财政学（第二版） 教学课件 邓子基 陈工 著 01_财政及其本质

在线教务辅导网：,教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网,QQ:349134187 或者直接输入下面地址：,,2,第一章 财政及其本质,3,本章提要,1.现代经济中的财政 2.财政的起源与发展 3.财政的本质 4.财政的双重属性,1.现代经济中的财政,1.1 现实生活中的财政问题 1.2 财政与财政学 1.3 混合经济中的财政,4,5,1.1 现实生活中的财政问题,政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划,6,我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费 税收：流转税、所得税、财产税 专项税(费)：社会保险税(费),7,我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。,8,1.2.财政与财政学,什么是经济学？ 财政学是经济学的一门分支学科 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。,9,1.2.财政与财政学（续）,私人欲望与公共欲望 私人欲望是个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成,10,1.2.财政与财政学（续）,私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。,11,公共欲望投票过程预算公共部门经济 人类欲望 社会资源 （无穷） 私人欲望价格过程市场私人部门经济 （有限）,图1-1 私人部门经济与公共部门经济,12,1.2.财政与财政学（续）,什么是财政？ 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 什么是财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学,13,1.3 混合经济中的财政,什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； 由市场机制和政府机制共同作用。,14,纯私人部门经济的运行 纯私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分),15,图1-2 纯粹私人部门经济的运行,16,混合经济中的财政 混合经济的运行(图1-3) 混合经济中的财政,17,图1-3 混合经济循环图,生产投入,18,2.财政的起源与发展,2.1 财政的起源 2.2 财政的发展 2.3 财政的要素,19,2.1 财政的起源,原始社会末期出现剩余产品私有制产生阶级产生国家产生财政产生,20,2.2 财政的发展,社会和国家形态的演进 奴隶制国家封建制国家资本主义国家社会主义国家 财政的发展 奴隶制国家财政封建制国家财政资本主义国家财政社会主义国家财政,21,2.2 财政的要素,主体：国家或政府 客体：一部分国民收入 形式：实物、力役或价值形式 目的：满足国家实现其职能的需要,3.财政的本质,22,23,3.财政的本质,3.1 两难冲突问题 3.2 财政的本质,24,3.1 两难冲突问题,经济学(财政学)不仅要反映人与物之间的关系，而且要揭示人与人之间的关系，其主要是人与人之间的两难冲突问题。 什么是两难冲突？ 指两种因素之间此消彼长的关系。 如个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益之间的矛盾。,25,表4-1 污染博弈,实例：污染博弈,26,3.2 财政的本质,什么是财政的本质？ 财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。,27,主要内容 经济体系中个人与国家、企业与国家之间的分配关系； 政府机构系统内政府部门之间以及各级政府之间的关系，尤其是中央与地方政府之间、地方各级政府之间的关系。,28,4.财政的双重属性,4.1 公共性 4.2 利益集团性,29,4.1 公共性,什么是公共性？ 指财政具有满足公共需要的属性。 这一属性是财政的共性 为满足公共需要而提供的公共产品的特性 历史性 阶段性 地域性,30,4.2 利益集团性,什么是利益集团性(或阶级性)？ 指财政反映着参与财政分配活动的各种利益集团之间的利益互动关系。 这一属性是财政的个性 在不同社会形态下，财政体现出不同的利益集团性 在奴隶社会、封建社会、资本主义社会中，财政均体现着阶级性，但随社会形态的演进而减弱。 在社会主义社会中，阶段性位于次要地位，利益集团性变得显著。,31,本章小结,财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随国家的产生而产生的。 财政类型随国家形态的变化而变化，其递进顺序为：奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。 财政以国家或政府为主体，以一部分国民收入为客体。财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要。,32,财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。主要体现为两种基