新时期做好街道人大工作之浅见.doc

新时期做好街道人大工作之浅见街道人大工委作为区（县）人大常委会的派出机构，该怎样做好人大工作，充分发挥人大代表的作用，保证人大监督等权力发挥效果并服务辖区经济建设，是当前我们街道人大工作者需要研究的新课题。现笔者结合近期“三严三实 ”专题教育学习收获和街道人大工作实际，就如何做好新时期街道人大工作谈几点粗浅认识： 一、充分认识街道人大工作的重要意义 随着城市化改革发展的逐步推进，城市管理工作的重心必然下移，街道在城市建设和管理中的地位和作用越来越重要，各种社会矛盾和利益冲突必然汇集于街道 。因此，做好街道人大工作具有历史的紧迫感和使命感。首先，做好街道人大工作是人民群众的殷切期望。城市的改革和发展 ，必然伴随着一系列的矛盾冲突，人大则历史性地成为疏通各项矛盾的最主要的渠道，人民群众也热切地盼望政府在人大的直接监督下问题得到及时有效地解决。因而，街道人大应急人民群众之所急，想人民群众之所想，广听民意，及时反映民意，真正做到人大代表为人民当家作主。其次，做好街道人大工作是法律赋予的责任，街道人大作为区（县 ）人大常委会工作的延伸和强化，应当为区（县）人大常委会监督“ 一府两院” 决策科学化、民主化做好基础性工作，保持区（县）人大常委会工作纵向延伸发挥良好的作用，提高区（县）人大监督工作的质量和效果。 二、街道人大要处理好三个关系 街道办事处作为区（县）政府的派出机构，不仅具有完备的政府机构，还行使着法律规定的各项职能。但街道人大没有本级人大代表 ，也不设主席团，很大程度上削弱了街道人大开展监督工作的基础，也直接导致了街道人大无法以人代会或主席团的名义，对辖区内的国家机关和街道办事处进行法律和工作上的监督，因而，街道人大应该正确地审视自己，摆正位置，处理好各方面的关系。一是要正确处理与区（县）人大常委会的关系。街道人大工委是区（县）人大常委会的派出机构，工作上受区（县）人大常委会的直接领导，职责上为区（县）人大常委会决策上的科学性提供有效的基础性工作。街道人大工委的各项工作应该严格按照区（县）人大常委会的工作计划和安排，从各个环节上搞好服务，保证区（县）人大常委会的各项职能有效开展。二是与街道党工委、街道办事处的关系。坚持党的领导是人大工作的根本政治原则，街道人大应积极向街道党工委请示汇报工作，争取街道党工委的了解和支持。对于街道办事处的行政工作要理直气壮地监督，推动办事处的工作依法行政，又要依法监督，在法律规定的范围内工作 。工作中要多联系、多沟通、多协助，在参与中监督，在支持中监督。三是要正确处理与人大代表的关系，一个街道的区（县 ）人大代表，分布在不同的单位，不同的战线，不同的社区，如何发挥代表作用，当好参谋，搞好服务是街道人大工作的工作中心，也是街道人大的日常工作。街道人大工作仅靠街道人大工委主任唱独角戏是远远不够的，要依靠辖区内的代表，充分发挥代表小组的作用，才能把街道工作搞得有声有色 。 三、以“四薄一册” 规范代表小组活动 ，做到“四个坚持 ” “四薄”即代表签到薄 、代表活动内容登记薄、代表收集选民意见信息薄 、代表反映选民意见建议履职薄。 “一册 ”是指代 表全年活动情况花名册。 通过建立健全代表小组活动档案，留住了代表履职的“印记” ，提高了代表小组活动的效果。为了保证“四薄一册” 内容丰富 ，规范有序，应做到“四个坚持 ”，一是坚持人大 工委主任联系代表，代表联系选民制度；坚持听取意见形成书面材料统一归档制度；坚持代表小组活动制度化，年初有计划，年终有总结；坚持代表接待群众日制度，拓展代表知情知政的渠道。四、街道人大工作的困境及建议 街道人大与各级人大相比，还是新生事物，从全国人大到地方人大，尚无有关街道人大工作立法。立法滞后是街道人大工作被动的主要原因之一。其次街道人大工作没有经费上的保障 ，单位领导重视的地方，可以报销一些发票，少有自主权。 根据以上情况，建议区（县）人大常委会结合本区（县）实际，在不与既行法律法规相冲突的前提下，出台操作性强的街道人大工作实施方法，彻底明确街道人大的监督