深化安全生产责任落实年活动实施方案

深 化 安 全 生 产 责 任 落 实 年 活 动 实 施 方 案 为 进 一 步 加 强 我 县 XX 单 位 安 全 生 产 工 作 ， 切 实 强 化和 落 实 党 委 、 政 府 领 导 责 任 、 部 门 监 管 责 任 和 企 业 主 体 责任 ， 有 效 防 范 各 类 事 故 发 生 ， 坚 决 杜 绝 重 特 大 事 故 发 生 。通 过 深 化 安 全 生 产 责 任 落 实 年 活 动 的 开 展 ， 促 进 我 县 XX安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定 好 转 ， 特 制 定 方 案 如 下 ：一 、 指 导 思 想认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 五 中 全 会 和 全 国 、 全 区 安 全生 产 工 作 会 议 精 神 以 及 习 近 平 总 书 记 、 李 克 强 总 理 关 于 安全 生 产 的 重 要 指 示 批 示 精 神 ， 牢 固 树 立 安 全 发 展 观 念 ， 进一 步 强 化 红 线 意 识 ， 按 照 “党 政 同 责 、 一 岗 双 责 、 失 职 追责 ”和 “管 行 业 必 须 管 安 全 、 管 业 务 必 须 管 安 全 、 管 生 产经 营 必 须 管 安 全 ”的 要 求 ， 进 一 步 完 善 安 全 生 产 责 任 体 系 ，切 实 强 化 党 委 、 政 府 领 导 责 任 、 部 门 监 管 责 任 和 企 业 主 体责 任 的 落 实 ， 促 进 全 县 交 通 运 输 安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定 好转 ， 为 开 放 富 裕 和 谐 美 丽 平 罗 建 设 营 造 良 好 的 安 全 环 境 。二 、 活 动 目 标通 过 开 展 “深 化 安 全 生 产 责 任 落 实 年 ”活 动 ， 进 一步 健 全 安 全 生 产 责 任 体 系 ， 牢 固 树 立 安 全 发 展 理 念 ， 着 力构 建 以 落 实 岗 位 安 全 生 产 责 任 制 为 核 心 的 长 效 机 制 ， 强 化安 全 生 产 监 督 管 理 。 确 保 不 发 生 重 特 大 事 故 ， 坚 决 遏 制 较大 事 故 ， 减 少 一 般 事 故 。三 、 活 动 内 容（ 一 ） 组 织 学 习1.学 习 内 容 ： 各 XX 单 位 要 学 习 习 近 平 总 书 记 、 李 克 强总 理 及 区 、 市 、 县 主 要 领 导 关 于 安 全 生 产 的 重 要 讲 话 、 指示 精 神 ； 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 关 于 特 大 安全 事 故 行 政 责 任 追 究 的 规 定 安 全 生 产 条 例 安 全生 产 事 故 报 告 和 调 查 处 理 规 定 传 染 病 防 治 法 职业 病 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 药 品 管 理 法 医 疗 事故 处 理 条 例 医 疗 机 构 管 理 条 例 等 法 律 法 规 和 文 件 ；组 织 观 看 安 全 生 产 事 故 警 示 教 肓 片 、 应 急 教 育 培 训 和 救 护演 练 。2.学 习 时 间 ： 各 XX 单 位 每 季 度 至 少 开 展 两 次 学 习 培训 ， 强 化 职 工 安 全 教 育 培 训 。 组 织 制 定 并 实 施 职 工 安 全 生产 教 育 和 培 训 计 划 ， 健 全 职 工 教 育 培 训 档 案 资 料 （ 信 息 、图 片 、 签 到 册 、 笔 记 、 会 议 记 录 ） 以 备 查 用 。（ 二 ） 对 照 检 查在 组 织 集 中 学 习 的 基 础 上 ， 认 真 对 照 检 查 ， 着 重 分 析查 找 安 全 生 产 责 任 落 实 方 面 存 在 的 问 题 和 薄 弱 环 节 。1.思 想 认 识 方 面 ： 是 否 牢 固 树 立 “以 人 为 本 ”、 安全 发 展 理 念 ， 坚 持 把 安 全 生 产 纳 入 本 单 位 议 事 日 程 ， 及 时检 查 安 全 生 产 工 作 。2.责 任 落 实 方 面 ： 是 否 建 立 建 全 主 要 负 责 人 、 分 管负 责 人 、 各 岗 位 的 安 全 生 产 责 任 制 ； 是 否 建 立 健 全 安 全 生产 考 核 激 励 约 束 机 制 。 各 单 位 要 全 面 落 实 医 院 火 灾 隐患 排 查 整 治 标 准 、 易 燃 易 爆 场 所 火 灾 隐 患 排 查 整 治 标准 和 公 众 聚 集 场 所 火 灾 隐 患 排 查 整 治 标 准 ， 对 隐患 排 查 要 坚 持 常 态 化 管 理 ， 严 格 消 防 安 全 管 理 ， 每 季 进 行一 次 自 查 自 纠 ， 每 月 至 少 开 展 一 次 全 面 检 查 ， 每 周 开 展 一次 巡 检 排 查 ， 做 到 排 查 不 留 死 角 ， 隐 患 整 改 到 位 ； 要 对 人员 密 集 场 所 ， 开 展 经 常 性 的 火 灾 自 动 报 警 系 统 、 自 动 灭 火系 统 、 消 防 照 明 设 备 等 消 防 设 施 的 安 全 检 查 ， 存 在 安 全 隐患 的 必 须 停 止 使 用 并 立 即 整 改 。 禁 止 在 具 有 火 灾 、 爆 炸 危险 的 场 所 使 用 明 火 ， 严 防 安 全 事 故 的 发 生 。 各 单 位 要 在 每季 末 将 安 全 生 产 工 作 进 展 情 况 上 报 县 局 综 合 管 理 科 。3.日 常 监 管 方 面 ： 是 否 建 立 健 全 了 安 全 生 产 日 常 监管 的 基 本 工 作 制 度 和 台 账 ， 安 全 生 产 监 管 工 作 是 否 纳 入 经常 化 、 制 度 化 、 规 范 化 轨 道 。（ 三 ） 全 面 落 实 部 门 安 全 生 产 监 管 责 任 。1.局 属 各 单 位 要 按 照 XX“党 政 同 责 、 一 岗 双 责 ”和有 关 规 定 ， 严 格 落 实 岗 位 职 责 ， 加 强 对 本 行 业 领 域 的 安 全生 产 监 管 工 作 。2.健 全 完 善 并 严 格 执 行 安 全 生 产 一 票 否 决 、 督 促 检 查 、行 政 问 责 、 区 域 联 动 、 安 全 投 入 督 查 、 XX 的 单 位 安 全 生产 诚 信 评 价 评 估 、 重 大 隐 患 挂 牌 督 办 和 事 故 隐 患 举 报 奖 励等 制 度 ， 形 成 规 范 有 力 的 制 度 保 障 体 系 和 安 全 生 产 长 效 机制 。3.加 大 安 全 生 产 监 督 检 查 力 度 ， 严 格 落 实 安 全 生 产 督查 检 查 责 任 制 ， 按 执 法 计 划 认 真 组 织 开 展 安 全 执 法 检 查 ，不 断 创 新 安 全 监 管 方 式 ， 坚 持 “四 不 两 直 ”（ 不 发 通 知 ，不 打 招 呼 ， 不 听 汇 报 ， 不 用 陪 同 和 接 待 ， 直 奔 基 层 ， 直 插现 场 ） 督 查 检 查 常 态 化 。 局 主 要 领 导 每 月 要 带 队 开 展 不 少于 3 次 的 督 查 检 查 ； 局 属 各 单 位 、 各 科 （ 室 ） 、 部 门 负 责人 每 月 要 带 队 开 展 不 少 于 4 次 的 督 查 检 查 。4.加 大 隐 患 排 查 治 理 力 度 ， 建 立 安 全 隐 患 排 查 治 理 体系 ， 实 现 安 全 隐 患 排 查 、 登 记 、 上 报 、 监 控 、 评 价 、 统 计 、考 核 、 整 改 和 销 号 的 全 过 程 管 理 。 及 时 排 查 治 理 安 全 隐 患 。全 面 开 展 安 全 生 产 隐 患 排 查 治 理 ， 建 立 隐 患 排 查 治 理 台 帐 ，做 到 隐 患 整 改 措 施 、 责 任 、 资 金 、 时 限 和 预 案 “五 到 位 ”。5.加 强 应 急 救 援 体 系 建 设 。 健 全 和 完 善 部 门 应 急 预 案 ，加 强 行 业 领 域 安 全 生 产 应 急 管 理 和 应 急 演 练 ， 储 备 应 急 物资 并 实 施 台 帐 化 管 理 ， 提 高 应 急 处 置 能 力 。6.各 负 有 安 全 生 产 监 管 职 责 的 部 门 ， 要 按 照 “管行 业 必 须 管 安 全 、 管 业 务 必 须 管 安 全 、 管 生 产 经 营 必 须 管安 全 ”的 要 求 和 “谁 主 管 、 谁 负 责 、 谁 发 证 、 谁 负 责 ”的 原 则 ， 全 部 梳 理 本 部 门 安 全 生 产 各 环 节 、 各 领 域 可 能 存在 的 监 管 盲 区 和 制 度 漏 洞 ， 依 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全生 产 法 等 有 关 安 全 生 产 法 律 法 规 和 规 章 制 度 的 规 定 ，积 极 研 究 制 定 本 部 门 安 全 监 管 的 权 力 清 单 、 责 任 清 单 、 和执 法 检 查 清 单 ， 依 法 承 担 安 全 监 管 责 任 ， 日 常 照 单 监 管 ，失 职 照 单 追 责 。四 、 组 织 领 导为 确 保 全 县 XX 领 域 “深 化 安 全 生 产 责 任 落 实 年 ”活动 的 扎 实 开 展 ， 成 立 活 动 领 导 小 组 。组 长 ： XX 县 XX 局 党 委 书 记副 组 长 ： XX 县 XX 局 副 局 长成 员 ： 各 XX 单 位 负 责 人 ， 领 导 小 组 下 设 办 公 室 ，办 公 室 设 在 局 综 合 管 理 办 公 室 ， XX 兼 任 办 公 室 主 任 ， 具体 负 责 活 动 工 作 的 统 筹 组 织 和 协 调 。五 、 活 动 范 围此 次 “深 化 安 全 生 产 责 任 落 实 年 ”活 动 范 围 覆 盖 我 县各 XX 单 位 （ 含 ： 村 卫 生 室 ） 。六 、 活 动 步 骤（ 一 ） 部 署 动 员 阶 段 （ 3 月 20 日 -4 月 30 日 ） 。 各单 位 要 根 据 自 身 安 全 生 产 工 作 特 点 和 实 际 ， 制 定 重 点 突 出 、任 务 具 体 、 目 标 明 确 、 措 施 有 力 、 针 对 性 强 的 工 作 方 案 ，组 织 召 开 专 题 会 议 进 行 部 署 发 动 ， 将 活 动 内 容 、 工 作 要 求及 活 动 目 标 传 达 落 实 到 位 。 尤 其 要 充 分 发 挥 媒 体 宣 传 作 用 ，营 造 良 好 舆 论 氛 围 ， 推 动 “深 化 安 全 生 产 责 任 落 实 年 ”活 动 扎 实 开 展 ； 完 成 安 全 生 产 责 任 书 签 订 、 向 社 会 作 出 公开 承 诺 等 工 作 。（ 二 ） 组 织 实 施 阶 段 （ 5 月 至 10 月 底 ） 。 各 单 位 要 严格 按 照 实 施 方 案 ， 认 真 组 织 开 展 本 单 位 “深 化 安 全 生 产责 任 落 实 年 ”活 动 ， 要 对 照 活 动 内 容 逐 条 逐 项 按 计 划 、 有步 骤 、 高 标 准 的 进 行 落 实 。（ 三 ） 整 改 提 高 阶 段 （ 11 月 1 日 -11 月 底 ） 。 对 照 本方 案 重 点 内 容 开 展 “回 头 看 ”， 查 缺 补 漏 、 整 改 提 高 。 在此 基 础 上 ， 推 广 一 批 典 型 示 范 单 位 ， 总 结 一 批 典 型 经 验 做法 ， 曝 光 一 批 责 任 不 落 实 或 落 实 不 力 的 单 位 。（ 四 ） 考 核 总 结 阶 段 （ 12 月 1 日 -12 月 底 ） 。 各 单 位要 认 真 总 结 活 动 开 展 情 况 ， 撰 写 活 动 总 结 报 告 。 分 三 个 层次 ： 一 是 自 行 考 核 验 收 ； 二 是 局 活 动 领 导 小 组 要 组 织 考 核组 对 XX 单 位 、 相 关 科 室 进 行 全 面 考 核 ， 实 施 评 定 。七 、 保 障 措 施（ 一 ） 加 强 组 织 领 导 ， 明 确 责 任 。 XX 单 位 开 展 “深化 安 全 生 产 责 任 落 实 年 ”活 动 ， 是 抓 当 前 、 谋 长 远 ， 抓 源头 、 打 基 础 的 工 作 。 各 单 位 要 切 实 提 高 认 识 ， 严 格 按 照“党 政 同 责 、 一 岗 双 责 、 齐 抓 共 管 ”和 “谁 主 管 、 谁 负责 ”的 要 求 ， 把 “安 全 生 产 责 任 落 实 年 ”活 动 摆 上 重 要议 事 日 程 ， 切 实 加 强 领 导 ， 制 定 工 作 方 案 ， 完 善 工 作 机 制 ，细 化 目 标 任 务 ， 层 层 落 实 责 任 ， 狠 抓 工 作 落 实 ， 确 保 工 作取 得 实 效 。 并 于 5 月 20 日 前 将 深 化 安 全 生 产 责 任 落 实 年活 动 方 案 、 12 月 15 日 前 深 化 安 全 生 产 责 任 落 实 年 活 动 总结 上 报 XX 局 综 合 管 理 办 公 室 。(二 )突 出 重 点 、 强 化 督 导 。 开 展 “深 化 安 全 生 产 责 任落 实 年 ”活 动 ， 要 把 定 期 督 导 和 临 时 检 查 相 结 合 、 明 查 和暗 访 相 结 合 ， 对 单 位 开 展 一 次 全 面 、 深 入 、 彻 底 的 检 查 。一 是 各 类 安 全 生 产 事 故 应 急 处 置 预 案 的 制 定 和 落 实 工 作 ，尤 其 是 医 疗 单 位 中 的 患 者 疏 散 、 撤 离 、 救 治 等 预 案 的 演 练和 落 实 情 况 。 二 是 门 诊 、 病 房 等 重 点 地 区 的 消 防 设 施 、 灭火 器 材 和 消 防 安 全 标 志 完 好 情 况 及 确 保 紧 急 疏 散 通 道 畅 通情 况 。 三 是 高 压 氧 舱 、 锅 炉 及 其 他 压 力 容 器 、 压 力 管 道 和配 电 室 、 电 梯 、 水 、 电 、 气 等 设 备 、 设 施 安 全 保 养 情 况 。四 是 毒 麻 药 品 管 理 、 放 射 源 管 理 、 消 毒 隔 离 等 重 要 环 节 的安 全 监 管 情 况 及 其 他 有 毒 有 害 、 易 燃 易 爆 危 险 物 品 的 保 管 、使 用 情 况 。 五 是 有 建 筑 施 工 的 单 位 ， 要 重 点 加 强 对 建 筑 施工 现 场 脚 手 架 搭 设 、 临 边 洞 口 防 护 、 施 工 用 电 、 塔 吊 和 施工 电 梯 、 施 工 机 械 及 安 全 管 理 的 监 督 检 查 ， 严 格 落 实 特 种作 业 人 员 持 证 上 岗 的 规 定 ， 加 强 对 施 工 人