构建“大商贸”发展格局调研报告.doc

构建“大商贸”发展格局调研报告构建“大商贸 ”发展格局调研报告按：商贸流通业是联接生产与消费的中间环 节，是工农、城乡和地区之间经济联系的桥梁和纽带，决定经济运行速度和效益，直接反映经济发展和社会繁荣程度及市场经济的成熟度。随着社会主义经济体制的 建立和完善，现代流通业组织形式和经营方式已经越来越成为扩大内需、指导生产、引导消费、拉动经济增长的重要因素。县委、县政府主动适应宏观经济形势发 展，审时度势地提出了构建“大城建 、大教育、大卫生、大交通、大文化、大商贸、大生态”格局的发展思路，首次将“大商贸”列为当前和今后一个时期推进的七 大重点工作之一，对加快推进第三产业的快速崛起具有十分重要的里程碑意义。为加快构建“大商贸”发展格局，促使商贸流通业又好又快发展 ，县商务局组织相关部门采取实地踏看、听取汇报 、座谈了解、查阅资料等形式,就我县商贸流通业发展情况进行了认真调研 。现将调研情况报告如下：一、商贸流通业发展现状近年来，xx 县商贸流通业以结构调整为主线，以改革创新为动力，不断优化市场环境，扩 大商品流通规模，商业网点稳中有增，就业人员不断增加，商贸流通业呈现出良好的发展态势。2015 年全县社会消费品零售总额完成107 亿元，增长 13.5%，在全市排名第四位；第三产业增加值增长 11.8%，城镇居民人均可支配收入增长 10.1%，农民人均纯收入增长 11.2%。一是大型商贸中心建设稳步推进。目前，已建成以裕 客隆、万德隆连锁店为代表的 2000 平方米以上的大型商贸中心 13 个，尤其是集购物、餐饮 、休闲、娱乐为一体的大型综合性购物中心宇信时代广场的建成投 用，为我县新型化的高端商业发展开启了新篇章。全县新增各类商业网点149 家 ，其中新建了中南购物广场等大型超市 7 家，专业市场 5 家，汽车 4s 店 2 家，直 营店 15 家，基本满足全县人民的消费需求。同时，积极推进旧城改造与区域性商贸中心建设相结合，加快商贸中心硬件建设，目前，投资 4 亿元的百信购物广场 （原县政府二院区域综合改造）项目和投资 2.2 亿元的财富广场项目已开工建设；投资 2.2 亿元的金福花园（原油厂院内）项目主体已完工。这些都为全县商贸 流通业的发展存蓄了后劲、奠定了基础。二是特色商业区建设扎实推进。我县紧紧抓住南阳中心城市组 团发展县的机遇，启动了特色 商业区空间规划和控制性详细规划编制工作，目前已通过市、省评审，正在报批。以“五区四街”为总体布局的特色商业区明确了功能 定位、总体布局、详细指标，为下一步的建设提供了遵循，有效防止了变相搞商业开发的行为。引进建设了以裕都国际为代表的商贸项目 8 个，实施了科技路、花厂 路等6 条道路和县实验幼儿园，中医院综合门诊医技大楼等一批基础设施项目；引进了海澜之家、361、海尔、西门子 、周大生珠宝等一批品牌知名度高、业态 新颖的品牌店、连锁店、专卖店 、直营店，初步培育形成了裕州路服装一条街、人民南路婚纱摄影一条街等特色商业街区。同时，启动了全县商业网点及业态规划编 制工作，将为我县建立布局科学、结构合理、业态多样、功能完善的现代化商品流通体系提供重要依据。三是专业市场规模不断扩大。我县按照建立统一开放 竞争有序的现代市场体系要求 ，结合城郊各个区域的特点和优势，坚持大中小并重和改、扩、续、新建并举，初步形成了综合市场 、昝庄农贸市场、康苑农贸市场、 远行汽车交易市场、凉亭顺通建材市场 、杨集辣椒市场等专业市场 13个，投资 47 亿元的综合市场 2 期家居建材电子商务城开工建设。同时，建立了 12312 标 准化商务公共服务平台 ，强化了酒类流通、成品油、二手车交易等专业市场的监督管理，提升了商务行政执法水平，有效促进了商贸流通行业健康发展。四是物流园区建设正式启动。围绕市委、市政府“雁 阵计划”将我县定位为农副产品综合物流中心的发展目标，立足我县独特的交通优势和区位优势，强化招商引资，加大物流园区建设力度。总投资 2.2 亿元的鸿福 物流配送中心项目，办公楼、1#、2#、10#、11#库房已建成，8#、9#库房正在建设；总投资 40 亿元的中原国际商贸物流港项目，已完成一期工程商 品展示区和电子商务交易中心的建设工作，目前，招商大楼已封顶；盛鹏副食品配送中心、裕客隆物流和宜家家居物流项目，正在进行前期准备工作。五是农村流通网络建设初具规模。坚持统筹城乡发 展，建立城乡一体化的流通网络理念，结合小城镇建设和美丽乡村建设，积极引导裕客隆、裕粮家电、盛鹏公司等大型流通企业向中心集镇、次中心集镇和中心村延 伸网点，设立分支机构；依托“万村千乡市场工程”，在农村逐步推行日用消费品、农资等商品连锁经营，初步形成了以乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流 通网络体系，建设的 502 家“农家店”基本覆盖全县所有行政村，有效改善了农村消费环境，确保了群众安全放心消费 。六是发展电子商务做出了有益探索。组织了全县企业 进行电子商务培训，在电视台发布公告对开展电子商务的企业实施备案登记。召开了电子商务发展座谈会，密切联系新华书店、邮政局、县供销社利用已有网络资 源 ，启动电子商务进农村工作。服务宛北药业、玉薯坊、伏牛山木瓜、草庐蜂业、黄金梨合作社等企业进入“阿里巴巴河南产业带”和“淘宝网特色河南馆”，开展 农产品网上购销对接活动，网上销售商品涵盖特色农产品、保健食品、粮油制品、速冻食品、调味品等十大类 27 种产品。与苏宁云商集团开展战略合作已完成各乡 镇直营店、加盟店选址和村级联络员招募、培训、签约工作；博望镇、广阳镇、县城苏宁易购售后服务站已建成运营，博望加盟店“双 11”当天营业额突破 10 万 元。积极扶持涉农电子商务平台与农业产业化龙头企业 、农村专业合作组织开展合作,形成双向互动的应用协作机制，实现农产品网上购销对接。二、存在困难及问题（一）商业布局不够合理。城区 60%以上的商业网 点主要沿凤瑞路、裕州路、人民路、文化路等主要街道呈带状密集分布，而城东 、城北新发展社区配套服务网点较少甚至存在空白；康苑农贸市场、昝庄农贸市场等 专业市场“有场无市”与部分老城区“有市无场”现象并存；商业网点“小、散、多、乱 ”问题突出，重复建设、资源浪费现象严重。（二）高端商业引领作用不强。我县零售商业网点整体档次不高，只能满足居民一般购物需求，便利店 、连锁店、专卖店等专业化的新型业态仍刚刚起步 ，呈现一家独大，无法满足人民群众日益增长消费需求。（三）缺少管理平台和工作抓手。自进入市场经济以来，商贸流通行业发展基本完全靠市场配置调节，行业管理因缺少平台和有效抓手而长期缺失，政府在宏观指导、引导服务、行业管理等方面还不能适应新形势要求 。（四）电子商务发展缓慢。我县电子商务尚处于自然发展的初级阶段，缺乏必要的引领和政策支持，基础设施薄弱，应用水平较低，发展环境亟需完善。三、对策及建议一是创新发展理念。商贸流通业是第三产业的重要组 成部分，第三产业是衡量地方经济发展水平的重要标志。要引导全县上下充分认识发展商贸流通业的重大意义，进一步理清发展思路，转变思想观念，牢固树立“无 商不活”的意识和“要像抓工业那样抓流通业发展”的理念，使商贸流通业成为县域经济新的增长点。逐步建立完善商贸流通业协会组织，充分发挥协会组织的协 调、联系、自我约束、自我教育的作用 ，加强商贸流通业人才队伍建设，促进商贸流通业健康快速发展。力争到 2020 年，全县社会消费品零售总额达到 140 亿 元以上，年均增速高于 gdp 增速；规模以上流通企业达到 100 家，商业总面积达到 60 万平方米以上。二是强化规划引领。围绕“打造宛北地区商贸物流集 散中心”和“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、乡镇大流通”的目标，明确商贸流通业发展的思路和方向，尽快完成商业网点规划暨业态编制， 以科学性、超前性和特色鲜明的规划，引导商贸流通业合理布局、高标准建设。强化特色商业区规划、商业网点规划暨业态编制与城镇总体规划 、土地利用总体规划 的衔接，为商贸流通业长远发展留足发展空间。加强商贸流通行业的管理引导 ，对大型商贸流通设施的建设及时召开听证会、论证会，广泛听取意见，避免盲目发展 或重复建设 ，造成社会资源浪费和无序发展。三是加大政策扶持。认真贯彻落实省市促进流通业发 展的相关文件精神，及时研究解决贯彻过程中存在的困难和问题。认真清理我县制约流通业发展的现行政策，制订出台促进商贸流通业发展指导意见，加大对物 流骨干企业、骨干龙头批零企业、知名品牌经营、便民惠民连锁经营企业的要素保障和审批服务，逐步形成扶持商贸流通业发展的长效机制。建议根据税收情况对商 贸流通重点企业实施奖励，促其规模扩张、品牌创建等，促进流通企业转型升级。四是狠抓项目建设 。紧盯商贸流通业重大项目，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化 ”的要求，层层分解任务 ，明确责任分工，确保项目快速顺利实施。重点要加快目前百信购物广场、丰润生活广场、综合市 场三期、金裕名城、金福花园、金榜世家、财富广场等项目建设，以重点项目的突破促使商贸流通业繁荣、带动特色商业区发展。要加快鸿福物流配送中心、中原国 际商贸物流港项目建设，加大盛鹏副食品配送中心、裕客隆物流项目的征地拆迁和审批服务工作力度，确保项目早日开工建设，力争到 2020 年，物流园区面积达 到 800 亩以上，入驻企业 20家以上。实行项目双方约束政策，对物流商贸开发制定自持经营标准，强化建设企业培育市场的责任，促使市场快速充实，形成规模 效益，力争到 2020 年，新发展、升级专业市场 10 个以上，提高带动引领作用和能力。五是加强招商引资。紧紧围绕特色商业区和物流园区 的建设，深入谋划包装项目，充分利用投洽会、厦洽会等招商平台，做好项目对接，力争引进一批管理先进、资金雄厚的大型商贸企业进驻我县，力争到 2020 年，建成亿元以上大型商贸中心 10 个以上。大力扶持本县商贸企业的发展，引导企业解放思想，积极开展以商招商 ，壮大规模；积极引进外地先进管理经验，提升 自身发展水平。紧盯国家产业政策和投资导向，有针对性地谋划储备一批项目，发挥好资源优势和人脉优势，努力把上级的政策变成我们的投资和现实生产力，为商 贸流通业持续快速发展提供有力支撑，认真落实招商引资奖励办法，提高全县上下招商引资的积极性。六是大力发展电子商务。电 子商务是新常态下有效激活社会消费、扩大进出口的重要增长点，也是推动商贸流通转型升级、带动经济提质增效的重要途径 ，要紧紧抓住发展电子商务黄金期的重 大机遇，从制定规划、建设平台、强化招商、创新制度、改善监管等方面加大扶持力度，加快建设有利于电子商务发展的政策体系和支撑体系，着力破除制约跨境电 商发展的制度障碍 ，为电子商务等