机关效能建设领导小组工作会议讲话稿.doc

机关效能建设领导小组工作会议讲话稿机关效能建设领导小组工作会议讲话稿同志们：按照市委主要领导要求，经市机关效能建设领导小组研究决定，今天召开 2016 年市机关效能建设领导小组第一次会议，会议任务主要是回顾 2015 年机关效能建设工作，总结经验，查找不足，剖析原因，研究对策；部署 2016 年机关效能建设任务，借鉴经验，确立目标，创新工作，落实规范，全力助推“全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵” 。刚才，大家观看了xx 市机关效能建设基本规范-从我做起三维动画宣传样片，xx 市机关效能建设基本规范和三维宣传画、明白纸及三维动画宣传，这是全省首创，宣传部门要协调相关媒体大力宣传，让更多人熟知于脑、内化于心，把效能规范变为自觉行为。以庆同志通报了2015 年全市机关效能建设开展情况和 2016 年全市机关效能建设工作要点，同时，对几个文件作了说明 。大家对三个文件提出了很好的修改意见，请市效能办会后抓紧修改完善。下面，我就深入推进机关效能建设，强调几点意见：一、正确看待成绩，坚定抓好机关效能建设信心。市委、市政府一直高度重视机关效能建设工作，近几年对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。通过完善效能建设工作体系，推进行政管理体制改革，民主评议重点科室和热点岗位，规范行机关效能行为，开展明察暗访、治庸问责等，有力推动了机关效能建设的深入开展。征迁拆违、城市大建设、招商引资、文明创建等重点工作取得重大进展，也是机关效能建设不断加强的结果。xx 的变化，不仅体现在指标上、项目上、城市面貌改善上，还体现在 xx 广大干部的精神面貌上，大家更有信心了，更有积极性主动性了。自 2015 年 5 月机关效能建设移交市直机关工委以来，机关效能建设取得的成绩应予充分肯定。一是效能制度和宣传进一步规范。市委出台效能建设基本规范 、xx 市机关效能问责办法等一系列文件，成为约束机关工作人员不良行为的重要标准，为机关工作人员“定规矩”，为查处对象“立规范”，统一了认识、统一了标准 ，规范了行为。特别是创新宣传形式，设计机关效能标致，通过微信平台、二维码标识牌，引入服务对象直接评议机制；三维宣传画、明白纸及宣传动画视频，免费下发，这些都是很好的宣传形式。二是督查和问责力度进一步加大。按照高频次、不定期、全覆盖的要求，开展机关效能建设明察暗访，做到“两随机一提高一必查”，实施新闻媒体曝光问题督查办法，做到“三个一律”。去年全市 157 名违反机关效能建设规定人员受到效能问责，其中 70 人受到党政纪处分 ，另有 63 人被追究领导责任，效能督查和问责得到了加强。三是措施和效果进一步呈现。在效能投诉受理方面，加强对市长热线服务中心交办事项督查，解决了一批反复交办 、群众意见大的投诉事项；在规范权力运行督查方面，会同市法制办、市编办、市行政审批监管局等 ，推进责任清单落实；在效能考评方面，发挥基本规范引领作用，体现知情评议，实行“两集中一直接”；在加强企业服务保障方面，通过走访、座谈等方式，认真听取企业反映的问题和建议，有针对性地开展督查督办活动，取得了较好的成果。我们要总结运用好多年来加强机关效能建设的成功经验，进一步坚定抓好机关效能建设的信心，把效能建设贯穿加快 xx 发展、助推重返全省第一方阵的全过程，绝不能有任何松懈的思想。效能建设只能加强不能削弱，各级党委和政府都要高度重视这项工作，不仅要列入重要议事日程，而且要不断创新方法，推动效能建设不断深入发展。二、客观对待问题，增强深入推进效能建设工作的责任感在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们的机关作风效能仍然不同程度地存在一些问题：有的不愿主动承担沟通协调责任 ，推诿扯皮、效率低下；有的受部门和个人利益驱动，行政不敢为、慢作为 、不作为；有的服务意识较差，门好进、脸好看、话好听、事难办；有的信奉事不关已、高高挂起的处事哲学，不敢担当、不愿担当，怕“犯错误”“丢面子”“失名誉”等等 ，还没有从根本上解决。这些问题如果不抓紧解决 ，必将会削弱党委和政府的执行力和公信力，损害党群干群关系，阻碍经济的发展。还有一些同志问效能建设到底要搞多久，产生了厌战松懈情绪。同志们，效能建设是一项长期任务，只有起点没有终点，只有更好没有最好。效能建设要贯穿 xx 经济社会发展的全过程，丝毫不能放松。与先进发达地区相比，他们开展效能建设比我们早，现在仍然在抓，而且建立了常设机构 ，说明效能建设仍然是发达地区加强机关建设的重要抓手。另外，从 xx 的发展环境和机关工作实际看，虽然我们十几年在不断抓，取得了一定成果，但一些深层次矛盾和问题仍然没有得到有效破解，离常态化特别是高效化仍然有较大差距。当前 xx 正处在“两个全面”的关键阶段，面临的发展机遇、困难和挑战同时并存 ，在这个特殊的时期，关键要靠广大干部责无旁贷干事担当，靠良好的发展环境作支撑。合肥、芜湖之所以发展得快，最根本的是发展环境好、机关效能建设好、政府服务效率高。各级各部门要以优化发展环境、推动和保障中心工作开展为着力点，进一步创新理念强化服务、改革创新完善机制、整纲肃纪治庸治懒，确保机关形象有改变、科学发展有成效、人民群众更满意。三、突出工作重点，继续把机关效能建设向纵深推进今年的效能建设主要任务有九项：一是统筹兼顾，积极做好投诉受理工作；二是严肃纪律，深入开展机关效能建设明察暗访；三是规范管理，继续开展机关效能建设考评；四是改进方式，继续开展重点科室热点岗位评议；五是围绕中心，切实优化经济发展环境；六是打造亮点，创新机关效能建设规范宣教管理机制；七是完善制度，深化审批服务制度改革。八是依法监督 ，严格规范公正文明执法。九是培树典型，发挥示范引领作用。这九项任务是今年效能建设工作重点，要进一步细化量化，明确责任单位和责任人，实行跟踪督查督办，抓好推进落实。一是加大效能目标考评力度。市效能办前期通过召开座谈会、征求县（区）、市机关效能建设领导小组成员单位意见，并根据反馈意见几经修改，形成xx 市机关效能建设目标考评办法（草案），今天会议又再次讨论，目的是进一步征求意见。说明市委、市政府对这个文件、这项工作是高度重视的。目标考评涉及到市委、市政府对各单位全年工作的评价和肯定，请各单位认真地学习研究这个文稿，站在全局工作的角度思考文件中提出的办法和措施，不要从狭隘的本位主义出发，误解了实行效能目标考评的初衷。需要强调的是，目标考评与往年的考评有三点不同：一是将县（区 ）纳入效能考评，在市目标考核中占一定权重。由政行风评议（占 50%） 、效能建设重点评议（50%）和加分、扣分因素组成。二是调整权重，将政行风评议权重由 60%调整为 50%，将科室评议权重由 20%提高到50%。取消无科室评议单位得科室评议平均分的规定，将政行风评议权重由 60%提高到 100%。三是调整扣分项目。这是比较科学的一个考评办法 。当然，任何一种办法都不能包罗万象，要先试行再总结，不断修改完善。二是健全完善内部管理制度。制度建设对于规范干部职工行为、提高机关工作效能起着决定性的作用。继续抓好机关效能建设，明确基本规范和机关效能建设“十项制度 ”、十不得及创城督查等市委中心工作为考评内容。各单位要带头健全完善内部管理制度，进一步量化工作标准，规范工作程序和工作流程，堵塞管理漏洞，完善运行机制 ，实现以制度规范行为、以制度管人管事。特别是要针对群众到机关办事容易遇到的“不知道找谁办 ”、“不懂得怎么办”、“不知道什么时候能办好 ”等问题，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制 、一次性告知等制度，做到每个岗位职责明确、每个环节流程清晰、各项工作有章可循。同时，要建立一套科学、合理的效能绩效考评办法，抓好制度执行情况的督促检查。对不按制度规定办事的，尤其是对那些情节恶劣、严重影响党和政府形象的“害群之马”，要坚决实施责任追究，依法依规作出处理。三是要切实转变工作作风。作风建设与机关效能紧密相连。机关作风问题不解决，效能建设就落不到实处。我们要以工作作风的转变促进工作效能的提高，以工作效能的提高来检验工作作风的转变。要教育和引导干部职工正确对待手中的权力 ，不断强化为基层、为群众服务的意识，坚持做到对群众有感情、对工作有激情。要倡导雷厉风行的办事作风。对市委、市政府的工作部署，要立说立行，想方设法抓好落实，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策；对企业和群众要求办理的事项，能办的要立即办、马上办，需要与上级部门协调的要主动帮助协调。尤其是对涉及企业和群众切身利益的事情，更要竭尽全力去办，不允许以任何借口为难企业和群众，更不允许故意刁难、“吃 、拿、卡、要”。