某县煤矿2018年春节后复产复工方案.docx

某县煤矿2018年春节后复产复工方案根据国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）、四川省政府安委会关于切实加强煤矿复产复工隐患整改安全工作的通知（川安委201327号）、四川省煤矿企业兼并重组领导小组办公室关于进一步严格规范停产煤矿复产验收工作的通知（川煤重组办201310号）以及新修订的煤矿安全规程等文件要求,结合我县煤矿企业实际，确保煤矿安全有序的复产复工，特制定本方案。一、工作目标牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决杜绝较大以上安全事故。坚持“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”的安全生产方针，进一步落实企业安全主体责任，加强安全监管，整治安全隐患，抓好专项治理，改善安全生产环境，提升安全生产条件，严防事故发生。二、组织领导为促进全县煤矿复产复工工作有序进行，成立以县委、县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，各有关部门和产煤乡镇主要负责人为成员的XX县煤矿复产复工工作领导小组（名单附后），进一步强化对煤矿企业复产复工工作的组织领导。领导小组下设办公室，由县安监局局长兼任办公室主任，分管副局长、总工程师为副主任，县安监局煤炭行业管理股和煤矿安全监管股全体工作人员及各产煤乡镇安办主任为办公室成员，负责协调联系煤矿复产复工相关工作。同时聘请35人煤矿技术专家成立专家技术组，对全县煤矿企业逐矿进行安全隐患排查和复产复工验收。三、时间安排煤矿复产复工工作从2018年3月5日起正式启动。按照申报时间和分类管理的原则确定复产复工顺序，坚持成熟一个，复产复工一个，达不到安全条件，决不复产复工。四、工作程序编制复产复工方案召开煤矿复产复工工作专题会煤矿企业编制复产复工方案并报批煤矿企业组织救护队入井侦察和开展自查组织专家组进行隐患排查煤矿企业编制隐患整改方案并报批同意煤矿企业组织隐患整改组织专家组验收验收合格提交县复产复工领导小组成员会审正式批复复产复工。（一）组织召开复产复工专题会议。邀请川东分局及XX市安监局领导，组织煤矿业主、有关部门和乡镇安全监管人员、驻矿安监员参加。学习复产复工相关规定、要求程序、标准，明确乡镇及监管部门工作职责和复产复工验收工作纪律，对煤矿复产复工程序和要求需要完成的工人培训、瓦斯排放、隐患整改等工作进行安排部署。（二）开展五长五科五队人员审核，并对企业安全管理人员和特种作业人员考核。煤矿必须配齐“五长、五科、五队”、四类专业技术人员、特种作业人员，并持证上岗。采用资质审查、闭卷考试、现场考核等方式进行审核，确保人岗相实，并具备岗位相应的履职能力。（三）组织开展隐患排查整改。一是入井侦察。煤矿企业组织救护队开展入井侦察形成侦察报告，若确需排放瓦斯则按相关规定要求予以排放。二是隐患排查。煤矿企业一方面根据入井侦察报告，在确保安全入井前提下，方可安排人员入井开展隐患自查；另一方面县复产复工办聘请专家组对矿井进行全覆盖的隐患排查；同时结合煤矿全面体检、安全大检查和安全标准化建设未完成整改的隐患，按照“五定原则”制定切实可行的隐患整改方案并上报，县复产复工办按照“由外到里，由系统到采掘头面”有序整改的原则，组织专业技术人员或专家组对企业上报的煤矿隐患排查及整改处置工作方案、井下密闭管理台账和井下实际情况进行审核同意后批复进行整改。严格控制煤矿同时整改作业点个数、整改范围、整改顺序、入井人数、工程煤量和火工产品供应量，严禁不合理交叉平行作业。（四）复产复工验收。煤矿按照批准的安全隐患整改方案完成全部整改内容，先由企业自查合格后，再向县煤矿复产复工验收领导小组提出复产复工验收申请，县煤矿复产复工验收领导小组在收到煤矿复产复工验收申请5个工作日内，安排专家组按整改内容逐条对照检查验收。专家组验收时应对井下所有区域、所有巷道、所有密闭进行全覆盖检查，不留盲区，并对照验收标准作出验收结论。验收组对新发现的隐患一并提出处理意见。验收合格的煤矿由复产复工领导小组会审后，经县委、政府主要负责人签字确认复产复工，县复产复工办下发复产复工批复文件；验收不合格的，不得复产复工，并按前述程序进行整改，凡是一次整改时间超过3个月（90天）或经主管部门批准延期3次（总计延期超过90天）仍不能按时整改完成的生产矿井或煤矿建设项目，一律责令停止整改作业，并引导其退出煤炭行业。时间的计算起点为县级监管部门批准煤矿整改文件生效之日的次日。只有政府作出的、与超期煤矿无直接关联的大规模强制停产（工）天数和经主管部门批准的重大隐患整治、重大灾害治理工程实施时间不计入整改时间。五、验收标准根据四川省政府安委会关于切实加强煤矿复产复工隐患整改安全工作的通知（川安委201327号）、四川省煤矿企业兼并重组领导小组办公室关于进一步严格规范停产煤矿复产验收工作的通知（川煤重组办201310号）、国家安监总局关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知（安监总煤监201711号）和新修订的煤矿安全规程等文件要求,结合我县煤矿企业的实际情况，编制了煤矿复产复工验收表（详见附件3、附件4），验收人员必须严格按照复产复工标准进行验收，做到合格一个复产复工一个，严把复产复工验收关。六、工作要求（一）认真组织、周密安排。各煤矿要制定复产复工方案，认真组织、周密安排、统一部署、严格要求，做好复产复工的各项准备工作，确保复产复工工作平稳有序。（二）严格把关，确保质量。验收人员要认真履行职责，严格标准，坚持原则，切实把好复产复工验收关，要做到每矿必到，每井必下，每项必查，确保复产复工验收工作质量。（三）坚持原则，落实责任。验收人员在复产复工验收工作中，要坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，切实做到隐患整改完毕一个、验收一个、合格一个、复产复工一个。对发现的安全隐患和问题，各煤矿必须按照隐患整改“五落实”要求，认真进行整改，各检查人员要坚持跟踪复查督促，做到不留后患、落实到位。对不符合本方案规定有关条件的煤矿，坚决不予复产复工。（四）严肃纪律，勤政廉洁。检查验收过程中，参与煤矿复产复工验收的人员，必须严格遵守党风廉政纪律，兢兢业业，秉公执法，对弄虚作假、违规验收或降低标准验收的，实行行政问责；对验收工作中徇私舞弊、失职渎职、以权谋私的有关责任人，必须依法依纪严肃处理。（五）加强监管，严格执法。在煤矿启动入井到复产复工验收期间，县安监局、各产煤乡镇要加强监管检查。一是督促指导严格按照复产复工程序，先构建煤矿复产复工组织机构，落实“五长”“五科“”五队”管理人员和专业技术人员，要查证见人，人岗相符。二是督促煤矿要加强隐患排查整改和现场安全管理，严格落实真查、真停、真改、真验的工作要求，顶格处罚擅自复工、以整改为名组织生产、违规整改等行为。三是要严格审核煤矿企业报送的入井侦察、隐患排查及整改方案。技改矿井隐患整改结束后，及时向县安监局申报采掘头面审核，未经审核的，不予以复工建设。四是要对煤矿隐患整改方案和技改（建设）矿井建设工程所需资金的准备到位情况进行审核，整改资金不能保障的，不予批复整改。五是对煤矿瓦斯监控运行和联网情况进行监督，督促煤矿必须配备3名以上熟悉监控业务并持证上岗的值班人员，要确保24小时通讯畅通，强化瓦斯监控系统的值班值守。六是已复产复工的矿井，要按照核准的采掘头面和年度、