区岁末年初安全生产大检查实施方案.doc

区岁末年初安全生产大检查实施方案凉安办发20165 号*区安全生产委员会办公室关于印发*区岁末年初安全生产大检查实施方案的通知各乡镇人民政府，区安委会有关成员单位：现将*区岁末年初安全生产大检查实施方案印发你们，请认真组织实施。*区安全生产委员会办公室2016 年 1 月 27 日*区岁末年初安全生产大检查实施方案为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示和全国安全生产电视电话会议、全省安全生产工作电视电话会议以及市、区安委会 2016 年第一次全体（扩大 ）会议精神，根据省安委办关于加强岁末年初安全生产工作的通知和市安委办*市岁末年初安全生产大检查实施方案 要求，区安委办决定立即在全区开展岁末年初安全生产大检查，特制定如下实施方案：一、检查时间即日起至 2 月底。二、检查范围此次安全生产大检查的范围是：各乡镇、街道、工业园区、各行业领域的所有生产经营单位。三、检查方法按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全区各乡镇、街道、工业园区及有关行业主管部门、企业同步展开 ，检查覆盖面达到 100%。四、检查内容（一）政府层面检查内容1.各乡镇、街道、工业园区、各有关部门和单位领导班子履行安全生产“党政同责 、一岗双责、失职追责”制度，带队检查安全生产工作情况。2.全区安全生产大检查、六打六治 、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治三项行动“回头看”活动开展情况。3.道路交通、交通运输、建筑施工、矿山 、危险化学品、烟花爆竹 、消防、特种设备、油气长输管道、民爆物品、农机等重点行业领域专项整治情况。4.去年 8 月份以来全区历次安全生产检查中查出隐患的整改落实情况。5.冬季安全生产大检查情况。6.各类生产安全事故报告、配合区安监部门和行业主管部门调查处理以及责任追究落实情况。（二）生产经营单位检查内容1.企业安全生产责任体系五落实五到位规定落实情况。 2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；作业现场安全监督检查情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；现场带班制度落实情况；建设项目安全设施“三同时 ”情况；外来施工队伍（承包商）安全管理情况等 。3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所，以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设和措施落实情况等。4.应急管理情况。应急预案修订、评审、备案情况；应急救援物资配备情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工情况等。（三）各行业领域检查重点1.道路交通领域：重点检查春运安全、道路交通隐患排查、公路危险路段治理、依法查处危险物品运输车辆交通违法行为情况；严格按照“五整顿”、“三加强”工作要求，严厉查处无证驾驶 、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车违法载人等违章违法行为，坚决防止客车超速超载，杜绝乘客非法携带易燃、易爆 、剧毒等危险品搭载客运交通工具情况；加强校车交通安全监管，严厉打击无证非法运营校车和校车超载超速行为，严禁拼装 、故障、报废车辆作为校车情况。2.矿山领域：地下矿山（含基建、坑探、防治水企业）提升、通风、排水、照明、机电 、运输等系统及爆破作业 、顶板安全管理情况；露天矿山爆破、边坡管理、机械铲装和机械二次破碎 、分层分台阶开采情况，矿山运输道路，运输车辆的管理情况；生产设备设施、用电、防雷及取土场的取土范围、面积、深度 、边坡的管理情况。#3.消防安全领域：商场、市场、宾馆、饭店 、歌舞厅、各类“九小”场所、“三合一、多合一 ”场所，养老院、福利院 、救助站等人员密集场所用电、用气、供暖是否安全，消防疏散通道、出口是否畅通，指示标志、消防设施设备配备是否齐全完好，消防巡查是否到位；节日期间大型会展和集会活动是否经过审批，针对活动中可能发生的各类突发情况的应急预案制定及应急准备情况；落实“五禁”决定，严防农村火灾情况。4.危险化学品领域：重点检查冬季管线防冻、防火、防爆、防泄漏措施落实情况；查看易燃易爆、有毒有害等危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用 、废弃处置等各个环节的安全情况；对涉及重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源的监控情况；液氨专项治理情况等。5.烟花爆竹领域：农村烟花爆竹零售网点进货渠道情况，进货台账、手续是否齐全有效，是否超量储存等；落实城区烟花爆竹禁燃禁放规定情况。6.建筑施工领域：重点检查停工项目日常监管、值班巡检情况；施工现场值班留守人员防煤毒、防火灾等各项措施落实情况。7.油气长输管道领域：管线的规划、选址和设计及总平面布置等情况；管线质量及完好情况；防静电、绝缘保护及冬季防冻措施落实情况；日常维护运行情况；安全生产应急管理情况；隐患排查整改情况等。8.民爆物品领域：重点检查民爆物品库存设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况；严厉打击非法经营、倒卖 、转借民爆物品等违法行为情况。五、检查责任1.矿山、危险化学品、烟花爆竹安全检查由区安监局组织实施。2.矿产资源开发安全和地质灾害防治安全检查由区国土局组织实施。3.道路交通安全检查由区公安局*交警大队组织实施。4.交通运输安全检查由区交通局、*运管分局组织实施。5.民爆物品安全检查由区公安局组织实施。6.消防安全检查由区公安局*消防大队组织实施。7.建筑施工和城镇燃气安全检查由区建设局组织实施。8.油气长输管道安全检查由区工信局组织实施 。9.特种设备安全检查由区质监局组织实施。10.水利安全检查由区水务局组织实施。11.农机安全检查由区农机局组织实施。12.电力安全检查由区供电公司组织实施。13.旅游安全检查由区旅游局组织实施。14.校园安全和校车安全检查由区教育局组织实施。15.文化娱乐场所安全检查由区文广局组织实施。16.食品药品安全检查由区食药局组织实施。17.宗教场所安全检查由区宗教局组织实施。18.养老院、福利院、救助站安全检查由区民政局组织实施。其他有关行业主管部门按照职能划分 ，组织实施本行业领域安全生产检查。六、工作要求（一）精心安排部署。岁末年初，冰雪天气增多，人流物流加剧 ，节庆活动集中，烟花爆竹销售燃放也进入旺季，各类生产经营单位和重点建设项目不同程度存在企业抢工期、赶任务、提产量等现象，稍有不慎就会发生事故。各乡镇、街道 、工业园区、各有关部门和生产经营单位要引起高度重视，切实加强组织领导，认真研究，精心部署 ，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，靠实责任，确保各乡镇、街道、工业园区、各行业主管部门和企业都迅速行动起来，真抓实抓，取得实实在在的成效。各乡镇、街道、工业园区、各有关部门都要制定工作方案或计划，扎实推进工作落实。工作方案请于 1 月 29 日前报区安委办备案。（二）全面排查整治。各乡镇、街道、工业园区、各有关部门和企业要建立完善工作台账和隐患清单，严格落实隐患整改闭环管理制度 ，哪位领导带队、哪些人员参加、什么时间检查、检查哪些单位、发现哪些问题、采取什么措施一定要建立工作台账。检查发现的隐患和问题要逐一登记造册，明确整改责任、制定整改措施、落实整改资金、限定整改时限、完善应急预案，逐条逐项跟踪整改，切实做到安全隐患和问题发现一处、整改一处、销号一处。检查发现一般隐患和问题要责令企业现场立即整改；检查发现较大隐患和问题，能够保证在短期内完成整改的，要责令企业限期进行整改；检查发现重大隐患和问题，构成严重安全威胁、不能保证安全生产的 ，要责令企业停产停业进行整改；隐患问题特别严重、整改无望或整改后仍不具备安全生产条件的，要采取果断措施，坚决予以关闭，绝对不能有麻痹思想和侥幸心理。（三 ）完善应急措施。各乡镇 、街道、工业园区、各部门各单位要高度重视节日期间的值班工作，严格落实岗位责任制。要进一步完善应急预案，加强应急演练，落实应急物资，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不妥当、不及时延误抢险处置，导致险情扩大或者诱发次生事故。各乡镇、街道、工业园区、各有关部门和生产经营单位要加强舆情监控，畅通信息渠道，严格时限要求 ，一旦发生重大险情或生产安全事故务必在 30 分钟内电话报告区政府和相关部门，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报等问题发生。（四）严肃责任追究。各乡镇、街道、工业园区、各部门各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，主要领导全面抓，分管领导归口抓，部门领导靠前抓 ，企业领导一线抓，确保安全检查和隐患排查安排部署到位、责任分工到位 、措施方案到位、推进实施到位、整改落实到位，努力为全区经济社会发展创造良好的安全生产环境 。对重视程度不够、工作落实不力、隐患问题突出的生产经营单