林业局2015年目标完成情况报告.doc

林业局 2015 年目标完成情况报告一、2015 年工作目标完成情况（一）生态工程建设成效明显。一是强力推进天保工程建设。有效管护 6.45 万亩国有林，完成 2015 年度 167 万亩集体公益林补偿金兑现。争取国家投资 0.54 亿元，完成公益林人工造林 0.8 万亩，年度公益林工程建设通过国家造林实绩综合核查。二是有效巩固退耕还林成果。强化 83.86 万亩退耕还林成果巩固，年度总投资 1.93 亿元，兑现补助 77.8 万亩。全年完成荒山造林0.4 万亩，退耕还林后续产业建设 14.7 万亩。完成 2014 年度 5.61 万亩新一轮退耕还林栽植任务，完成 2015 年度 1.08万亩任务的落地到户和作业设计工作，预计明年 3 月完成栽植任务。三是积极开展植树造林活动。3 月 11 日，在市委主要领导的带领下，400 多名市 、区机关干部和驻市部队官兵一起，在市气象公园参加春季义务植树活动，以实际行动再添新绿。各县（市、区）相继开展了义务植树活动，全市参与义务植树达 6.5 万人次 ，栽植各类苗木 355 万株。全年完成低效林改造 4.9 万亩，中幼林抚育 13 万亩，人工造林 13 万亩，育苗 3430 亩，出苗 2225 万株。（二）森林资源保护措施得力。一是森林防火防控有力。严格实行森林防火“谁主管、谁负责”，层层签订责任书，并纳入年度目标考核。派出检查组 ，深入重点林区，指导开展“火灾隐患排查专项行动”和森林火灾预防和扑救工作,全年未发生大的森林火灾，火灾损失控制在 0.1以内。二是林地征占用规范有序。对2006 年以来的非法侵占林地的违法犯罪作为开展专项清理活动，推行林地征占用网上审批，全面规范我市的林地征占用审批 ，促进了林地使用的有序管理。三是林业有害生物监测监控切实有效。确定主要监测对象和监测范围 ，签订“双线”目标责任书，将松材线虫病等森林病虫害防治专项工作经费纳入财政预算。完成飞防面积 18 万亩，涉及四县 80 个重点发生乡镇。病虫害发生面积 128 万亩 ，无公害防治率达 98%。四是森林公安执法效果明显。先后组织开展了“利剑行动”、“非法侵占林地清理排查专项行动”、“川东北打击破坏野生动物资源联合行动”、“森林火灾案件侦办和查处 ”等专项行动。侦办森林刑事案件 40 件，林业行政案件 311 件，打击处理各类违法犯罪人员 369 人次，挽回经济损失共计 280 万元。（三）现代林业产业亮点纷呈。一是继续推进速丰林二期建设。针对年木材消耗量与木材供应量的突出矛盾 ，继续抓好工业原料林二期建设，新造速丰林 10.2 万亩，补植补栽 10 万亩，栽植各类苗木2000 多万株，成活率达到 90%以上。二是快速推进珍稀树木基地建设。完成珍稀树木产业基地建设 6.5 万亩，建千亩以上珍稀树木基地近 20 个，基本做到了县县有示范、有亮点。三是特色基地规模加快扩张。今年市林业局着力在珍稀树木、核桃 、竹产业、中药材、林下经济开发基地建设上下功夫，通过“公司+农户” 、“公司+ 专合组织+农户”的现代林业产业发展模式，全年新增林业专合组织 120 个，新建林业产业基地 18 万亩。四是生态旅游及休闲服务业持续增长。（四）林业科技支撑作用凸显。2015 年市林科所、林业三站等部门加强林业科技研究和推广力度，林业新技术的运用得到加强。一是加强核桃品种选育和推广 。开展核桃大树改良及嫁接近 3000 亩，成活率达到 98.6%；完成串福核桃省级优良品种的认定申报工作；二是强化珍稀树种的选育及推广。对桢楠、银杏、香樟、桂花 、红椿等珍稀树木进行了生长习性、适应性和抗性观测。三是积极开展服务基层活动。利用科技下乡和科技文化宣传周活动，在 9 个县市区等地开展培训 5 期（次），接受群众来访科技咨询 1200 余人次，电话咨询服务 500 余次。四是积极开展林产品质量监测。（五）“三严三实”专题教育扎实有效。市林业局深入开展“三严三实”专题教育活动，认真查找“不严不实”问题，严格整改落实。一是“三严三实”活动开展切实有效。局党组严格落实“三严三实”要求，领导干部带头讲党课 ，并撰写讲稿 10 篇；3 次召开中心组专题学习会 ，5 次组织党员干部集中学习。二是认真执行改进工作作风、密切联系群众的中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”和市委市政府“九项规定” 。严格执行工作制度。组织市林科所、林业三站、办公室等深入开展送科技下乡活动，投入帮扶项目资金 40 余万元，班子成员带队深入联系村慰问帮扶对应农户，与老百姓同吃、同住、同劳动。开展党员“双报道”活动，深入五一医院开展“党员义工”活动。三是深入开展作风建设。认真开展党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”责任制，反思贿选案带来的深刻教训，开展正风肃纪和庸懒散浮拖问题整治，树立风清气正的良好政治生态，林业行业形象得到大提升。二、主要经验（一）领导重视。各级领导严格落实“项目推动 ”战略，积极引进大项目、大企业，亲自研究、部署林业工程建设，强化督查督办，切实解决林业发展中的具体问题，领导的关心重视为全市林业发展营造了良好的发展氛围。（二）工程带动。几年来，牢牢把握国家“两大”工程建设契机的同时 ，通过充分论证、认真规划，及时组织实施了百万亩工业原料速生丰产林基地一期、二期建设，江两岸生态绿化造林工程、绿色通道工程、西河绿化整治等一批市属林业重点工程项目，以工程建设投入撬动民间资本共同投入，提升了全市林种结构优化升级。（三）密切配合 。林业局作为牵头单位 ，认真做好发改、财政、粮食、农业、监察、社保 、劳动等职能部门的统筹协调工作，使各部门密切配合，各尽其责，协同作战，广泛动员全社会力量共同参与造林绿化事业。（四）资金投入。“十二五”期间国家总投入 18.72 亿元，年均 3.74 亿元。强大的资金投入使各项林业工作得以顺利实施，并吸引带动了大量的社会资金、个体资本、金融资金向林业建设的投入，实现了林业的飞速跨越发展。三、存在的困难近几年来，全市林业建设与发展取得了长足进步，但也暴露出一些不容回避的问题：一是发展不平衡。体现在造林绿化和森林覆盖的不平衡，绿化水平差异较大，部分地方荒山、荒坡、荒坎和荒滩仍然较多。二是投入不足。在提高绿化质量、推进林业工程建设、促进产业上档升级等方面，资金投入捉襟见肘，工作推进较慢。三是林业产业发展滞后。林业产业基地规模不小，但暴露出特色产业不明显、龙头带动不强 、产业支撑力弱、产业链条不完整等问题。四是配套改革不完善。集体林权制度主体改革任务完成后 ，林权交易平台建设、评估机构建设、融资担保体系建设、林权流转机制建立等配套改革就越显迫切；森林分类经营、人工商品材采伐试点、资产化管理等工作也还要在实践中进一步完善。五是服务体系不健全。乡镇机构改革后，基层林业发展建设面临无阵地，无人员、无技术服务、无责任主体，工作难以落到实处。六是人才缺乏。受编制限制，林业专业技术人才的引进和培养力度不够，高层次人才缺乏，人才结构不合理 。四、下一步工作打算（一）基本思路以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神为指针 ，按照全省林业发展“162”总体工作思路，在市委、市政府的统一部署下，以生态建设为基础，以富民增收为重点，努力打造生态重点区。（二 ）工作目标2016 年 ，全市有林地面积稳定在 745 万亩，森林蓄积达到 3000 万立方米，森林覆盖率达到 40%，林业产值达到130 亿元，农民人均收入 1200 元 ，为全面完成“十三五”各项目标任务开好局。到 2020 年，全市林地保有量控制在750 万亩以上，森林覆盖率稳定在 40%，森林蓄积达到3500 万立方米以上，湿地保有量控制在 130 万亩 ，95%的国家、省重点保护物种得到有效保护。（三）工作重点和举措1.切实抓好林业工程项目。通过国家和市重点生态工程建设，完善薄弱地区生态修复工程体系建设，建立健全生态产品生产体系。一是继续抓好天然林保护工程。有效管护 6.45 万亩国有林，完成292.5 万亩集体公益林补偿金兑现，完成公益林人工造林、封山育林建设任务。二是有效巩固退耕还林成果。强化83.86 万亩退耕还林成果巩固，抓好新一轮退耕还林工程，完成荒山造林、退耕还林后续产业建设任务。三是巩固提升速丰林基地建设。持续推进速丰林二期建设工程。四是持续推进珍稀树木发展。争取国、省将列为珍贵树种培育示范市。五是大力发展特色经济林产业。大力发展核桃、花椒和油牡丹等木本油料，着力推进标准化生产和品牌化打造，引导业主大户进入专业市场和开展网上交易，培育区域特色产品。六是做强做精林下经济。坚持综合开发、循环利用，采取“林药、林菌、林菜、林苗 、林畜、林禽”等立体生态循环模式，大力发展林下种养殖业。着力发展森林旅游业，以森林公园、湿地公园、自然保护区为载体，深入挖掘森林生态文化内涵，打造森林、湿地和乡村等生态旅游业。2.切实加大“三乱”治理力度。一是抓好林地征占用清理整顿和审核申报工作，健全林地征占用台帐制度。二是联合林政执法和森林公安机关共同开展以打击“三乱”（即乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地）为主要内容的“利剑行动”、“亮剑行动”等专项行动，集中查处一批大案要案。三是有效保护野生动植物资源。按总体规划，湿地公园（试点）建设，确保通过国家验收 。积极开展全国爱鸟周、湿地日等活动，激发广大群众保护野生动植物的热情。3.完善森林病虫害防控措施。适时适地开展检疫对象调查监测,落实目标责任，大力开展飞机防治、无公害防治，重点防止松材线虫病发生 ，完成林业有害生物普查验收目标任务。4.切实有效开展森林防火工作 。积极采取措施，在落实防火责任、防火预案制定、防火设备准备、防火隐患督查、火警火灾扑救上下功夫，有效保护全市森林资源安全。确保无人员伤亡事故,完成森林火灾控制在 0.1内的任务。5.继续深化林权制度改。积极完善林权交易配套政策及服务，筹建有资质的林业资产评估机构，探索建立森林收储机