江阳教育品牌建设前景分析与构想

江阳教育品牌建设大讨论- 1 -江阳教育品牌建设前景分析与构想泸州市江阳区宜定学校 彭景摘 要：品牌是经过长期的努力探索和锻造而成的一种品质，它象征着质量和荣誉，优质教育品牌的培育需要科学、时间和精力，也需要政府和教育主管部门的顶层设计，更需要全体教育系统内部的共同努力。江阳区地处泸州市城市核心区，也是典型的城乡结合县级区。各类教育协调发展，教育品牌建设的区域优势明显。但也存在各类教育、城乡教育发展不平衡现象，打造江阳教育品牌，急需找准问题、补齐短板、破解难题。关键词：江阳教育 品牌建设 前景分析 建设构想正 文：21 世纪的今天,全球化趋势已成为世界发展的主流，国际竞争主要表现为经济、科技和军事等综合国力的竞争，竞争的基础靠教育发展的实力。发达国家既是经济、科技、军事强国，更是教育强国。我国教育事业发展也正处于迅猛追赶发达国家的征程中，深化教育体制机制改革，办人民满意的教育，回归教育的本质属性，必须坚持“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以提高质量为目标，以改革创新为驱动”, 1努力发展优质教育、特色教育。江阳区地处泸州市城市核心区，集聚区位、人才、资源优势。江阳区教育发展要以坚持发展优质教育、特色教育为目标，以大力推进江阳教育品牌为突破口， 2全面提升教育质量。推进教育品牌建设是一个战略性的课题，必须整合区域内教育资源、优化布局，提高区域内教育整体发展水平，促进区域内教育的均衡和可持续发展。 【3】 江阳区也是典型的城乡结合县级区，仍存在各类教育、城乡教育发展不平衡现象，教育事业发展水平与发达地区及周边的成都、重庆相比，还具有较大的差距。要真正形成江阳区教育品牌，打造江阳教育品江阳教育品牌建设大讨论- 2 -牌，急需找准问题、补齐短板、破解难题。一、优势分析（一）区位优势明显，教育资源丰富江阳区是泸州市城市核心区，泸州市政治、经济、文化中心，川滇黔渝结合部教育培训中心枢纽，现有人口 59 万人。区内有西南医科大学、四川警察学院、化工职业技术学院等省属高校。在城南即将投入建设的泸州市第二医教园区，将西南医科大学护理学院、西南医科大学卫生学校、四川医疗器械职业学院、泸州市委党校等学校融合在一起。三所市属高中（泸州外国语学校、泸州老窖天府中学、泸州高中）在区内呈多点分布。区内现有公民办幼儿园 102 所，小学校 19 所，初级中学校 11 所，九年（十二年）一贯制学校 12 所，区属普通高中 1 所、中职学校 3 所 1、特殊学校 1 所。江阳区的区位优势和丰富的教育资源，必将对对周边县区和川滇黔渝毗邻区教育人才形成较强的吸引力，为江阳教育品牌建设提供有力的人才与技术支撑；江阳区作为泸州主城区，财政实力远强于周边县区，将为江阳教育品牌建设提供充足的经费保障。（二）党委政府重视，各类教育协调发展1.党的十八大以来，江阳区党委、政府高度重视江阳教育发展，区政府工作报告“六个显著提升、两个率先发展”的战略目标明确提出了打造“川滇黔渝结合部教育高地”的发展战略。把基础教育 2、普通高中教育、中等职业教育、特殊教育、成人教育（社区教育、老年大学）发展列入各届政府工作报告，各1 三所中职学校是江阳职高（公办） 、鹏程职校（民办） 、天星影视艺术学校（民办） 。2017 年，天星影视艺术学校申请停办。2 这里的“基础教育”是指包括学前教育、小学教育、初中教育在内的教育。江阳教育品牌建设大讨论- 3 -类教育年投入经费几个亿，加强各类教育软硬件建设，均衡各类教育协调发展。2.2013 年开始，区政府投入巨资实施教育“三年攻坚”计划，对区域内学校的办学条件实施全面薄改，全区所有学校的校舍、运动场馆、教学必需器材等均按标准进行了提档升级改造，保证了教育均衡发展迎国检顺利通过。3.近年来，随着城市化进程的加速推进，城市人口规模不断扩大，江阳区原有城区学校的办学规模已不能适应城市化发展的需要。区政府大力加强城区学校建设，搬迁新建江阳职高、梓橦路学校、江南小学、长江中学、长江小学、高新区中小学七所学校；改扩建泸师附小城西学校、实验小学城西学校、泸州七中城西校区、梓橦路小学鱼子溪学校四所学校；私办公助七中佳德学校、泸师附小习之学校两所。4.区党委、政府重视教学质量的提升和发展，每年划拨 1100 万作为教学质量目标奖，极大地提高了全区教师工作积极性。（三）各项改革全面推进，教育质量明显提升1.江阳区教育局历届领导都非常重视江阳教育的品牌发展，明确江阳教育目标：创教育质量全市第一、部分城市学校争创国际国内名校、川滇黔渝结合部教育培训高地、校园文化及“一校一品”特色打造等。2.教育组团及抱团发展 【4】 体现出我区教育主管部门领导的高屋建瓴。实验小学与石岭学校的抱团捆绑发展、泸州七中与长江中学的教育组团、优秀学校与薄弱学校的捆绑发展等实验也初具成效。3.目前，区域内学校在办学质量、校园文化及特色创建方面呈现出亮点纷呈、 “百花争艳”的局面。江阳教育品牌建设大讨论- 4 -具笔者所知，我区中小学素质教育质量长期跃居全市首位；在教学结构改革方面，西路学校、泸州七中、蓝田中学、广云路小学等十多所学校被市教育局授予“课改先进学校” ；在校本研修和校园文化及特色打造方面，忠山小学、城西附小、泸师附小等全区大部份学校都办出了自己的特色和品牌。4.高中阶段教育发展势头良好。目前，区内市属高中在校生 14000 左右、区属普通高中泸州市实验中学在校生 2000 余人，其中泸州高中、泸州老窖天府中学是国家级示范性普通高中；中等职业学校在校生 7000 余人，其中江阳职高在校生 6000 余人。江阳职高已被教育部认定为国家级中等职业教育改革发展示范学校，在学校文化建设、智慧校园建设、人才培养模式改革、专业与课程建设、实习实训基地建设、教育科研等都走在了全省前列，人才培养质量得到社会的广泛认可。5.根据江阳区人民政府实施乡镇教育“三校一园”办学目标，学前教育“三年攻坚”计划已见成效。区内所有乡镇、街道均已建成独立的标准化幼儿园 18 所，初步解决了城乡居民的幼儿就近入学的大问题，也缓解了区政府的办学压力。6.特殊教育全面推进。 5为了实现教育的公平正义，区政府在高标准、高品味打造现有一所特殊教育学校的同时，投入大量资金在各乡镇建设残疾儿童随班就读学校，以及对残疾儿童送教服务。精准地解决了特殊群体学生的入学和教育问题，实现了教育普及的最大程度和社会关注度。二、品牌建设项目分析依据江阳区自身优势，可实施的教育品牌项目较多，下面列举几个项目进行分析。江阳教育品牌建设大讨论- 5 -（一）公民办教育错位互补发展。为推动我区教育事业的健康、可持续发展，促进科教兴国战略的实现，弥补公办教育资源的不足和缓解政府办学压力，江阳区人民政府在努力办好公办教育的同时，积极引进民办集团化办学，目前已建成泸州七中佳德学校、泸师附小习之学校，即将引进的成都外国语学校等高端民办学校，全区 90 余所民办幼儿园和培训机构，江阳教育已基本实现公民办教育协调发展的良好格局。但在品牌建设上，还需要科学定位公民办教育的办学目标，充分整合公民办教育资源，引导公办教育走普惠教育、民办教育走特色教育之路，坚持错位互补发展，实现区内公民办教育资源的共建共享，全面建成江阳教育优质教育资源品牌，形成向区外辐射的影响力。（二）学前教育、小学教育、初中教育、高中阶段教育衔接发展。区政府和教育局根据国家中长期教育发展与规划刚要精神，在全区积极推进“三校一园”的办学模式，全面重视、平等发力抓好各学段教育的衔接发展，各学段教育各具特色、办学品质彰显。要逐步建成各学段在培养目标、育人模式、课程设置、课程标准、教学方式方法、质量评价标准、招生管理等的有机衔接。（三）职业教育产教融合、校企合作深度发展。依托区域内职业学校、相关产业、规模以上企业，在区政府统的筹规划和强力推动、重点引导下，调动行业主管部门积极参与、加强指导，教育主管部门统筹落实，推进职业教育产教融合、校企合作向深度化发展，打造江阳职业教育“名片” 。国家级示范性中等职业学校江阳职高位于江南科技产业园，其所办专业与园区产业匹配度较高，具有较大的优势，区政府要在产教融合项目上给予大力支持，特别是现代学徒制、职教集团办学模式、教师企业实践；及时对民办学校鹏程职校进行办学能江阳教育品牌建设大讨论- 6 -力评估，加强对该校的政策扶持，帮助学校走出困境，提升办学水平；在普及高中阶段教育攻坚任务下，探索发展（新建）一所对接泸州区域重点产业、在专业设置上与江阳职高错位、具有 3000 人以上办学规模的公办职业学校。（四）城乡教育一体化发展。 【6】 彻落实党和国家的教育方针，全面重视农村教育的发展，近年来，区政府和教育局根据国家教育均衡发展目标，实施“城乡教育一体化发展”战略。首先，从“三年攻坚”战略实现了城乡在生均意义上的教育资源均等和教育资源配置政策，让城乡学生在获得基本教育服务方面享有具备相同的机会，实现了教育的公平；其次，在师资队伍建设方面，通过配齐农村教师编制、提高农村教师政治经济待遇、支教政策、校长和教师交流制度等，促进了城乡教育一体化发展。目前，在城乡一体化教育品牌建设上，一是要逐步缩小城乡教育基础能力建设的差距，二是要实现城乡教育资源的融合和均衡配置。（五）国家教育改革示范区（县）建设。江阳区在教育改革和创新上走在了周边县区前列，教育综合目标改革和课堂教学结构改革全域推进，校校过关，成绩显著，已被市教育局命名为“教育改革先进县区” 。在品牌建设上，按照教育部及省市教育行政部门关于教育改革的工作部署，继续巩固和推广已有教育改革成果，借鉴发达地区先进经验，以国家教育改革示范区（县）建设为抓手，持续推进各项教育改革，打造教育改革品牌。（六）智慧江阳教育建设。通过“三通两平台” 、区域教育信息化特色项目（智能阅卷大数据学业测评系统、区域教育精准结对帮扶同步课堂、实验教学远程动态管理系统）建设，为“智慧江阳教育”奠定了基础。在品牌建设上，我们还需要建立江阳大教育大数据中心和云计算服务中心，利用云计算和移动江阳教育品牌建设大讨论- 7 -互联技术、移动终端设备，实现江阳教育的智能化、智慧化，打造智慧江阳教育名片。三、发展短板分析江阳教育在品牌建设方面虽然有较好的基础，并且已取得了一定成效，但是，衡量区域内教育质量的高低和品牌效应的大小，还得以区域内所有学校均衡发展的程度。根据国家的教育方针，要实现教育的公平和正义，办人民满意的教育，教育品牌建设就必须达到区域内所有学校的全域发展、齐头并进。就我们江阳区目前的教育现状来看，存在如下一些情况：（一）教育供给侧结构不合理 【7】城市规划中关于学校建设的布局不够科学。比如城西片，已有西路学校、梓橦路学校（均属九义校） ，那么泸州七中就应该搬迁至城西康健城一带，才能更好地方便沱江三桥至十公里一带的孩子就读初中，因为城市在扩大和延伸，估计三五年后，沱江新城一带可能还要修一所初中才能满足城市发展的需要。（二）一贯制办学模式亟待改革 【8】实践证明，九义学校的办学模式不再适应现代教育发展的需要。江阳区到目前为止还有八所一贯制学校，这类学校由不同的年龄段学生构成，教育方式、教育内容、评价体系完全不同，给学校管理带来较大的难度，建设教育品牌更是困难重重。（三）城乡学校建设投入差距大重视城市学校建设与投入，导致城乡差异严重。一方面，为了增强城市学校师资队伍，前几年，大面积从农村乡镇抽调（或考调）骨干教师，使得农村学校长期面临师资短缺而不得不聘请代课教师。江阳教育品牌建设大讨论- 8 -面对这样的教育现状，农村家长怎么放心将孩子继续留在乡镇就读，城乡教育的差异日益明显，实现教育的均衡和公平只会成为一纸空文，农村学校教育品牌建设更是困难颇多。另一方面,政府部门对乡镇的教育投入明显不足。由于江阳区对乡镇教育实现分级管理,即区财政承担 65%,地方财政分担 35%,对于财政实力雄厚的乡镇来说,辖区内学校提升办学档次和规划品牌建设应该无多大困难或障碍，但对于财政困难的乡镇（比如通滩镇、石寨镇等） ，一般不会主动投入地方学校建设资金，从而导致乡镇学校办学十分困难，学校品牌建设更显心有余而力不足。从当前江阳区所有学校实际情况看，仍然存在如下现象：城区学校或近郊学校在校园校貌、校舍建筑、运动场馆、设备设施等均已实现标准化建设，给社会和群众的是“耳目一新、高大上”的感觉，孩子送入这样的学校就是放心。再看乡镇学校或片区学校：教师流动大，教师编制又按旧编制补招，导致师资力量短缺；同时，又呈现出校舍陈旧（C 级危房还普遍存在） 、教学用房严重不足、运动场馆狭小等诸多问题，这也是导致近年来乡镇学校生源萎缩的原因之一。（四）普及高中阶段教育攻坚难度大1.区域内目前仅有一所区属普高实验中学和职高江阳职高，难以实现普及高中教育的需要，每年还有很大一部分初中毕业生失学或流入社会。2.国家还未实现对高中阶段生均公用经费的财政解决，学生就读高中仍然要缴纳较多的学习费用，导致一部分家庭经济困难学生无法读完高中。3.当前仍然有一部分学生及家长对就读普高或职高的认识存在误区，认为读职高没有前途。江阳教育品牌建设大讨论- 9 -四、建议与对策。 【9】作为地处泸州市城市核心区的江阳区，笔者认为区人民政府在实施“六个显著提升、两个率先发展”战略时，首先加大对全区教育发展的顶层设计，做到科学规划、高标准推进、城乡统筹、均衡发展的思路。特提出以下建议与对策：（1）城区学校规划建设江阳教育要实现“品牌效应” ，成为川滇黔渝结合部的教育高地，在办学规模和标准上应该按照国际国内发达地区的标准建设，既要结合现有的区内实际，又要考虑城市化发展的长远需要。1.首先要摸清“家底”掌握江阳区辖区内城区现有适龄儿童总数，包括进城务工子女及周边县区来我区就读学生大概数，然后要预测未来十年、二十年城市化发展后的适龄学生大概数。根据目前我区城区内已有的学校情况，规划出还应该新办多少所幼儿园、小学、初中、高中（含职高） 、特殊教育、大学等（尽量减少一贯制学校） 。2.对于城区内规模较小或条件较薄弱学校尽可能撤除或合并办学，整合资源，办高标准、高规模的品牌学校，以适应新时代教育的发展。3.对于新办学校在选址上应考虑城市居民的需要，方便城市居民孩子就近入学的原则，将学校新建于城市人口密集地区。4.“百年大计教育为本、教育大计教师为本” ，教育的发展、 “品牌效应”的实现，关键在教师队伍的建设。在教师编制配备方面，根据新时代课程改革的需要，按照国家教育人事编制新标准，面向社会公开招聘优秀大学生或免费师范生，配备充足的师资力量，让学校所有岗位都有专业的教职员工（学科教江阳教育品牌建设