街道防汛防台总体预案

1、为切实做好马鞍街道的防汛防台工作，进一步落实防汛抗台工作责任制，积极有效地组织和落实防汛防台、抢险救灾工作，最大限度降低灾害损失，维护社会稳定，确保安全渡汛，保障经济社会持续健康发展。根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律法规和浙江省防汛防台抗旱条例、浙江省防台风应急预案、柯桥区防汛防台应急预案，绍兴市柯桥区突发公共事件总体应急预案，结合本街道防汛抗台工作的实际，制定本预案。1、概况1.1社会经济马鞍街道位于绍兴的北部，东起曹娥江，南连杭甬高速公路，西临杭州市萧山区，北至钱塘江，街道管控面积约110平方公里，下辖11个村，2个居委会和2个社区，常驻人口3.9万人，外来人口约22万人

2、。2019年马鞍街道实现地区生产总值213亿元，同比增长9%，规上工业产值1069亿元，增长14%，规上工业增加值244.7亿元，同比增长30%，完成财政总收入41.4亿元，其中一般公共预算收入24.2亿元，民间投资69.9亿元；自营出口73.4亿元，同比增长12%,居民人均可支配收入43843元,增长9%。1.2水工程概况1.2.1一线海塘及排涝闸马鞍街道内有一线海塘共21.38公里，已全部建成标准海塘，防御标准已达百年一遇。其中，临曹娥江15.58公里（新三江闸至曹娥江大闸段海塘）为曹娥江一线海塘，沿线建有新三江闸（大型）、新红旗闸（小型）、东江闸（中型）、迎阳闸（中型）等4座排涝水闸；临

3、钱塘江5.8公里为钱塘江一线海塘，沿线建有曹娥江大闸（特大型）、滨海闸（中型）2座排涝水闸。区内的排涝快速通道工程已建成，能有效保障马鞍街道的防洪和排涝。1.2.2二线海塘及节制闸马鞍街道内有二线海塘约5.49公里。即九七丘北堤，防御标准为五十年一遇；柯桥区与萧山区分界海塘17.76公里。另有萧绍海塘约3.8公里穿过我区域，防御标准为百年一遇；有水闸44座，其中节制水闸20座，活水闸站7座，属马鞍街道所辖。1.3适用范围本预案适用于马鞍街道范围内防汛防台应急抢险处置工作，每年度根据情况变动作相应调整。1.4预案启动标准根据气象台发布的台汛情预警信息、上级防指指令或视情自主启动本预案。2、组织指

4、挥体系及职责2.1 指挥机构防汛防台指挥部，指挥由街道党工委副书记、街道主任担任，副指挥由街道党工委委员、副主任担任，成员由各办、室、所负责人组成。指挥部下设办公室，办公室主任由街道农业农村办（农发线）负责人担任。（领导组织名单详见附件）2.2 指挥部职责负责领导、组织街道的防汛防台、抢险救灾等工作，贯彻执行上级防指的指示、命令。2.3 指挥部办公室职责指挥部下设防汛办公室，负责指挥部的日常工作，主要职责如下：2.3.1贯彻执行上级政府和防指的政策与指令，拟订防汛防台工作的制度、办法等。2.3.2组织有关部门和单位编制防汛防台预案、方案。2.3.3组织防汛防台检查，督查防汛防台工程措施和非工程

5、措施的落实。2.3.4了解防汛防台动态，协调联络有关成员单位，督促检查有关部门、单位做好防汛防台工作。2.3.5负责防台值班，了解水情、雨情、工情、险情，为指挥部决策提供依据。2.3.6 组织指导防台物资的储备和调度。做好防汛防台责任制签订，抢险物资和抢险队伍的联系落实工作。2.3.7 承办区防指、街道防汛防台指挥部交办的其他工作任务。2.4 各职能部门职责2.4.1农业农村办（农发线）：组织街道直属农业企业开展防汛防台工作；及时了解、传递台汛情信息；负责组织所辖海塘、水闸的巡查、排险工作，按照马鞍街道防汛防台指挥部命令进行水工程调度，做好汛情、风情、工情、灾情信息的收集，对防汛防台抢险物资进

6、行管理，并按要求运送；船只避险；灾害统计等防汛防台工作。2.4.2农业农村办（新农线）：做好村（居、社区）及企事业单位的防汛防台、抢险救灾、人员转移及安置、开展防汛防台等其它工作。2.4.3党政办、财政办：负责台汛期间防汛防台工作会议安排；防汛防台、抢险救灾车辆的调度和后勤保障工作；防台抢险资金的划拨、支付；参与防台信息传递，组织防台消息报道；组织人员做好转移人员的慰问、安抚工作。2.4.4经发办：负责同各进区企业的联系，监督各进区企业做好危房、临时房、仓库、工棚内的人员、物资的安全转移,负责督促商贸建成区内经营户的转移及其它防汛防台工作。2.4.5城建办：负责检查、督促区内市政交通工程建设的

7、停工、工地内人员转移等工作。2.4.6安全环保办：督促企业加强对危险化学物品的管理，防止二次灾害的发生；加强企业偷漏排污水行为的监控、打击；督促企业做好台汛期间的各项安全防范工作。2.4.7综合行政执法中队：负责检查、督促市政公用设施的安全度汛工作，及时排除市政道路上积水、树木倒伏、工地脚手架倒塌、广告牌跌落等险情。2.4.8社事办：及时了解灾情，负责各避灾场所的管理及救助工作，帮扶灾民生活及重建家园。2.4.9其他部门：根据街道防挥的统一安排开展工作，2.5各成员单位职责2.5.1马鞍派出所：在有关部门指导下，负责维持社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防台物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行

8、为，根据需要协助组织群众撤离和转移。2.5.2马鞍交巡警中队：在有关部门指导下，负责维护交通秩序，必要时实行交通管制，随时掌握并向马鞍街道防汛防台指挥部提供道路通行情况，确保防汛防台、抢险救灾车辆的畅通，根据需要协助组织群众撤离和转移。2.5.3绍兴市中心医院医共体滨海分院：负责做好疫病防治工作，建立防汛防台医疗救护队伍，设立抢救中心，落实一定的救护车辆，确保防汛防台期间伤病员的抢救和运送。一旦发生灾情，主动及时为灾区灾民提供防疫和医疗服务，做好灾区的疫情分析和制定预防性措施。2.5.4滨海电信支局：负责所辖通讯系统的安全，建立健全通讯网络和通讯设施抢险专业队伍，确保防汛防台信息的及时传递。2

9、.5.5马鞍广电站：做好广电设施的维护和抢修，确保线路畅通信号正常，按防汛防台要求及时发布防汛防台信息。2.6各相关单位职责2.6.1各村（居、社区）及相关企事业单位：按要求建立各自的防汛防台工作小组和抢险基干队伍，制定台汛期工作方案，一旦发生台汛灾害，立即自主组织开展防汛防台救助工作，尽最大可能避免人员伤亡，减少财产损失，并及时上报马鞍街道防汛防台指挥部办公室。根据街道防汛防台指挥部指令，及时传达台汛情信息，组织人员转移，参与抢险。3、应急响应工作机构组别责任部门责任人办公电话手机工作机构工作机构综合宣传组党政办、党建办高轶群8552202613605756110主要职责：负责防汛防台工作会

10、议安排；负责台汛情、灾情和抢险救灾方面的宣传报道工作，按照相关规定适时向新闻媒体和公众发布汛情、灾情、险情和抢险救灾工作的有关信息。办公地点：马鞍街道512室 传真：85522980台汛情信息组指挥部办公室于 军8562821013857592626主要职责：及时收集、掌握、提供、传达防汛防台和抢险救灾工作动态。办公地点：马鞍街道318室 传真：85522980通信网络保障组滨海电信支局沈红林8562911415305755158主要职责：负责所辖通讯系统的安全，建立健全通讯网络和通讯设施抢险专业队伍，确保防汛防台信息的及时传递。办公地点：滨海电信支局 传真：85628444应急响应组街道防汛

11、办于 军8562821013857592626主要职责：负责巡查所辖范围内的海塘、水闸、水情、工情等情况，开展监察预警，发现险情立即采取措施，同时将巡查信息上报马鞍街道防汛防台指挥部办公室。办公地点：马鞍街道318室 85627438水利工程组农业农村办（水利）王永根8562993517306558688主要职责：检查、落实二三线海塘和水闸的安全，根据命令启闭相应水闸。办公地点：马鞍街道317室 传真：85522980抢险救援组街道人武部蒋伟平8562951815958584318抢险基干队：由马鞍街道150名抢险突击队和200名抢险基干队员组成。主要职责：负责紧急救援和抢险。接区防指抢险、救

12、援命令后，结合实际情况，根据马鞍街道防汛防台指挥部的安排部署，抢险队伍随带抢险工具在指定地点集结，按命令统一实施抢险、救援。办公地点：马鞍街道报告厅一楼 传真：85522980医疗救护组绍兴市中心医院医共体滨海分院朱少华8510833313806743403主要职责：负责医疗救护、疫情分析、疫病防治，制定、实施预防性措施，并汇总上报灾情。办公地点：滨海分院 传真：85107935、85102377治安巡逻组马鞍派出所张水夫8562371813867500286主要职责：负责灾区治安工作。在区有关部门指导下，负责维持社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防台物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为；在

13、防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移。办公地点：马鞍派出所 传真：85623726道路清障组综合行政执法中队郑孟煜8562052113357550987主要职责：负责道路巡视清障，确保畅通。根据工业区（马鞍街道）防汛防台领导小组命令，对区（街道）范围内的道路进行巡查、清障，保障抢险车辆的畅通和群众安全撤离，并将相关险情及时上报工业区（马鞍街道）防汛防台指挥部办公室。办公地点：马鞍街道221室 传真：85522980后勤保障组党政办陈岸海8562050313004635780主要职责：负责车辆调度和生活保障。负责抢险救灾基干队伍用车，抢险设备、物资运输等防汛防台工作用车的联系、调度；负责受灾

14、转移群众的的慰问、安抚工作；应急响应工作组及所有防汛防台人员的后勤保障工作；防台抢险资金的划拨、支付，参与防台信息传递。办公地点：马鞍街道519室 传真：85522980人员转移组以马鞍街道各线分管领导为责任人，根据防指命令及时组织人员转移。4、事件分级与应急响应按照洪涝台旱灾害事件的严重程度和影响范围，洪涝台旱应急事件分为一般（级）、较大（级）、重大（级）和特别重大（级）四级。41事件分级4.1.1 一般（级）事件出现以下情况之一的，为一般（级）事件：1区气象局正式发布台风（热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）消息，预报将在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以东北上，并将

15、对我区产生一定影响。2全区域范围内24小时面雨量达5080毫米，并且区气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。3某一区域出现短历时强降雨，3小时达100200毫米，并出现灾害。4平原河网水位快速上涨，接近警戒水位。5全区域范围内710月份连续干旱天数20天以上；梅汛期降雨量严重偏少，河网蓄水严重不足，梅汛期后连续干旱天数在10天以上。4.1.2 较大（级）事件出现以下情况之一者，为较大（级）事件：1区气象局正式发布台风（热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）警报，预报将在我省境内登陆，或在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以西范围内擦我省沿海北上，并将对我区带来较大影响。2全区

16、域范围内24小时面雨量达80100毫米，并且区气象局预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。3某一区域出现短历时强降雨，3小时达200300毫米，并出现较大灾害。4平原河网代表站水位达到警戒水位。5全区域范围内710月份连续干旱30天以上；梅汛期降雨量严重偏少，河网蓄水严重不足，梅汛期后连续干旱天数在20天以上。4.1.3 重大（级）事件出现以下情况之一者，为重大（级）事件：1区气象局正式发布台风（热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）警报或紧急警报，预报将在我省境内登陆，或在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以西范围内紧擦我省沿海北上，并将对我区带来严重影响。2全区域范围内24小

17、时面雨量达100150毫米，并且区气象局预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。3某一区域出现短历时强降雨，3小时超过300毫米，并出现重大灾害。4平原河网代表站水位达到警戒水位，并预报将接近保证水位。5全区域范围内710月份连续干旱50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，河网蓄水严重不足，梅汛期后连续干旱天数在30天以上。4.1.4 特别重大（级）事件出现以下情况之一者，为特别重大（级）事件：1区气象局正式发布台风（强热带风暴、台风、强台风、超强台风）警报或紧急警报，预报将在我省境内或附近省界登陆进入我省，并给我区带来特别严重影响。2全区域范围内24小时面雨量已超过150毫米或出现连续暴雨，并且区气象局

18、预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。3平原河网代表站水位全面接近保证水位（危急水位），并根据预报将超过保证水位。4一线海塘发生重大险情，并危及公共安全。5全区域范围内710月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，河网蓄水严重不足，梅汛期后连续干旱天数在50天以上。4.2应急响应行动4.2.1级应急响应行动1、根据气象台、区防指发布的台汛情消息，街道防汛防台指挥部办公室密切注视气象动态，及时传递信息。2、防汛防台指挥部办公室主任及业务人员、成员单位落实人员到岗值班，辖区内各村、（居、社区）和相关企事业单位指派人员值班，按照街道防汛防台指挥部的要求及各自的职责认真检查、落实防汛防台的一切工

19、作，并将有关情况报街道防汛防台指挥部办公室。3、严格执行区防指及上级机关关于做好防汛抗台工作的命令。4.2.2级应急响应行动1、根据气象台、区防指发布的台汛情警报，街道防汛防台指挥部全体成员、村主职领导到岗到位，密切关注汛情、台风的动向，副指挥坐镇指挥，研究和部署防汛防台工作。2、街道防汛防台指挥部办公室昼夜值班，关注一切防汛防台工作，及时做好信息传递。3、应急响应工作组及其它相关单位、部门，根据街道防汛防台指挥部的命令和预案的要求全部到岗，履行各自职责，做好防汛防台各项应急准备。4、按上级要求做好人员、物资转移准备。5、配合有关部门做好相应的防汛防台工作，严格执行上级命令。4.2.3级应急响

20、应行动1、根据气象台、区防指发布的台汛情警报，街道防汛防台指挥部全体成员、全体机关干部、村两委班子成员到岗到位，密切关注汛情、台风的动向，防指指挥坐镇指挥，研究和部署防汛防台工作。2、街道防汛防台指挥部办公室昼夜值班，关注一切防汛防台工作，及时做好信息传递。3、应急响应工作组及其它相关单位、部门，根据街道防汛防台指挥部的命令和预案的要求全部到岗，履行各自职责，做好防汛防台各项应急准备。4、区内所有户外的建筑、市政工程施工活动停止。5、按上级要求做好人员、物资转移。6、配合有关部门做好相应的防汛防台工作，严格执行上级命令。4.2.4级应急响应行动1、根据气象台、区防指发布的台汛情紧急警报，街道党

21、政班子、防汛防台指挥部成员及全体工作人员，村（居、社区）单位干部及各有关责任人全部到岗，24小时值班。街道立即召开抗台(防灾)紧急动员会议，动员全社会的力量做好抢险救灾。相关领导进入前线指挥，并分赴险工地段部署指挥防台抢险。2、街道防汛防台指挥部负责人主持工作，随时组织汛情、灾情分析会商，研究抗灾、抢险、救灾措施，发布命令。街道防汛防台指挥部派出各工作组加强力量，加快节奏，每12小时进行会商和动态信息运作管理。3、街道防汛防台指挥部办公室保持同区农业农村、气象、防汛等部门的联系，及时掌握汛情、风情、工情、灾情，密切关注一线海塘、水闸的险情，为防汛防台指挥部的决策提供及时、准确的信息，并做好联络、协调工作。4、各级、各部门、各单位主要负责人进一步部署本辖区、本单位的防灾、抗灾工作，组织动员全体人员随时受命进入抢险救灾第一线，同时要确保自身安全。5、