消防安全“五个能力”建设方案解度

1、消防安全“五个能力”百日提升行动工作方案解读各位领导、同志们：为深刻吸取沭阳“42”火灾事故教训，全面推动消防安全责任落实，提升社会面火灾防控水平，坚决预防和遏制较大以上火灾事故的发生，市安委会决定在全市范围内组织开展消防安全“五个能力”百日提升行动。现将方案主要内容说明如下：一、工作目标通过在全社会深入开展消防安全“五个能力”百日提升行动，提高发现隐患能力、灭火救援能力、疏散逃生能力、宣传培训能力、监督执法能力，从“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”等方面强化工作措施，督促各类生产经营单位严格落实消防安全主体责任，做到消防安全培训到位、疏散演练开展到位、消防隐患整改到位“三个到位”，前移火灾预

2、防关口，力争通过一段时间的集中推进，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，火灾事故得到有效预防和遏制。二、时间安排本次消防安全“五个能力”百日提升行动，分四个阶段实施，即：4月30日前，各县（区）、各部门要结合本地区、本行业领域实际情况，认真分析消防安全现状，查找问题，提出对策，制定消防安全“五个能力”百日提升行动实施方案，并做好部署启动工作。7月30日前，全面推进和检查督导穿插进行，各县（区）、各部门要逐级成立组织机构和工作专班，分层级、分类别开展消防安全培训，全面推动消防安全责任落实，同时对本地区、本行业领域相关工作开展情况进行督导检查，对发现的问题隐患，要立即监督、指

3、导进行整改，市安委会也将定期实地督导各县（区）、各部门工作进度，层层压实工作责任，确保行动各项任务落到实处。7月31日至8月10日为总结验收阶段，各县（区）、各部门要对本地区、本行业消防安全“五个能力”百日提升行动开展情况进行归纳、分析，形成总结报告报领导小组办公室，市安委会将针对各县（区）、各部门工作开展情况进行考核评比并将结果作为年度安全生产考核的重要依据。三、主要任务消防安全“五个能力”百日提升行动是市安委会针对影响我市火灾形势稳定的突出问题和消防工作开展的难点问题做出的专门部署，是提升全社会消防安全管理水平、稳控火灾形势的有力措施，是夯实全市火灾防控基础、提升灭火救援能力的有力抓手，整

4、治内容丰富、目标任务具体、工作要求明确，主要包括5大主要任务、17项重点工作。第一大任务，提高发现隐患能力，主要有3项重点工作：一是完善基层消防监管力量建设。人口在5万人以上的乡镇（街道）至少明确2名专职、5名兼职消防管理人员，人口在5万人以下的乡镇（街道）至少明确1名专职、4名兼职消防管理人员。二是落实行业部门消防安全监管责任。要按照“管行业必须管安全”的总体要求，加强本行业领域的消防安全监管工作，市级行业部门至少明确2名专职消防安全管理人员，县级行业部门至少1名专职消防安全管理人员，具体负责本行业领域消防安全工作。三是全面排查、消除火灾隐患。各地、各部门要督促指导本地区、本行业领域企事业单

5、位全面开展一次防火检查，对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。第二大任务，提高灭火救援能力，主要有5项重点工作：一是加快推进消防队站建设。行动期间，湖滨消防站、苏宿园区消防站要完成开工手续办理工作。沭阳、泗洪城市小型消防站，沭阳马厂镇、贤官镇，宿豫来龙镇，泗阳新袁镇、王集镇政府专职消防站要完成主体工程建设。化工园区特勤消防站要完成置换和器材采购工作。二是加快政府专职消防员征召任务。行动期间，全市要完成130名政府专职消防员征招任务，其中市本级24人、沭阳8人、泗阳6人、泗洪20人、宿豫40人、宿城5人、洋河9人、开发区8人、湖滨1

6、0人。三是加快推进消防救援车辆装备建设。要按照全市消防救援队伍车辆装备建设、信息化发展和消防基础提升三年行动计划（2020-2022年）（宿政办发202014号）完成相关车辆装备采购任务，切实提升灭火救援能力。四是完善社会化灭火救援体系。行动期间，要推动所有居民住宅小区和规模以上企业建立微型消防站，其他单位建立志愿消防队。五是提升单位员工扑救初期火灾能力。要广泛发动社会单位开展灭火和应急处置演练，单位员工要能够掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法，一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火。第三大任务，提高疏散逃生能力，主要有3项重点工作：一是集中开展打通“生命

7、通道”攻坚行动。各县（区）要按照“一区一策”“一企一策”治理原则，全面开展消防车通道标识、标线施划工作。7月底前，全市所有住宅小区、规模以上企业全部完成消防车通道标识、标线施划工作，引导车辆规范停放，确保消防车通道畅通。二是集中组织开展消防培训演练。行动期间，规模以上企业以及重要的人员密集场所要全部开展一次疏散逃生演练，通过培训疏散逃生知识，使单位员工掌握火灾逃生常识，能够组织人员疏散。三是集中明确疏散引导人员。要督促大型城市综合体、建筑高度大于50米的高层公共建筑、建筑总面积大于10000的宾馆、建筑总面积大于1000的劳动密集型企业员工宿舍等人员密集场所的每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏

8、散引导人员。第四大任务，提高宣传培训能力，主要有2项重点工作：一是分级分类开展宣传培训。市级层面负责对各县（区）政府（管委会）、各级行业部门、各乡镇（街道）主要负责人和分管负责人进行培训，重点宣讲法律法规和消防安全常识，推动树立“党政同责、一岗双责”的消防安全责任意识。各县（区）要依托消防救援大队技术力量和社会资源组建“消防培训讲师团”，重点对各行业部门和乡镇（街道）确定的专兼职消防管理人员进行培训，提高专、兼职消防管理人员开展消防工作的能力。各乡镇（街道）要督促本地区各类生产经营单位广泛开展宣传培训，推动单位落实消防安全主体责任。各单位要组织全体员工开展消防安全常识培训，熟练掌握消防常识和逃

9、生技巧。二是规范消防标识设置。要督促各单位在消防设施器材上设置规范、醒目的标识，并用文字或图例标明操作使用方法。要督促各单位在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”、“禁止”类消防标识。第五大任务，提高监督执法能力，主要有4项重点工作：一是强化服务意识。消防救援部门要严格贯彻执行中央关于深化消防执法改革意见和国务院关于深化“放管服”改革的有关要求，正确处理消防监督执法与便民利企服务关系，有效提高执法效能和服务水平。二是加大执法力度。对隐患严重、久拖不改的单位，消防救援部门要用好用足处罚、查封、关停等法律手段，依法督促整改火灾隐患，高压惩治消防安全违法行为。三是加强业务指导。消防救援部门要继续加强对公安派出所业务指导，提升派出所对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会以及上级公安机关确定的公安派出所日常消防监督检查范围内的单位检查及宣传培训能力。四是提升执法水平。消防救援部门要对标新任务、新要求，采取专家讲授、轮番授课、案例教学、课堂讨论等方式，开展全员防火业务大练兵活动，确保全市消防监督员达到“三清四会”要求，即清楚消防法律法规、清楚专业基础知识