解、所提的议案、建议质量不够高等问题。强化和完善人大代表联系人民群众工作，要对人大代表联系人民群众的密度与广度、内容与效果等作出相应规定，关于密切人大代表与人民群众的联系，强化人大代表的民主法治理念和依法履职意识，提升履职的自觉性具有积极的作用。强化和完善人大代表联系群众工作，是畅通民意诉求的有效途径。建立人大代表联系人民群众制度，展开人大代表联系人民群众活动，是代表依法履职，关注民生，集中民智，反映民意的重要形式。人大代表通过各种方式密切同人民群众的联系，广泛接触基层，多渠道了解民情、反映民意，不仅使人民群众的要求得到及时的表达，也为政府的决策和改善工作提供广泛、真实的信息。特别是在政府部门担任一定职务的人大代表经常性地深入基层，积极展开调查研究，认真听取群众呼声，积极收集群众看法，认真解释政策法规，推动解决实际困难，有利于密切党群干群关系，缓解社会矛盾，促进社会公平正义。强化和完善人大代表联系群众工作，是构建和谐社会的现实必需要。人大代表是人民群众的代言人，建立长期有效的人大代表联系人民群众制度，可以使人大代表与人民群众的联系更加规范有序，可以使党的路线、方针、政策以更信服的方式传递给社会，也可以使党和政府更大程度地倾听人民群众的愿望和诉求，从而更好地解决人民群众最关怀、最直接、最现实的利益问题，形成全社会人民群众和谐相处的合格局面。二、革新工作，不断丰富和完善代表与人民群众联系的内容与方式在工作中，多数人大代表与群众联系的意识较强，但是形式单一，范围狭窄，有的只限于本单位、本系统，导致听取人民群众的看法和呼声不够的问题还普遍存在。强化代表与人民群众的联系，人大常委会必必需革新思维，完善机制，创造条件，拓宽人大代表与人民群众联系的渠道，尤其要围绕代表执行职务的内容强化与人民群众的联系，如围绕审议“一府两院〞的工作报告，参加调查、视察、工作评议、执法检查等内容，深入实际向群众做调查，征求看法。要保持向人民群众学习的原则，把联系人民群众同本职工作结合进行，虚心向群众学习、向施行学习。人大代表应该怎样与人民群众保持密切联系，在工作中，我们重点做好以下几个方面：一是代表集中或单独走访。代表当定期或不定期地走访选民，征求群众的看法，这是代表联系人民群众最便捷的方式。如人代会前要求代表依据会议议题的内容走访人民群众，征求看法。人代会后，发放会议宣扬提纲，向人民群众传达人代会精神。同时，我们还安排专题走访，如就城乡社会养老保险、老城区改造、廉租房建设等问题，组织代表专题走访人民群众，形成状况汇总，及时向政府部门进行反馈。二是举行人大代表联系座谈会。为使代表执行好职务，各代表小组每年组织召开2—3次部分代表联系群众的座谈会，就区域经济、社会发展等方面的问题进行专门座谈，了解状况，听取群众看法建议，更好地指导人大代表展开视察和审议工作。三是强化代表活动的规范化建设。视察、调查、检查是代表在闭会期间执行职务、联系群众、倾听群众呼声的重要方式。为此，我们十分重视和强化代表组制度化、规范化建设，先后制定和完善了代表组学习、调查视察、联系选民、请假等一系列制度，明确了代表组长、副组长的使命，做到了代表组年初有计划，活动前10天书面通知，活动中有考勤、有记录，活动后有总结，立卷归档。这些措施和制度的实施，使代表活动日趋规范，联系人民群众的人数、质量得到了有效确保。四是邀请代表参加县人大常委会举行的视察活动，列席县人大常委会会议、“一府两院〞召开的会议等等，使代表更多、更好地了解掌握政情，及时与群众联系沟通，同时对掌握的社情民意及时向政府反映，做到上情下达、下情上传，架起政府与群众联系的“桥梁〞。三、革新机制，特别代表与人民群众联系的针对性和实效性人大代表与人民群众联系，必必需不断强化联系的针对性，强化联系的实效性，充分反映民意，贴近民生，为人民群众解决实际问题，充分发挥权力机关同人民群众密切联系的“纽带作用〞。近年来，我们结合“创先争优〞活动和“三送〞活动〔送政策、送温暖、送服务〕的展开，从机制建设入手，改善工作作风，革新工作方法，有力地推动了代表联系人民群众工作的深入展开。建。新的形势、新的任务，对做好县人大办公室工作提出了新的、更高的要求。如何找准工作的切入点和突破点，对提升工作质量和效率，进一步做好人大办公室工作，具有重要的作用。要做好人大办公室工作，就必必需在围绕“四务〞〔政务、服务、会务和内务〕上做文章，在特别“四抓〞〔抓调研、抓协调、抓落实和抓管理〕上下功夫，在做好“五立〞〔立足做精政务、立足优质高效、立足督查督办、立足做细事务、立足强化班子〕上见成效，才能更好地适应形势、与时俱进，不断开创人大办公室工作的新局面。一、立足做精政务，围绕政务抓调研。如何才能充分发挥好参谋助手作用，应该做到“六个早〞：一是在参加政务前早合计、早准备。也就是说，要有超前意识。在展开工作前，领导没有合计的，办公室要提前合计；领导没有想到的，办公室要提前想到；领导没有安排的，办公室要提前安排。做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，把准备工作做充分、做周全、做具体。二是在参加政务中早安排、早布暑。人大办公室在参加政务中要围绕中心，抓住重点，在认真学习吃透上情、深入调查掌握下情的基础上，精心组织，严密安排，确保每一项工作有条不紊、规范有序地进行。三是参加政务后早检查、早落实。不管任何工作，会议一旦形成决议或领导一旦作出决定，人大办公室必必需坚决落实执行，不折不扣地落实。要做到与领导意图相吻合，协调落实要做到与会议决议相一致。对每一项工作结束后，办公室要采纳有力措施，通过不同的方式，狠抓落实，跟踪检查，并及时向常委会领导和有关部门反馈状况，以利于更好地总结经验，提升工作水平。要搞好科学谋划，围绕常委会行权履职，抓住人民群众关注的热点难点问题展开工作，深入调查研究，掌握社情民意，提出前瞻性、建设性的看法建议，为常委会决策提供依据。要搞好信息服务。立足人大工作特点，畅通信息渠道，精心编发人大常委会简报等，及时、准确、全面、客观地为常委会提供高质量的信息，为常委会把握大局、审议报告、展开监督提供参照。要搞好文字材料工作。办公室要始终把文稿起草工作作为第一使命，保持想大问题，出大思路，写好文章，力求使起草的每一篇文稿既符合政策、法律法规，又具有较强的思想性、理论性、指导性和可操作性，以高质量的文稿为常委会提供高质量的服务。二、立足优质高效，围绕服务抓协调。服务是人大办公室工作的基本职能，是人大办公室展开各项工作的出发点和立足点。对人大办公室的服务工作可以概括为“为人代会服务，为常委会服务，为主任会服务，为党组会服务，为人大代表服务，为人大机关服务〞等“六个服务〞。要做好这六方面的服务工作，人大办公室必必需强化角色意识，始终把服务的标准定位在让领导满意、代表满意、群众满意的“三满意〞上，对事分轻、重、缓、急，对人照顾到上、下、左、右，把各方面的因素都合计到、处理好，从而有效地调动各方面的积极性，使不同看法统一到共同的目标上来，形成思想同心、目标同向、事业同干的融洽祥和的工作氛围。要做好综合协调工作，必需要处理好三个方面的关系。一要处理好上下级人大常委会办公部门之间的关系。县级人大办公室对上要强化与省、市人大的联系，做好请示、报告、咨询、信息反馈等工作，确保上情下达和下情上达。二要处理好与党委办、政府办和政协办之间的左右关系。要主动强化沟通联系，在重大活动和重要工作上做到步调一致，规范有序。三要处理好办公室与各职能办公室的内部关系。办公室要主动协调好各职能办公室之间的关系，做好综合、归纳和统筹工作，形成一致的工作看法，确保人大常委会机关日常工作的高效运转。三、立足督查督办，围绕会务抓落实。人大会务工作事务繁杂、环节较多，不管在哪个环节出现松动或运转不利，都会使整个会务工作受到影响，损害人大机关的整体形象。因此，人大办公室要把会议安排当作一项重要工作，对承办的每个会议，不管会大会小、会长会短，都要高度重视，及时合计，本着务实、节俭、高效的原则，及早合计、及早着手，做到会前精心筹备、准备材料，会中搞好统筹安排、搞好服务，会后跟踪检查、抓好落实，对会议全程进行全方位的服务，提升会议安排的质量和效率。人大及其常委会监督成效和办公室的高效运转，关键是要抓好督促落实。对外以人大及其常委会决议、决定，常委会审议看法落实落实，代表建议办理，群众来信来访办理为主要内容，保持敢于督办、善于督办、从严督办的原则，采纳现场督办、催办、文件督办的方式，加大督察督办力度，及时了解工作进展状况，促进办理工作的落实。对内进一步建立健全办公室各项督察督办工作机制，严格执行常委会领导批示件结果反馈制和送阅件、记录接手人处理到底制等一系列行之有效的工作机制，做到可以办的事抓紧办，急必需办的事马上办，限期办的事最快办。确保常委会领导批必查、查处果、果必报，确保办公室事事有着落，件件有交代。四、立足做细事务，围绕内务抓管理。办公室要保持在忙乱中求规律，在繁杂。在我国，人民经过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，人大代表再选举人大常委组成人大常委会。要加强人大常委会同人大代表的联系。同人大代表联系，为其履行代表使命提供服务，既是人大常委会及其机关的一项经常性、基础性工作，也是法律赋予人大常委会的重要使命。我国《代表法》明确规定："县级以上各级人民代表大会常务委员会应当采纳多种方式同本级人民代表大会代表保持联系"，并且"应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件"，"县级以上的各级人民代表大会常务委员会的办事机构应当为代表执行代表职务提供服务"。各级人大常委会要遵循《代表法》，强化与本级人大代表的联系，充分发挥代表作用。要完善人大代表联系群众制度，进一步密切人大代表与人民群众的联系。党的十八大提出，在人大设立代表联系机构，完善代表联系群众制度。这个联系机构，有利于人大代表通过书信、、来访接待、调研走访、督办等形式，保持同选举单位选民和广大人民的联系。党的十八届三中全会《决定》进一步提出，要通过建立健全代表联系机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。现在，我国已经进人新兴媒体时代，我国网民有近6亿人，手机网民有4。6亿多人。通过网络参加公共事务是公民参加的一种重要形式。人大代表必必需顺应新兴媒体发展趋势，通过网络平台强化同人民群众的联系。要完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参加立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案检察等积极回应社会关切。现在，我国"开门立法"已经成为常态，一些重要法律的出台都要征求社会看法。要进一步丰富人民参加立法的形式，保证人民民主权利。。人大代表是选民选举出来的政治代言人，是受选民委托参加管理国家和社会事务的国家权力机关组成人员，理所当然，应当与选民强化沟通，保持密切联系。因此，代表法规定，各级人大代表要“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系，听取和反映他们的看法和要求，努力为人民服务。〞我国有近3000名全国人大代表和320万地方各级人大代表，他们来自全国各个地方、各个民族，工作在各行各业，大多数不是专职从事人大工作，他们生活在人民群众当中，是各级国家机关联系人民群众的重要纽带。如果我们的320万各级人大代表都能和各自的选民经常沟通，保持密切联系，各级国家权力机关就能真正起到“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智〞的作用，我们的政权就不会演变为官僚化机构。人大代表是选民选举出来的政治代言人，是受选民委托参加管理国家和社会事务的国家权力机关组成人员，理所当然，应当与选民强化沟通，保持密切联系。因此，代表法规定，各级人大代表要“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系，听取和反映他们的看法和要求，努力为人民服务。〞我国有近3000名全国人大代表和320万地方各级人大代表，他们来自全国各个地方、各个民族，工作在各行各业，大多数不是专职从事人大工作，他们生活在人民群众当中，是各级国家机关联系人民群众的重要纽带。如果我们的320万各级人大代表都能和各自的选民经常沟通，保持密切联系，各级国家权力机关就能真正起到“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智〞的作用，我们的政权就不会演变为官僚化机构。〔一〕进一步提升代表综合素养。要抓好代表履职，采纳有效措施提升代表素养是首要条件。一是要强化引导。既要通过学习，使代表从相关法律规定中强化责任意识，还可以积极展开模范代表宣扬、优秀代表评选等活动，弘扬代表风采，营造履职氛围。通过优秀代表以报告、宣讲或座谈会等形式，充分发挥榜样作用，让其他代表能够学习、借鉴他们的成功经验，强化履职的信心决心。二是强化学习。通过对政治、法律、国情、区情等方面有重点、有计划的学习培训，使代表掌握履职必备的基本知识，犹其是强化法律素养，提升依法履职水平。三是强化施行，不断提升代表实际工作能力。〔二〕进一步完善代表履职机制。一是完善组织机制。一方面要强化常委会的组织工作，进一步扩大代表参加范围，增加代表参加人次，形成完善的制度。另一方面要建立完善代表自行组织机制，包括代表小组活动制度，除按地域划分小组外，还可以合计以行业划分，或者增设多个行业小组，使代表小组活动既有地方特色，又具有专业化水平。二是强化履职平台建设。建立完善人大网络信息平台，畅通代表知情知政和反映问题的渠道，使代表既能及时了解区情政情，又方便反映看法建议，还能强化代表之间的沟通交流。通过代表工作室，组织代表定期接待选民，完善代表联系选民工作制度。三是强化代表履职确保。逐步完善区、镇街代表服务网络，强化区人大机关及街道的服务力量，确保人大工作机构对代表有效联系和提供优质服务。对代表活动和履职给予足够的经费确保，支持工作深入展开。〔三〕不断革新代表工作方法。一是围绕强化代表履职，探究代表工作的激励和约束机制。建立完善代表与选民的联系制度，发挥选民对代表的监督作用。加大代表履职考核力度，执行代表履职登记、履职提示和履职状况公示制度。二是围绕提升履职效果，引导代表强化自行组织能力。可以以设立专题或代表自设专题的形式支持代表组织调研活动，让履职经验丰富的代表牵头，制订调研方案，经常委会确定后给予调研经费、工作协调等支持，使代表履职更具主动性和灵活性。三是围绕提升服务代表工作质效，推动代表工作信息化建设。通过建立完善人大网站、内部信息渠道、代表交流平台等，使代表的看法建议得到快速反映、有效办理和及时回复。采纳跟踪检查、评议、询问、公开等更加有效的措施，加大代表建议督办力度，提升办理质效。〔一〕进一步提升代表综合素养。要抓好代表履职，采纳有效措施提升代表素养是首要条件。一是要强化引导。既要通过学习，使代表从相关法律规定中强化责任意识，还可以积极展开模范代表宣扬、优秀代表评选等活动，弘扬代表风采，营造履职氛围。通过优秀代表以报告、宣讲或座谈会等形式，充分发挥榜样作用，让其他代表能够学习、借鉴他们的成功经验，强化履职的信心决心。二是强化学习。通过对政治、法律、国情、区情等方面有重点、有计划的学习培训，使代表掌握履职必备的基本知识，犹其是强化法律素养，