阿坝州十三五服务业发展规划

阿坝州“十三五” 服务业发展规划2017年10月目 录- 2 -前言5一、发展趋势6（一）全球服务业发展趋势6（二）国内服务业发展趋势6（三）四川服务业发展趋势7二、现状机遇9（一）全州服务业总体发展情况9（二）全州服务业重点发展情况10（三）全州新兴服务业提速发展12（四）全州服务业设施建设情况13（五）全州服务业发展存在问题14（六）全州服务业发展面临机遇16三、总体思路17（一）指导思想17（二）基本原则18（三）发展定位20（四）空间布局21（五）发展目标23四、重要任务25（一）加强金融财政配合，增强金融助推能力25（二）城镇化建设引导，服务业聚集发展26（三）旅游业扩大规模，全面提升服务水平26- 3 - （四）商贸流通连片一体，“农- 牧-商-旅-文”良性互动 27（五）全州物流体系化，物流行业信息化28（六）公共服务安民扶贫，农村服务谋划致富28（七）“互联 网+”智慧 创意，电子商务撬动经济29五、重点工程29（一）普惠金融与金融助推扶贫攻坚工程29（二）城镇化建设与服务业聚集发展协同工程32（三）智慧旅游与全产业链互动升级转型工程33（四）商贸流通与“农 牧商旅文” 融合发展工程 34（五）物流体系化与物流信息化规划建设工程36（六）公共服务与农村服务便民致富促进工程37（七）“互联 网+全产业”与全域电子商务工程 38（八）精准扶贫与精准脱贫民生攻坚工程40（九）创新创业孵化与城乡青年就业提升工程41（十）全州服务业标准化与提质增效示范工程43六、保障措施44（一）加强组织领导，坚持规划引领44（二）强化政策扶持，改革完善机制44（三）加大投资力度，加快项目建设44（四）发展新兴业态，优化市场环境45（五）注重人才引进，强化本土培育45（六）强调统计监测，重视目标考核46七、支撑项目4- 4 -7前 言服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。加快发展服务业，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推动经济转型升级发展的迫切需要。“ 十三五 ”时期是阿坝州全力脱 贫攻坚、同步全面建成小康社会的关键时期，要完成这一宏伟目标，需要服务业发挥更加有力的支撑作用。为促进全州服务业提速增量、提质增效发展，根据国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见（国发 201426号）、国 务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见（国办发2015 85号）和阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知(阿府发2016 7号) ，特制订 阿坝州“ 十三五”服务业发 展规划。本规划阐述了阿坝州服务业发展现状，分析了阿坝州服务业存在问题，明确了阿坝州“十三五 ”服务业发 展指导思想、基本原 则、发展定位、发展目标，以及主要任务、重点工程和保障措施等内容，是指导全州服务业发展的重要依据，是引导服务业企业自主决策的重要参考。- 5 - 一、发展趋势（一）全球服务业发展趋势。1.经济全球化进入服务全球化时代。一是制造业全球化带动物流、通信等生产性服务业全球化发展；二是信息与网络技术广泛应用，降低企业信息传递成本，促进服务业跨越服务、生产与消费之间的界限，为服务业全球化发展提供技术条件；三是全球服务贸易自由化，发展中国家对国际服务贸易的限制壁垒越来越少，拓宽服务业国际转移的市场空间；四是服务业国际竞争日益激烈，促使跨国公司在全球范围优化配置资源，才能获得竞争优势。2.全球服务业发展成为主导产业。从20世纪50年代至今，全球服务业逐渐取代制造业而成为现代经济发展的主导产业。20世纪90年代以来，美国适应经济全球化与信息化两大趋势，及时调整产业结构，服务业得到迅猛发展。美国、德国、英国和法国等国家的服务业比重已经上升到70%以上。3.服务业结构向现代服务业转化。科学技术发展和应用，改变服务贸易的方式、内容和构成。服务贸易从 运输、工程建筑等传统领域转向新知识、新技术和数字处理等新兴领域，金融、保险、房地产、商务服务、健康与社会服务等知识密集型服务业发展迅速。同时，信息服务业引领现代新兴服务业的发展。连锁经营、电子商务等模式实现服务贸易的全球化经营。服务业大大促进科学技术的交流和发展。（二）国内服务业发展趋势。1.服务业发展占据主导地位。近年，我国服务业增加值已经- 6 -超过工业，服务业就业人数超过农业。2013年我国第三产业总量和GDP占比均超 过第二产业；2015年第三产业增加值占GDP的比重达到50.5%，增长速度比第二产业增长速度高2.3个百分点。预计，到2020年服务业占GDP比重将达到56%以上，年均提升1.1个百分点以上。2.生产性服务业得到优先发展。2014年8月，国务院印发关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见，首次对生产性服务业发展做出全面部署，提出引导市场主体行为的发展导向，明确将扩大生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，鼓励社会资本发展生产性服务业。3.积极培育现代服务业新增长点。国务院决定改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设，支持乡村信息服务业态发展；通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电子商务服务业发展；加快发展快递服务业，便利群众生活、降低流通成本、服务创业创新。全国先进地区普遍以优化结构和提高竞争力为目标，以重点项目、集聚区和创新企业为牵引，大力发展总部经济、电子商务、工业设计、互联网金融，加快发展知识流程外包、供应链管理、物联网服务、云计算服务，培育壮大数字文化和环境服务，推动新兴服务业与其他相关产业融合发展。（三）四川省服务业发展趋势。1.全省服务业步入跨越发展快车道。“十二五” 末，2015年全省服务业增加值增速超过GDP和工业增速，占GDP比重达到40.3%。预计2017 年四川省服务业增加值将达到1.6万亿元以上，对经- 7 - 济增长的贡献率超过40%。2015年，国家级和省级服务业综合改革试点加快推进，启动实施5个二级城市的中心城区转型发展工程，新建20个省级现代服务业集聚区。旅游业加快发展，旅游总收入6210亿元、增长27%。年末金融机构本外币各项存款余额6万亿元，比年初新增5795.4亿元;各项贷款余额3.9万亿元，比年初新增3927亿元。2.商贸等服务业创新促进消费增长。2015年，社会消费品零售总额13877.7亿元，增长12%。其中城镇市场实现零售额11151.7亿元、增长11.7%，乡村市场实现零售额2726亿元、增长13.2%。深入开展“ 惠民购物全川行 动”“ 川货全国行”“万企出国门”三大市场拓展活动，积极培育新兴消费热点，全省电子商务交易额超过1.7万亿元、增长37%。出台购房落户、放宽公积金使用条件等务实举措，房地产市场逐步回暖，全省房地产开发投资完成4813亿元、增长9.9%; 商品房 销售面积增长 7.4%。物价水平总体稳定，居民消费价格上涨1.5%，控制在预期目标范围内。3.全省科技服务业发展呈现新趋势。2015年，组织编制全省科技服务业发展规划，建立了科技服务业运行监测工作制度。全年安排科技服务业发展资金2亿元，对各科技服务业态进行集中支持；推动建立20亿元创新创业投资引导基金。四川省成为国家科技服务业创新发展试点区，推动成都高新区、绵阳高新区成为第一批国家科技服务业区域试点。全年共支持49个孵化载体建设，四川省拥有经认定的科技企业孵化器、各类创新创业科技孵化载体221家，其中国家级24家，省级54家，全省创新创业科技孵化载体总面积达600万平方米，在孵企业8745家，全省科技孵- 8 -化载体有创业人数近10万人。组建5家产业（技术）创新联盟，新建10家省级产业技术研究院和一批各具特色、与产业紧密结合的新型研发组织。支持61家国家和省重点实验室、工程技术研究中心。积极推动专利代理服务，新增专利代理机构4家、专利代理分支机构6家。国家技术转移西南中心正式落户成都。搭建四川特色科技文化创意产品线上平台。构建检测联盟，搭建检验检测示范平台，平台已实现检测服务收入8600余万元，检校仪器设备近20万台件，服务企业超过万家。打造成都、绵阳、自贡、乐山四个科技服业集聚区。成都新增科技型市场主体9875家。二、现状机遇（一）全州服务业总体发展情况。1.总量占比提升。2015年第三产业增加值94.18亿元，增长9.4%，对经济 增长的贡献率为41.8%，拉动经济增长3.3个百分点。第三产业在地区生产总值中的比重比上年提高1.1个百分点，三次产业结构由上年的15.0:50.6:34.4 调整 为15.4：49.1:35.5。在非公有制经济中，第三产业增加值29.55亿元,增长7.9%。2.增长速度回升。2013年第三产业增加值78.11亿元，增长8.8%，对经济 增长的贡献率为29.9%，拉动经济增长3.0个百分点。2014年第三产业增加值85.23亿元，增长5.6%，对经济增长的贡献率为34.6% ，拉动经济增长1.9个百分点。2015年第三产业增加值94.2亿元，增长9.4%，对经济增长的贡献率41.8%，拉动经济增长3.3个百分点。3.消费总量扩大。2015年全年实现社会消费品零售总额76.01亿元，比上年增长11.7%。按销售单位经营地统计：城镇实现零- 9 - 售额58.02亿元，乡村实现零售额17.99亿元，分别增长12.5%、9.1%。按国民经济行业统计：批发业、零售业分别实现零售额7亿元、46.46亿元，增长7.7%和12.4%；住宿业、餐饮业分别实现零售额10.85亿元、11.7亿元，增长12.8%和10.2%。（二） 全州服务业重点发展情况。1.交通运输业较快增长。截至2015年底，阿坝州行政区划面积内公路总里程达13393公里，其中等级公路12801公里。全年公路客运量达2215万人，比上年增长10.2%，旅客周转量301054万人公里，增长9.7%；货运量达2195万吨，增长15.1%；货物周转量599459万吨公里，增长13.5%。2.快递物流业提速增长。2015年，全州快递企业完成快递业务量42.35万件，增长56.7%，完成快递业务收入854.4万元，增长58.6%。全州 邮政行业累计完成业务总量3057.36万元，同比增长22.51%。其中累计完成快递业务量42.35万件，同比增长56.73%，累计完成快递业务收入854.40万元，同比增长58.58%。邮政局所网点总数为234个，邮路26条、总长度2303公里；农村投递路线221条，总长度4734.6公里。3.通信服务业加快普及。2015年，全州有固定电话用户9.4万户；移动电话用户78.8万户，增长4.5%；互联网用户15.9万户，增长29.2%。 全年完成邮电业务总量10.88亿元，增长14.3%；完成邮电业务收入6.87亿元，下降7.5%。4.全域旅游业持续领跑。2015年，全年接待游客3230.57万人次，实现旅游总收入285.09亿元，分别比上年增长12.3%、17.4%。从2011年至2015年，阿坝州旅游业接待游客人次及实现旅游总- 10 -收入均保持连续增长，长期处于阿坝州服务业的主导地位。近年来，阿坝州围绕“建 设川西北生态经济示范区、打造四川生态经济增长极”目标，把旅游 业作为战略性支柱产业，全力推动文旅相融、农旅互动、三产共生，全州“全域旅游” 格局基本形成，成为经济增长的新动能；旅游经济总量再攀新高，成为推动快速发展的“首位 产业” 。5.金融业稳定增长。2015年，全州金融机构各项存款余额535.36亿元，比年初增长13.5%,其中住户存款余额186.67亿元，增长13.30% ，各项贷款余额221.63亿元，增长7.8%，其中：短期贷款余额33.89亿元，下降12.3%；中长期贷款余额187.33亿元，增长13.4%;保 险收入 5.18亿 元，同比增长17.4% ；证券交易额79.41亿元，同比增长239.9%。6.文化服务加速建设。2015年全州文化系统有国有文化机构256个，其中国有专业艺术表演团体1个，文化馆14个，文化站219个，博物馆（纪念馆）8个，公共图书馆1