014第14章 妇女儿童社会保障

1、社会保障概论,（第三版）,孙光德 董克用 主编,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,第14章 妇女儿童社会保障,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,本章学习要点,妇女儿童社会保障的基本内容 妇女儿童社会保障制度的发展历史 我国妇女儿童社会保障的现状及改革探讨,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用,14.1.1 妇女就业保障 妇女就业保障是通过立法和政府的有关政策、措施，保障妇女享有平等的就业权利和机会，并对女职工实行特殊的劳动保护，以使妇女平

2、等地参与社会经济生活的社会保障项目，具体包括： （1）立法保障妇女享有与男子同等的就业权利和就业机会。 （2）立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇，包括实行同工同酬、同等的培训机会和晋升机会等。 （3）立法对女职工实行特殊劳动保护，保障女职工在生产工作中的安全和健康。 （4）制定政策促进女性受教育程度提高。,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用,14.1.2 生育保障 1. 生育保险的定义 生育保险是通过国家立法，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会给予物质帮助的一项社会保险制度。 生育保险主要提供生育医疗待遇

3、、生育假期、生育津贴、育儿假期及育儿津贴等几项待遇。 2.享受生育保险的条件 各国规定的生育保险享受资格不尽相同，大体可以分为以下几类： （1）投保时间和受雇时间都达到规定标准，例如法国。 （2）已缴纳社会保险费并达到规定的最低期限，例如墨西哥。 （3）有居住权且在国内居住时间达到最低限度，例如卢森堡。 （4）不规定具体条件，例如澳大利亚。,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用,14.1.3 妇女儿童健康和儿童成长保障 （1）禁止雇用童工，以免摧残儿童身心健康。 （2）妇女保健。针对妇女生理特点提供特别的保健，为母亲提供更优惠的减费或免

4、费健康服务在很多国家已经成为制度。 （3）家庭补贴。以家庭为对象设立补贴制度，对养育孩子的低收入家庭给予帮助。 （4）儿童保健。在很多国家儿童计划免疫和健康指导由国家免费提供，儿童享受更优惠、更周到的医疗保健服务。 （5）儿童教育。这是各国社会福利支持的重点。很多国家规定，儿童免费接受中、小学教育，享受免费的课本、文具和在校午餐。 （6）儿童照顾。在社区内设立儿童之家，为不能照顾孩子的家庭提供帮助；收留孤儿、弃儿、残疾儿童，负责他们的生活和教育等。,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用,14.1.4 妇女儿童社会保障的作用 1.有利于实

5、现男女平等 2.有利于开发和利用女性人力资源 3.有利于提高人口素质，贯彻国家人口政策 4.有利于家庭和睦、社会稳定,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.2 妇女儿童社会保障的发展历程,14.2.1 妇女儿童社会保障制度的建立 女工和童工劳动保护是从限制劳动时间、禁止使用童工开始的。 1911年意大利政府率先把生育列入疾病保险的范围。 1918年，英国议会通过了保障孕妇和5岁以下儿童健康的产妇幼儿福利法，该法第一次以专项法规的形式规范妇女儿童保障，并拓宽了妇女儿童社会保障的内容。 此后，西方国家又逐步建立了生育补助、家庭补助等保障母亲儿童生活和健康的保障项目。,社会保

6、障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.2 妇女儿童社会保障的发展历程,14.2.2 妇女儿童社会保障制度的发展和改革 第二次世界大战后，妇女儿童社会保障规模从小到大、项目从少到多、水平从低到高的发展，形成了比较完备的体系。 （1）完善妇女儿童社会保障法律法规，规范管理。 （2）增加了妇女儿童保障项目。 （3）扩大妇女儿童社会保障的规模，提高标准。,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.2 妇女儿童社会保障的发展历程,14.2.3 中国妇女儿童社会保障制度的建立 到60年代初，我国妇女儿童社会保障制度初步形成： 1.保障妇女平等参与社会劳动的权益 2.建

7、立女工劳动保护制度 3.建立生育保险制度 4.建立妇女儿童福利制度 5.孤残儿童照顾计划,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.2 妇女儿童社会保障的发展历程,14.2.4 中国妇女儿童社会保障制度的完善和改革 1.完善妇女就业保障，进一步规范女工劳动保护制度 2.改革完善生育保险制度 （1）生育费用社会统筹 （2）生育费用夫妇双方单位分担 （3）生育负担税收调节 3.为妇女儿童身体健康、儿童成长创造更适宜的环境和条件,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.1 我国妇女就业保障 妇女就业期间享有以下劳动

8、保护： （1）禁止安排女职工常年从事矿山井下劳动、第四级体力劳动强度的劳动和其他禁止女职工从事的劳动。 （2）女职工月经期间，不得安排其从事低温、冷水和第三级体力劳动强度的劳动。 （3）女职工怀孕期间，不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得延长劳动时间；不能胜任原劳动的，根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或者安排其他劳动。女职工怀孕七个月以上的，不得安排其从事夜班工作，并在劳动时间内为其安排一定的休息时间。 （4）女职工哺乳期间，不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动，不得延长劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教

9、材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.1 我国妇女就业保障 我国的妇女就业保障从以下几个方面对妇女就业产生了影响： （1）妇女就业率高于世界平均水平 （2）妇女就业质量在提高 （3）妇女就业与家庭责任和谐 妇女就业保障仍面临一些新问题： （1）就业和职业中的性别歧视日趋严重，一些企业或拒绝接受女性，或提高女性的录用标准，或不重视妇女的升迁机会，或使女性与男性同工不同酬等。 （2）不按规定实行女工劳动保护，单位以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女工或者单方面解除劳动合同；安排处在“四期”的女工做法规禁忌的劳动和工种；不按规定安排女职工健康检查和妇科检查；工作中不安排哺乳时间；等等

10、。,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.2 女职工生育保险待遇 按照企业职工生育保险试行办法，生育期间享受以下生育保险待遇： （1）女职工生育的医疗费用符合规定的，由生育保险基金报销。 （2）女职工生育享受产假90天，其中产前休假15天，产后75天，难产的，增加15天。 （3）产假期间享受生育津贴。 （4）女职工孕期在劳动时间内进行的产前检查计为劳动时间。（5）有不满一周岁婴儿的女职工，在每班劳动时间内享有两次哺乳时间，每次30分钟；多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加30分钟。 （6）生育所需医药费用的分担。

11、（7）职工计划生育手术费用分担。,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.2 女职工生育保险待遇 总的来看，目前我国生育保险还处在建设阶段，亟待解决的问题很多。包括： （1）立法滞后，层次偏低。 （2）发展不平衡，覆盖面窄。 （3）待遇标准不规范。 （4）生育保险与医疗保险责任的界定不清晰，增加了执行难度。生育保险与医疗保险责任的界定需要制定细则，明确清晰。 （5）生育保险管理的社会化水平亟待提高。,社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.3 儿童健康成长保障 （

12、1）儿童医疗计划。各地正在建设地方性儿童基本医疗保险制度、儿童医疗互助基金制度。 （2）儿童计划免疫。凡城市7岁以下、农村12岁以下的儿童，均定期享受儿童基础免疫。 （3）儿童保健。凡7岁以下儿童，城市由居住区指定保健所或综合医院负责，农村由当地乡村医生和上级保健所巡回医生共同负责，按孕产期保健、新生儿保健、婴幼儿保健、学龄期儿童保健几个阶段，分别进行儿童健康保健。 （4）儿童抚育津贴。凡领取独生子女证的职工独生子女可以享受独生子女保健补贴，从出生之日至满14周岁，由父亲或母亲单位按月发给。 （5）儿童免费教育。 （6）妇女儿童福利设施。 （7）烈士遗孀、遗孤优抚。 （8）孤残儿童收养。,社会

13、保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材,本 章 小 结,（1）妇女儿童社会保障主要包括妇女就业保障、妇女生育保障、妇女儿童健康和儿童成长保障等。妇女儿童社会保障对实现男女平等、开发女性人力资源、提高人口素质、贯彻国家人口政策及促进家庭和睦、社会安定都有积极作用。 （2）妇女儿童社会保障的水平除受经济发展水平制约外，还受到社会制度、妇女参与社会经济活动的程度、国家的人口政策、社会对生育社会价值的认可程度及民族文化习俗等因素的影响。 （3）我国妇女儿童社会保障制度始于建国初期，其保障项目、保障水平与经济发展水平基本适应。但是，目前生育保险费用在很多地区还没有实现社会统筹，这在一定程度上影响到生育妇女的待遇稳定，也在一定程度影响了妇女