2018年乡镇开展扶贫领域作风建设年活动工作方案

2018年乡镇开展扶贫领域作风建设年活动工作方案按照 xx 县委的统一部署，为深入贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话精神，促进深入学习十九大精神扎实开展，进一步加强班子和扶贫干部队伍作风建设，推动全乡扶贫开发工作健康发展,经主任办公会研究决定，2018 年，在全乡范围内开展扶贫领域作风建设年活动，现制定如下工作方案一、重要意义全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话精神，深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会、省纪委 xx 届 xx 次全会、市委 xx 届 xx 次全会和县第 xx 届xx 次全会决策部署，通过开展扶贫领域腐败和作风问题整治，着力排查一批侵害群众利益的突出问题，着力解决一批群众反映强烈的重点难题，着力查处一批违规违纪的基层党员干部，着力完善一批有效管用的制度机制，及时发现在脱贫攻坚中政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面问题，夯实各村（社区）以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，全面清除作风问题根源，严惩严治形成对扶贫领域腐败和作风问题的强大震慑，标本兼治构建作风建设。当前，全县新一轮扶贫开发正处在攻坚时期。面对严峻的形势、繁重的扶贫任务和贫困群众的期盼，我们扶贫干部队伍作风如何，直接影响着扶贫工作质量的好坏， 全县十年扶贫开发规划目标能否如期实现。根据县委安排部署，我办就干部作风建设先后召开了党员会议、非党干部职工座谈会，乡镇扶贫主管副职座谈会，同时发放了大量征求意见表，广泛征求贫困村干部群众对对扶贫干部作风的意见.之后,召开主任办公会对征求的意见进行了讨论。我们认为，近年来，全办干部队伍的作风总体是好的，但与新形势、新任务的要求相比，仍存在一些不如忽视的问题。突出表现在：部分干部思想不够解放，创新能力不足，缺乏扶贫新办法、新点子和新举措；有的同志大局观念不强，发展精神不足，不服从工作全局，个人利益突出，对单位的政令，视而不见，充耳不闻；个别人工作拖沓，作风不实，办事效能不高，工作标准低；少数干部办事优亲厚友，厚此薄彼，见利忘本,搞权钱交易。这些问题虽然不是普遍现象，但负面作用很大，影响了扶贫干部队伍在群众中的形象,损害了党群、干部关系，败坏了党风、政风和社会风气。在单位干部中开展“干部作风建设年”活动，就是要继承和发扬党的优良传统，密切党同人民群众的血肉联系；就是要着力解决作风建设上存在的突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围；就是要进一步振奋精神，积极应对挑战，奋发有为地做好各项工作，推动扶贫开发上台阶。二、目标要求和基本原则开展“干部作风建设年”活动的目标要求是，以十九大重要思想为指导，深入学习，坚持讲党性、重品行、作表率，以“深入实际、破解难题，优化发展环境，推进科学发展和社会和谐”为主题，以加强学习为先导，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果，着力强加责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，力争使全办干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进扶贫开发、破解发展难题的能力有新提高，服务群众创业、促进科学发展的环境有新优化，雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强县的实践有新业绩。开展“干部作风建设年”活动要坚持以下基本原则：一是发扬传统与工作创新相结合。坚持与时俱进，不断改革创新，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先等新的优良作风。二是领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键，抓领导干部作风的培养，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，促进全办干部作风的转变。三是解决问题与建立机制相结合。把解决突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，建立健全规范干部行为的各种制度，并随着发展的需要不断完善制度的内容，使制度更加符合科学发展的要求，确保各办干部履行工作职能有章可循。四是作风建设与推动工作相结合。把解决好作风方面存在的突出问题与抓好扶贫工作落实紧密结合起来，统筹考虑，妥善安排，结合扶贫抓活动，抓好活动促扶贫，防止顾此失彼。三、主要举措“干部作风建设年”活动是深入学习十九大精神的重要载体和有机组成部分，要紧密结合、协调推进。坚持以学习教育为先导，把加强学习、提升认识、解决问题、促进落实贯穿活动始终。要按照“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段开展，重点搞好“四项活动” ，建好“七项制度” 。四项活动是：1、开展全办干部下基层活动。一是建立领导干部联系点。每名县级领导干部至少确定一个村、一个企业、一个重点项目作为联系点，帮助制定科学发展规划，解决经济社会发展中的难点问题，培育创新创业的先进典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。二是深入调研寻策问计。扎实开展“访十个村、进百家门”活动，县乡领导干部要在上半年和下半年各安排一周时间，围绕贯彻落实省、市、县委决策部署，到基层单位进行蹲点调研，了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措，至少形成一篇有关转变干部作风、优化发展环境的调研文章。三是深化“双结对、双服务”活动。组织县直单位党组织、机关党员干部与村党组织、党员结对联系，发挥机关单位在信息、资金、人才、项目、技术、管理等方面的优势，加大对基层的支持力度，具体要做到“四个一” ，即：帮助联系村制定一个科学发展规划，谋划一条富民强村之路，引进一项富民产业，推广一项农业新科技。2、开展五型机关创建活动。一是集中民主智议事恳谈。县乡领导干部坚持每两个月确定一个“恳谈日” ，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求群众意见建议，探索建立听证会制度，推进决定的科学化、民主化。二是实施“服务窗口这起来工程” 。围绕机关体制中存在的突出问题，积极通过“叫停一批、整改一批、查处一批”为主要内容的“三个一批”办法，彻底清理个别机关乱作为、乱收费等为行。县直机关要结合职能建立服务或办事窗口，条件具备的建立固定的服务窗口；广泛开展“示范岗” 、 “责任岗”等活动，大力推行“一站式服务” 、 “网络化办公”等新模式，积极为重大项目建设开辟“绿色通道” 。三是开展业务岗位练兵。在机关重点岗位上实行“AB 岗”制度，即在关键岗位上至少要有两名干部熟悉工作业务，确保服务群众不断线。同时，采取以老带新、集体攻关、组织业务竞赛、参加学习培训等形式，锻炼培养工作骨干，提升干部整体素质。扎实开展以“比工作创新能力、比工作实际成绩、比工作零失误 、比综合协调方法和效果”为主要内容的“四比”活动，促进岗位练兵活动的深入开展。3、开展集中攻坚活动。一是开展“主动出击、破解难题”专项行动。县乡党政机关要针对应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收、加快推进城镇化等经济社会发展中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。二是实施百日项目攻坚计划。全力推进县委年初确定的 xx 个重点建设项目，力争在龙头项目建设上取得新的进展，各项目实施单位要从现在开始，抢抓机遇，集中力量，攻坚克难，带动全县经济快速发展。三是实行破解难题责任制。领导干部分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，要完善协调联系制度，上下联运、左右沟通、合力破解。4、开展党员干部警示教育活动。围绕吸取 xx 事件的惨痛教训，组织全县党员干部，认真学习习近平总书记关于作风建设的重要论述及重要讲话、省市委关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见，以及中央、省、县有关作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。在此基础上，深刻查找党性党风党刀方面存在的突出问题，重点进行“五查五治” ，即查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查党员干部队伍的纪律作风，整治党员干部不作为甚至乱作为的问题；查党员领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查党员领导干部在经济活动中的违法行为，整治党员干部获取非法利益的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题，真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。坚持做到“办事程序从简、会议活动从简、公务支出从简、工作纪律从严”的“三简一严”要求，紧紧围绕“促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变”，扎实落实好七项制度：1、公开承诺制。党政领导班子要认真谋划当年在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项和完成时限，通过新闻媒体向社会公布。县直机关部门要根据职能特点，年初确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，并公开做出承诺。承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。2、首办责任制。县直机关部门对前来咨询和输的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务，保证当事人可以随时查询办理进度。要完善信访接待机制，采取开通热线电话、设置意见箱等形式，畅通与群众沟通联系渠道。3、限时办结制。县乡党政领导班子要将承诺破解的难题和要办的实事，县直机关部门要承诺的服务发展、服务群众的具体措施，面向社会办理的事项，都要有明确的时限要求，并做到急事急办、特事特办。具备条件的行政管理事项，超过规定期限未做出决定的，实行超时默认制，并追究相关人员责任。4、定位督办制。对重大项目、全县重点工作，由两办督查室牵头督办；对涉及本地全局性工作或重点工作，各乡镇、各单位内部要明确专人，进行全程督办，以及时掌握进度，及时发现问题，及时解决问题，确保各项工作全面落实。5、行政问责制。对出现重大群体性事件、重大安全责任事故的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，公务员不作为、乱作为的，领导班子和领导干部给予“黄牌警示” ，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训；情节严重的予以组织处理和纪律处分。6、考核评议制。按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的原则，积极试行干部竞争上岗。结合年度考核开展“社会评议干部作风”活动，每年开展一次机关干部作风评议，对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档。评议要坚持上下结合、内外结合，广泛听取各方面尤其是服务对象意见。深化行风评议工作，扩大参加评议人员范围，将评议结果向社会公布。着眼于促进干部作风转变，研究探索对各级各部门领导班子进行综合考核的办法。7、导向激励制。营造重干部实绩、用实干型干部的鲜明导向。对具有工作热情、干事激情、成事决心、科学发展意识强、作风扎实、成绩突出的，给予表彰奖励，激励干部敢想事、善谋事、能干事、干成事，促使各级干部始终保持旺盛的精神状态。四、加强“干部作风建设年”活动的组织领导1、强加领导，健全组织。各级各部门要把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，以过硬的作风推进“干部作风建设年”活动。县委、县政府成立“干部作风建设年”活动领导小组及其组织机构，各乡镇、县直各部门也要成立相应机构。各级领导班子、领导机关、领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查找问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风、促民风。2、统筹谋划，强化指导。xx 月份，全县学习十九大精神活动将要启动。各级各部门要坚持把干部作风建设同即将开展的学习实践科学发展观活动有机结合起来，制定具体实施方案和工作推进方案，从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。要及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。党政领导干部要结合分工，深入到联系点，指导工作，解决问题。3、严格督查，确保落实。县“干部作风建设年”活动领导