DB12T 767-2018 天津市行政许可事项操作规程 建设工程施

ICS03160A00DB12天津市地方标准DB12/T7672018天津市行政许可事项操作规程建设工程施工许可建筑工程施工许可TIANJINADMINISTRATIVELICENSINGITEMOPERATIONPROCEDURESGENERALRULESCONSTRUCTIONPERMITCONSTRUCTIONPERMIT20180316发布20180416实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/T7672018I目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14行政审批主体15业务主管部门16行政许可事项名称17审批类别28依据29办理程序310时限811收费912效能投诉9附录A（资料性附录）天津市建筑工程施工许可证申请表10附录B（资料性附录）天津市建筑工程施工许可证申请表填写说明12附录C（资料性附录）施工现场具备施工条件报告书14附录D（资料性附录）施工现场具备施工条件报告书填写说明15附录E（资料性附录）无拖欠工程款情形的承诺书16附录F（资料性附录）无拖欠工程款情形的承诺书填写说明17附录G（资料性附录）受理地点及电话一览表18DB12/T7672018II前言本标准按照GB/T112009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位天津市城乡建设委员会。本标准主要起草人陈维西、李瑞。DB12/T76720181天津市行政许可事项操作规程建设工程施工许可建筑工程施工许可1范围本标准规定了建设工程施工许可中建筑工程施工许可操作的术语和定义、行政审批主体、业务主管部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。本标准适用于天津市市级、自贸试验区、各区建设工程施工许可中建筑工程施工许可的操作，也是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T6292016天津市行政许可事项操作规程总则3术语和定义DB12/T6292016界定的术语和定义适用于本标准。4行政审批主体天津市城乡建设委员会和自贸试验区及各区行政审批局是建设工程施工许可中建筑工程施工许可行政审批的主体。5业务主管部门天津市城乡建设委员会是建设工程施工许可中建筑工程施工许可的业务主管部门。6行政许可事项名称61事项建设工程施工许可。62子项建筑工程施工许可。DB12/T7672018263类型建筑工程施工许可操作程序不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T6292016的规定，建设工程施工许可中建筑工程施工许可属于普通类审批类别。8依据81设定依据建筑工程施工许可操作程序设定依据中华人民共和国建筑法（2011年修正）第7条。82其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款A申请条件中华人民共和国建筑法（2011年修正）第8条；建筑工程施工许可管理办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号，2014年）第4条；国务院办公公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国务院办公厅文件第64号，2007年）第1项，第4、5款；B申请材料中华人民共和国建筑法（2011年修正）第8条；建筑工程施工许可管理办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号，2014年）第4条；房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号，2013年）第18条；建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号，2003年）第10条；建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号，2000年）第13条；天津市建筑节约能源条例（天津市人民代表大会常务委员会公告第40号，2012年）第16条；国务院办公公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国务院办公厅文件第64号，2007年）第1项，第4、5款；关于印发天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法的通知（津政发201055号）第8条；C现场踏勘依照法律、法规和规章，不应涉及现场踏勘；D审图依照法律、法规和规章，不应涉及审图；E公示依照法律、法规和规章，不应涉及公示；F举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审依照法律、法规和规章，不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审；G数量限制依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及数量限制；H收费依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费；DB12/T76720183I行政许可有效期限法律、法规、规章没有规定有效期限；J行政许可适用范围行政许可法（2004）第41条。9办理程序91实施权限911市级权限属国家安全、公共安全、宏观调控、特殊行业、市政府投资和跨区县项目，建筑高度100M以上、基坑深度超过14M，建筑跨度超过30M的建设项目由市建委负责办理。912自贸试验区权限天津东疆保税港区管委会（自贸试验区天津港东疆片区办事处）、天津港保税区管委会（自贸试验区天津机场片区办事处）、天津市滨海新区中心商务区管委会（自贸试验区滨海新区中心商务片区办事处）负责各自管辖的自贸试验区片区范围内申请的审批。913滨海新区权限本行政区域内的申请。914市区权限本区域内除市建委负责办理的项目外全部由区行政审批局负责办理。915各区（市内六区除外）权限本区域内除市建委负责办理的项目外全部由区行政审批局负责办理。92申请条件申请条件包括A依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；B在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；C施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；D已经确定施工企业；E有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；F有保证工程质量和安全的具体措施；G按照规定应当委托监理的工程已委托监理；H建设资金已经落实。93申请材料931建筑工程施工许可申请表在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性个性材料；C材料来源申请人自行填写；DB12/T76720184D材料准备要点申请单位通过天津市行政审批服务网（WWWTJXZXKGOVCN）或在天津市建筑市场监管与信用信息平台（HTTP/2186933158/EPR/INDEXASPX）填报基本信息后自动生成，申请表见附录A、填写说明见附录B。932用地批准手续在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性共性材料；C材料来源由国土房管局土地部门取得；D材料准备要点提供原件及复印件，用地批准手续包括房地产权证、用地批准书、土地招拍挂协议书、土地划拨决定书、土地租赁协议和土地使用证书、土地作价入股协议和土地使用证书等,具备以上任一证件即可，证件内容与申报内容相符。933建设工程规划许可证在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性共性材料；C材料来源由规划部门取得；D材料准备要点提供原件及复印件，建设工程规划许可证需附建设工程规划许可通知书，证件内建设单位与申报该项目的建设单位一致，通知书内单位工程信息与申报建设内容相符，使用建设工程规划许可部位证申请建筑工程施工许可部位证的，通知书内注明的有效期未逾期。934施工图设计文件审查合格证明文件在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性共性材料；C材料来源由图纸审查机构取得；D材料准备要点提供原件及复印件，施工设计审查合格书中审查的建设内容与建设工程规划许可证相符，合格书中建设单位、勘察单位、设计单位与申报项目信息一致。935施工中标通知书及备案的施工承包合同和工程监理合同在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性共性材料；C材料来源由建设主管部门取得；D材料准备要点施工中标通知书中标建设内容与申报内容相符，施工承包合同和工程监理合同的建设内容及监理范围与申报内容相符。936工程质量监督登记通知书和安全施工措施备案通知书在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性个性材料；C材料来源由建委质量安全监督管理部门取得；DB12/T76720185D材料准备要点已办理的工程质量监督登记通知及安全施工措施备案通知书内建设规模与施工中标规模、施工图审计文件审查合格书规模一致。937施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件意见书在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性个性材料；C材料来源申请单位自行填写；D材料准备要点申请单位通过天津市行政审批服务网（WWWTJXZXKGOVCN）或天津市建筑市场监管与信用信息平台（HTTP/2186933158/EPR/INDEXASPX）直接下载。施工现场具备施工条件报告书见附录C、填写说明见附录D。938建筑节能技术资料在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性个性材料；C材料来源由墙体材料革新和建筑节能管理中心提供；D材料准备要点节能技术资料表内建设内容与申报的内容一致。939截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料在准备该申请材料时，应注意以下几点A）材料位阶主审材料；B）材料属性个性材料；C）材料来源申请单位自行填写；D）材料准备要点申请单位通过天津市行政审批服务网（WWWTJXZXKGOVCN）或天津市建筑市场监管与信用信息平台（HTTP/2186933158/EPR/INDEXASPX）直接下载。承诺书见附录E、填写说明见附录F。9310银行出具的到位资金证明或银行付款保函或年度投资计划批准文件在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性共性材料；C材料来源由建设单位所在开户行取得或由立项审批部门取得；D材料准备要点非政府投资项目须有建设单位开户银行出具的资金到位证明或银行付款保函（建设工期不足一年的，到位资金原则上报不少于工程合同价的50，建设工程超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30）；政府投资项目须提供该项目当年的年度投资计划文件。9311新建住宅和公建大配套费缴纳证明在准备该申请材料时，应注意以下几点A材料位阶主审材料；B材料属性共性材料；DB12/T76720186C材料来源由配套管理部门取得；D材料准备要点涉及缴费的建设内容与申请建筑工程施工许可证的建设内容一致。94申请941途径申请途径包括A现场申请建设工程施工许可中建筑工程施工许可操作程序不能现场申请；B网上申请建设工程施工许可中建筑工程施工许可操作程序可以网上办理，申请人可通过“天津市行政许可服务网上办事大厅”或“天津市建筑市场监管与信用信息平台”，将申请材料以WORD、EXCEL、POWERPOINT、PDF、压缩文件、常用图片格式等，传至网上办事大厅。942补正网上申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员通过“天津市行政许可服务与效能管理系统”或“天津市建筑市场监管与信用信息平台”，一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。95受理951形式审查9511建筑工程施工许可申请表应主要审查以下内容A建筑工程施工许可证申请表填报内容与网上申报所填报内容相符；B加盖建设单位公章；C有法定代表人签章、签字。9512用地批准手续应主要审查以下内容A证件内容与申报内容相符；B核实原件确保在有效期内，留存复印件。9513建设工程规划许可证应主要审查以下内容A建设工程规划许可证，需附建设工程规划许可通知书；B核实原件，规划证内项目信息与申报内容是否相符；C使用建设工程规划许可部位证申请建筑工程施工许可部位证的，通知书内注明的有效期未逾期；D留存复印件。9514施工图设计文件审查合格书应主要审查以下内容A施工设计审查合格书中审查的建设内容与建设工程规划许可证相符；B合格书中建设单位、勘察单位、设计单位与申报项目信息一致；DB12/T76720187C核实原件，留存复印件。9515施工中标通知书及备案的施工承包合同和工程监理合同应主要审查审查施工招标通知书、施工承包合同和工程监理合同内容与申报内容是否一致，施工承包合同和工程监理合同是否备案。9516工程质量监督登记通知书和安全措施备案通知书应主要审查以下内容审查建设单位信息、施工单位信息、建设规模等内容与申报内容是否一致。9517施工企业主要技术负责人签署的已具备施工条件意见书应主要审查以下内容审查是否有施工单位现场负责人的签字、签章。9518建筑节能技术资料应主要审查以下内容审查文件内容与申报内容是否一致。9519截止申请之日无拖欠工程情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料应主要审查以下内容审查文件承诺日期与申请施工许可证的日期是否一致，是否有法定代表人的签字、签章及建设单位公章。95110银行出具的到位资金证明或银行付款保函或年度投资计划批准文件应主要审查以下内容A审查非政府投资项目建设单位开户银行出具的资金是否到位（建设工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50；建设工程超过一年的，到位资金不少于工程合同价的30）；B审查政府投资项目是否提供该项目当年的年度投资计划文件，核对原件，留存复印件。95111新建住宅和公建大配套缴费证明应主要审查以下内容审查涉及缴费的建设内容与申请建设内容是否一致。952受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理A申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的，应当在“天津市行政许可服务与绩效管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的行政许可受理告知书；B申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用章的行政许可不予受理告知书。96审查961纸质审查纸质审查主要审查以下内容纸质审查标准与形式审查标准一致。962现场踏勘建筑工程施工许可操作程序不涉及现场踏勘。DB12/T76720188963审图建筑工程施工许可操作程序不涉及审图。964听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审建筑工程施工许可操作程序不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。965公示建筑工程施工许可操作程序不涉及公示。966数量限制建筑工程施工许可操作程序无数量限制要求。97决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理A网上审批事项申请材料齐全、符合法定形式的，应在网上作出行政许可决定，申请人持纸质申请材料到市或区县行政许可服务中心办理窗口取件，审批工作人员现场核验纸质材料与电子材料，核验无误后，立即签发准予行政许可决定书；B依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发不予行政许可决定书，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。98行政许可效力981有效期限长期有效。982适用范围行政许可在全国范围内有效。99撤销行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下列行为实施撤销行政许可，告知行政相对人并签发撤销行政许可决定书A对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；B超越法定职权作出准予行政许可决定的；C违反法定程序作出准予行政许可决定的；D对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；E对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10时限101法定审批时限十五个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。102承诺办结时限DB12/T76720189一个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。103立等可取建筑工程施工许可操作程序适用立等可取。11收费建筑工程施工许可操作程序应不收费。12效能投诉应公布建筑工程施工许可监督电话，详见附录G。DB12/T767201810AA附录A（规范性附录）天津市建筑工程施工许可证申请表B表A1天津市建筑工程施工许可证申请表建设单位（章）建设单位项目负责人工程名称建设地点中标价格（万元）中标建设规模本次申请建设规模本次申请金额（万元）申请部位合同开竣工日期合同日期（天）勘察单位勘察单位项目负责人设计单位设计单位项目负责人施工单位施工单位项目负责人监理单位总监理工程师要件内容用地批准手续名称建设工程规划许可证编号环评审批编号合理用能审批编号施工图纸设计文件审查合格证明文件编号施工中标通知书编号经备案的工程监理合同和施工合同编号质量监督登记、安全施工措施备案通知书编号建筑节能技术资料编号施工企业签署的已经具备施工条件意见书有建设资金证明（银行证明或银行付款保函）有无拖欠工程款情形的承诺书或其他证明材料有新建住宅和公建交纳大配套证明有年度投资计划批准文件编号办件人联系电话郑重承诺我单位对所报材料的真实性负责，并承担相关的法律责任。现申请上述项目建筑工程施工许可证。法定代表人签章年月日DB12/T767201811本次申请施工许可的建筑项目明细名称建筑面积/长度/数量（平方米/米/根）层数地上地下地上地下总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积申请人联系电话郑重承诺我单位对所报材料的真实性负责，并承担相关的法律责任。现申请上述项目建筑工程施工许可证。法定代表人签章年月日DB12/T767201812BC附录B（资料性附录）天津市建筑工程施工许可证申请表填写说明表B1天津市建筑工程施工许可证申请表及填写说明建设单位（章）填写建设单位名称并加盖公章建设单位项目负责人填写建设单位项目负责人姓名工程名称填写申报建设工程的项目名称，名称中写明单体信息，与建设工程规划许可证一致建设地点填写申报建设工程的建设地点,与建设工程规划许可证一致中标价格（万元）填写中标价款金额（万元）中标建设规模填写中标建设规模本次申请建设规模填写本次申请建筑工程施工许可的建设内容的总规模本次申请金额（万元）填写合同价款金额（万元）申请部位填写申请施工许可的项目部位合同开竣工日期填写合同开工时间至竣工时间合同日期（天）填写合同工期（天）勘察单位填写本项目中标勘察单位名称勘察单位项目负责人勘察单位中标项目负责人名称设计单位填写本项目中标设计单位名称设计单位项目负责人设计单位中标项目负责人名称施工单位填写本项目中标施工单位名称施工单位项目负责人施工单位中标项目负责人名称监理单位填写本项目中标监理单位名称总监理工程师监理单位中标项目负责人名称要件内容用地批准手续名称填写用地手续证件名称及编号建设工程规划许可证编号填写工程规划证编号环评审批编号此项不填写合理用能审批编号此项不填写施工图纸设计文件审查合格证明文件编号填写施工图纸设计文件审查合格证明文件编号施工中标通知书编号填写中标通知书招标备案号经备案的工程监理合同和施工合同编号填写经备案的工程监理合同和施工合同备案编号质量监督登记、安全施工措施备案通知书编号质量监督登记、安全施工措施备案通知书编号建筑节能技术资料编号填写建筑节能技术资料文件编号施工企业签署的已经具备施工条件意见书有提交意见书的该项目涂黑建设资金证明（银行证明或银行付款保函）有提交建设资金证明文件的该项目涂黑无拖欠工程款情形的承诺书或其他证明材料有提交无拖欠工程款情形的承诺书或其他证明材料该项涂黑目新建住宅和公建交纳大配套证明有提交新建住宅和公建交纳大配套证明该项涂黑目年度投资计划批准文件编号填写年度投资计划批准文件文号办件人填写授权委托人姓名联系电话填写授权委托人联系电话郑重承诺我单位对所报材料的真实性负责，并承担相关的法律责任。现申请上述项目建筑工程施工许可证。法定代表人签章建设单位法定代表人签字并签章年月日填写申报日期DB12/T767201813本次申请施工许可的建筑项目明细名称建筑面积/长度/数量（平方米/米/根）层数地上地下地上地下填写单位工程名称填写单位工程建筑规模填写单位工程地上规模填写单位工程地下规模填写单位工程地上层数填写单位工程地下层数填写单位工程名称填写单位工程建筑规模填写单位工程地上规模填写单位工程地下规模填写单位工程地上层数填写单位工程地下层数填写单位工程名称填写单位工程建筑规模填写单位工程地上规模填写单位工程地下规模填写单位工程地上层数填写单位工程地下层数总建筑面积填写单位工程建筑面积之和地上建筑面积填写单位工程地上建筑面积之和地下建筑面积填写单位工程地下建筑面积之和总建筑面积为地上建筑面积与地下建筑面积之和申请人填写授权委托人姓名联系电话填写授权委托人联系电话郑重承诺我单位对所报材料的真实性负责，并承担相关的法律责任。现申请上述项目建筑工程施工许可证。法定代表人签章建设单位法定代表人签字并签章年月日填写申报日期DDB12/T767201814CE附录C（规范性附录）施工现场具备施工条件报告书施工现场具备施工条件报告书天津市城乡建设委员会我单位承建的的工程，位于，项目现场已具备施工条件。特此报告。施工单位（章）技术负责人（签字、印章）年月日DB12/T767201815DF附录D（资料性附录）施工现场具备施工条件报告书填写说明施工现场具备施工条件报告书填写说明天津市城乡建设委员会我单位承建的填写建设单位名称的填写申报施工许可证的项目名称与建设工程规划许可证一致工程，位于填写建设项目坐落地点与建设工程规划许可证一致，项目现场已具备施工条件。特此报告。施工单位（章）施工单位加盖公章技术负责人（签字、印章）建设项目施工单位现场技术负责人签字加盖印章年月日DB12/T767201816EG附录E（规范性附录）无拖欠工程款情形的承诺书业主承诺书市建委我单位郑重承诺，截至年月日，我单位无拖欠工程款情形，项目在未取得施工许可证前没有擅自开工建设。特此承诺建设单位（章）法人代表签字（签字、印章）年月日DB12/T767201817FH附录F（资料性附录）无拖欠工程款情形的承诺书填写说明业主承诺书填写说明市建委我单位郑重承诺，截至年月日填写申报施工许可证日期，我单位无拖欠工程款情形，填写申报施工许可证的项目名称与建设工程规划许可证一致项目在未取得施工许可证前没有擅自开工建设。特此承诺建设单位（章）建设单位加盖公章法人代表签字（签字、印章）建设单位法人签字并加盖印章年月日填写申报建筑工程施工许可日期DB12/T767201818GI附录G（资料性附录）受理地点及电话一览表表G11受理地点及电话一览表实施部门名称受理地点及窗口联系电话效能投诉电话天津市行政许可服务中心天津市河东区红星路79号，天津市行政许可服务中心A厅89号窗口2453845924538762和平区行政审批局三楼投资项目受理窗口2725660327256330南开区行政审批局南开区红旗路278号赛德广场5号楼南开区行政审批局82、83号窗口2733173327280175河西区行政审批局天津市河西区洞庭路20号行政许可服务中心二楼1号窗口8558285085582929河东区行政审批局天津市河