2017年度扶贫对象动态调整工作实施细则精选二篇

2017 年度 xx 市扶贫对象动态调整工作实施细则根据xx 省贫困退出工作实施细则 、 xx 省脱贫攻坚政策导引的修正意见、 xx 省 2017 年度扶贫对象动态调整工作方案 ，结合我市实际情况，特制订 2017 年度扶贫对象动态调整工作实施细则如下：一、工作目标通过 2017 年度扶贫对象动态调整，全面完成年度贫困户脱贫、贫困村退出在系统内的标注工作；搞好本年度因病、因灾等原因致贫、返贫贫困户的识别和录入工作，做到应纳尽纳动态管理；全面完成省际交叉检查、考核、审计发现的问题和贫困人口核查及数据清洗中数据信息遗留问题的整改、录入及修正工作，使建档立卡扶贫对象数据信息及时更新、真实有效。二、主要任务今年的动态调整工作以脱贫退出为核心，以处理各类检查、考核、审计发现问题及历史遗留问题为重点，兼顾因病、因灾致贫返贫问题，全面准确搞好扶贫对象动态调整工作。（一）抓好扶贫对象退出管理工作1.贫困人口退出管理。贫困人口脱贫退出，以各县市2017 年度减贫计划为依据，以户为单位，以农户家庭人均纯收入稳定超过省级扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障、有安全饮用水为主要衡量标准，严格按照村“两委”组织民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、农户认可、村级公示无异议、乡镇核查、县级抽查、上报市脱贫攻坚领导小组备案，在市扶贫办监督下，县市扶贫办统一在全国扶贫开发信息系统平台中做脱贫标注，对 2017 年已达到脱贫标准的贫困人口实行退出管理。2.贫困村退出管理。依据贫困村退出年度计划，坚持xx 省贫困退出实施意见和xx 省贫困退出工作实施细则规定的贫困村退出条件，按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行退出管理。市脱贫攻坚领导小组将贫困村退出名单报省脱贫攻坚领导小组备案。在省扶贫办的监督下，以市为单位统一组织县市扶贫办在全国扶贫开发信息系统中对备案的退出贫困村做脱贫标注。（二）抓好贫困人口动态变化调整要按照省市关于精准识别的相关文件要求，继续做好系统内在册建档立卡户动态调整工作，主要是系统内现有的家庭成员自然变更，如出生、嫁娶、死亡等原因造成的成员变化，以及因各种突发情况新增及返贫的贫困户。凡是新纳入建档立卡范围的贫困人口，不论是新增还是返贫，都要开展比对工作。1.人口自然变更管理。根据贫困户年内家庭成员变化实际情况，以户口本为依据，对因婚嫁入、嫁出，新生儿落户，家庭成员死亡等原因造成的人口变化，在国扶办系统内做对应的人口自然变更调整（包括已脱贫户） 。2.返贫人口和新增贫困人口纳入管理。要严格按照贫困人口识别标准、方法和程序，将返贫的贫困人口，以及符合贫困人口识别标准的新增贫困人口全部纳入国扶办系统。（三）抓好各类检查、考核、审计发现问题整改按照 xx 月 xx 日和 xx 月 xx 日省扶贫办视频会议提出的具体要求，认真开展建档立卡动态调整“回头看”整改工作。重点解决以下问题：一是解决建档立卡动态调整工作的政策宣传不到位，政策知晓率不高的问题；二是解决部门之间数据比对结果运用一刀切的现象；三是解决简单按照户籍识别的问题；四是解决低保与扶贫政策享受上相互排斥的问题；五是解决重收入、轻“两不愁、三保障”的问题；六是解决贫困户识别程序不规范，未严格按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序开展工作的问题；七是解决扶贫对象数据质量不高的问题。（四）抓好建档立卡数据信息质量提升工作经过 2017 年上半年贫困人口核实及数据清洗工作，我市建档立卡贫困人口信息质量和管理水平有明显提升。但仍然存在数据不实不准，信息缺失，逻辑错误较多等突出问题,各县市要结合这次动态调整工作，彻底解决数据信息方面存在的遗留问题。三、工作步骤这次动态调整工作从 10 月 25 日开始，12 月 31 日结束，共分三个阶段进行：第一阶段：广泛宣传，动员部署（10 月 25 日-10 月 31日） 。由县市脱贫攻坚领导小组统一组织，通过召开会议，传达上级精神，层层培训业务骨干，全面安排部署 2017 年度动态调整工作。统筹协调行业部门及各乡镇有序推进动态调整工作；组织乡镇干部、村两委会成员、第一书记及驻村工作队，以及帮扶责任人在行政村内宣传建档立卡贫困户动态调整政策。在对标研判基础上，摸清本村村民相关信息，做到谁进谁出心中有数。对拟脱贫户做好政策宣传和脱贫告知工作。第二阶段，严格程序，动态调整（11 月 1 日-12 月 20日） 。（一）贫困户动态调整按以下程序步骤及时间要求进行第一步：民主评议，初定名单。在农户自愿申请及贫困户自愿脱贫的基础上，由各村结合年度脱贫计划,组织召开村民代表大会进行民主评议，对初步名单进行民主评议表决，形成村级初定名单。第二步：收集信息，核实认定。以乡镇干部、村“两委”会成员、第一书记和驻村工作队为主体，对 2017 年未脱贫户、已脱贫户，和拟新增贫困户（返贫户）开展入户信息采集工作。在入户信息采集的基础上，核实、比对、认定贫困户家庭的有关情况。要确保核实、比对、认定结果贫困户认可。第三步：村级公示，申报乡镇。村级公示：对初步核实认定的拟脱贫退出贫困户和新增返贫贫困户，在村内公示 7 个工作日，无异议后，向乡镇政府申报 2017 年拟退出贫困户和新增返贫户名单。第四步，镇级核查，确定名单。各乡镇政府对各村上报的初选名单，组织乡镇干部、村“两委”会成员和驻村工作队，对各村申报的初定名单进行全面交叉检查，确定全乡镇贫困户动态调整名单，报县市脱贫攻坚领导小组审定。第五步：县级抽查，乡镇批准。县市脱贫攻坚领导小组组织人员，对各乡镇上报的贫困户动态调整名单进行入户抽查核实，抽查比例不得低于动态调整名单户数的 10%，每个乡镇不少于 3 个村（至少 2 个贫困村） ，每个村不少于10 户。对核查没有异议的，由各乡镇政府对符合退出条件的贫困户批准退出，并在贫困户所在行政村公告 7 个工作日。对核查有异议的不予退出。公告结束后，下发脱贫退出告知书给脱贫户。第六步：上报备案，系统标注。县市脱贫攻坚领导小组将审定结果上报市脱贫攻坚领导小组备案。在市扶贫办监督指导下，统一在全国扶贫开发信息系统中做系统数据维护更新和系统标注工作。（二）贫困村退出按以下程序步骤进行贫困村退出要严格按照xx 省贫困退出工作实施细则规定的退出七个标准执行，一条不达标，视为不符合条件，不予退出。第一步：民主评议，初选名单。由各乡镇根据年度贫困村退出计划，组织辖区内所有村“两委”负责人开展民主评议，提出拟退出贫困村名单，征得退出贫困村“两委”负责人签字盖章同意，初步确定退出贫困村名单。第二步：收集信息，核实认定。各乡镇按照贫困村退出标准和指标要求，逐项对标，由相关部门提供佐证材料，调查收集拟退出贫困村脱贫信息数据，核实认定脱贫退出贫困村名单。第三步：镇级公示，申报县级。乡镇政府对核实认定的退出贫困村，在乡镇和所在村公示 7 个工作日，无异议后向县市脱贫攻坚领导小组申报。第四步：县级核查，社会公示。县市脱贫攻坚领导小组成立核查组，对各乡镇申报的拟退出贫困村实地进行全面交叉检查。对核查符合退出条件的贫困村，向社会公示7 个工作日（在政府网站和乡镇政府公示栏公示） 。公示无异议后上报市脱贫攻坚领导小组。第五步：市级抽查，县级批准。市脱贫攻坚领导小组，对各县市申报的拟退出的贫困村进行抽查，抽查比例不低于拟退出贫困村的 10%。对抽查符合退出条件的贫困村，由县市政府批准退出并公告。第六步：上报备案，退出标注。市脱贫攻坚领导小组将贫困村退出名单报省脱贫攻坚领导小组备案。在省扶贫办监督下，以市为单位统一组织县市扶贫办在全国扶贫开发信息系统中对备案的退出贫困村进行退出标注。（三）遗留问题整改各县市要针对省际交叉检查以及今年各类检查、考核、审计发现的问题，认真对照检查，切实做好整改工作。要结合全市安排部署动态调整“回头看”要求，针对各自存在问题，切实做到举一反三、查漏补缺、完善提高。（四）数据录入及审核12 月 10 日至 12 月 20 日，在各县市完成系统内脱贫标注工作的基础上，市扶贫办将组织开展对系统内数据信息的审核比对工作。12 月 21 日至 12 月 31 日，各县市根据数据审核比对结果，完成系统内信息核实修正及录入工作。第三阶段：自查总结，反馈通报。各县市要对本次动态调整进行总结，在 12 月 31 日之前上报建档立卡动态调整工作总结报告。市扶贫办将通报动态调整工作结果及建档立卡数据信息质量排名情况，通报的结果将作为年度考核的主要依据之一。四、工作要求（一）严格标准，加强组织实施。贫困户、贫困村退出工作由各县市脱贫攻坚领导小组具体组织实施，要成立专门的贫困退出核查队伍，组织行业部门参与到脱贫退出对标识别工作中，按照脱贫退出的原则，制定工作方案，安排专门工作经费，抽调精兵强将，加大宣传培训力度。切实做到宣传动员到位，工作部署到位，骨干培训到位，经费安排到位。（二）规范程序，严把数据质量。要严格规范程序，把握时间节点，坚持公开、公平、透明的原则，充分发挥“四支队伍”的作用，动员包括贫困户在内的广大农民群众积极参与贫困退出工作。在贫困户退出、新增过程中要坚决防止优亲厚友等各种不公平行为；防止人为拆户并户；防止因平均主义将符合条件的低保户和残疾人贫困家庭人为排斥在贫困户纳入范围之外。全国扶贫开发信息系统数据是各级考核审计的主要对象和数据来源，各县市要建立完善数据质量责任制，谁出错，谁负责，从源头抓起，严格防范数据出错。要切实将数据质量和数据的准确度抓在手里，放在心上，严把数据录入质量关，同时要做好数据汇总、情况甄别、检查审核等具体工作，确保贫困退出工作标准化、程序化、规范化。高标准、高质量完成扶贫对象动态调整工作。（三）强化验收，自觉接受监督。各县市都要制定严格的检查验收工作方案，建立健全扶贫对象动态调整工作检查核实机制，严密组织，严防检查核实走过场、讲人情。加强对贫困退出原始资料的收集、整理和管理，完善档案资料，确保工作过程严谨、数据准确、资料齐全、结果真实。要通过各种渠道反馈检查核实结果，及时纠正检查核实中发现的问题，防止“数字脱贫”和“突击脱贫” 。要全面接受社会监督。切实发挥公示公告作用，规范程序，防止走过场。公示公告要