区民政局依法行政工作情况报告.doc

区民政局依法行政工作情况报告本局依法行政工作认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 、 国务院关于加强法治政府建设的意见和xx 市依法行政“十二五”规划精神，紧密围绕本区民政事业“十二五”规划和年度重点工作，牢固树立依法行政理念，严格落实行政执法责任制，进一步规范民政执法行为，全面提升了民政效能和服务质量。现将本局20*年度依法行政工作情况汇报如下：一、加强宣传引导，科学谋划依法行政工作 2012 年，本局依法行政工作从加强宣传教育 ，统一思想认识入手，切实加强对依法行政工作的组织领导。一是成立由局长任组长，分管副局长和有关科室负责人为成员的工作领导小组，负责牵头协调局系统的依法行政工作。二是强化宣传教育，让依法行政理念进一步深入人心。以部门自主学习 、局系统集中学习、参加各类培训为主，通过学习 、座谈、讲座等形式，进一步强化工作人员的法制意识，大力营造依法行政 、公开执法的良好氛围。三是把依法行政工作纳入到年度重点工作中来，严格做到依法行政与具体业务工作同步规划、同步实施、同步考核，确保依法行政工作落到实处。二、完善制度建设，规范依法行政行为一是健全规范性文件管理制度。加强文件出台前期的调研工作，严格执行规范性文件的制定程序，完成加强 xx 区社区居委会居务公开的指导意见（试行） 、xx 区社区居委会试行听证会、协调会、评议会制度的操作程序（试行） 两份规范性文件的出台。同时，按区府办关于开展本区行政规范性文件清理和检查工作的通知要求 ，对涉及本局业务的全区所有现行有效的规范性文件进行了清理。二是落实行政决策机制。进一步细化“三重一大”集体讨论决策的事项、基本范围、基本形式和基本程序，认真做好“三重一大”制度报备案工作，确保“三重一大”制度执行落实到位 。三是梳理行政审批事项 。按照普审改办发 20124 号文件要求，以科室为单位，层层梳理 ，严格把关，完成xx 区落实 xx 市行政审批事项目录（2011年版）梳理反馈表中民政事项的填报，其中涉及本局的行政审批事项 28 项，行政审批年审事项 7 项，行政审批收费事项 1 项，企业登记注册前置行政审批事项 1 项。三、深化监督检查，提高行政执法效率一是把内部检查与外部监督相结合。按照“谁办事 、谁负责”的原则，由局依法行政工作领导小组定期或不定期深入机关各科室及下属各事业单位，检查行政执法考核评估、政务办理督查制、承诺服务制等相关配套制度的落实情况以及执法人员是否持证上岗、能否积极履行法定职责等情况。同时，进一步加大政务公开力度，进一步拓宽监督、举报渠道，强化社会监督效果。二是加大信访接待与办理力度。每周四上午由局领导班子成员轮流亲自接待信访工作，并针对群众反映的问题及时与相关街道 、镇及各委办局进行沟通协调，积极化解各类矛盾 ，不断提升执法效能。2012 年，本局共接待群众来信、来电、来访 132 件，其中，一般件 103 件，来信查办件 11 件，来访交办件 5 件，表扬类 13 件。网上信访回复 127 件，其中，受理局长信箱 112 件，区长信箱 14 件，市长信箱 1 件。每周四局长接访共接待 135 批次。四、推进信息公开，确保行政执法公开透明一是继续完善工作组织机构。完善由局主要领导亲自抓，分管领导重点抓，其他领导结合业务具体抓，相关科室各司其职的工作体制。二是加大重点工作公开力度。围绕群众关心的热点和难点问题，重点公开城镇低保 、医疗救助、优抚安置、社会福利等民政政策法规执行情况和区民政事业年度工作计划执行情况；及时公布中远两湾养老院项目投入、新建标准化老年活动室、居委会办公用房标准化改扩建、居家养老服务等市、区实事项目的建设情况、实施进度，以督促各责任单位按时、保质、保量完成任务。三是不断改进和优化政府信息公开专栏目。推进门户网站政府信息公开专栏的规范化建设，加大对政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、政府信息公开年度工作报告 、政府信息公开规定和政府信息公开意见箱等子栏目的完善力度，及时更新政府信息公开指南和目录 。制定主动公开政府信息网站发布操作规程，明确专栏信息发布的责任分工 ，提高信息发布的时效性与精准性；改进专栏信息检索功能，提高检索的便捷性与准确性。截至到 2012 年底，本局累计主动公开政府信息 580 条，全文电子化率达 100%（2006 年-2012 年） 。其中 2012 年新增的主动公开政府信息 164 条。五、围绕中心工作，推动依法行政落到实处是社会救助措施落实到位。截止 2012 年 12 月底，全区低保覆盖人数 13277 人（其中重残无业为 2094 人） ，累计发放救助金 8241 万元；全年累计发放各类救助帮困资金 1.9 亿元，救助 47.63 万人次。低保申请引入经济状况核对机制以来，低保覆盖人数从年头的 18059 人，减到 13277 人 ，净减 4782 人，效果显著。二是社会福利工作扎实推进。按照xx 市养老机构管理办法和xx 市养老机构设置细则 ，完成了“上海长寿家园养老院”的设置、执业审批；按照市政府有关孤儿保障工作的要求，审批了 5 名社会散居孤儿的生活费发放；对全区 46家福利企业进行资格认定年检年审，落实福利企业扶持政策。三是双拥优抚安置工作稳步开展。制定了xx 区关于义务兵及其家属优待金管理费使用的规定 ；出台了关于xx 区与武警普陀大队建立对口支持、共同建设关系的实施意见 ，落实专项经费 289.8 万元；向近 1.4 万人次发放各类抚恤优待补助经费 1200 余万元；本着“依法行政、依理引导、以情服务 ”的理念，为广大退役士兵提供就业服务，共举办 28 场次招聘会，其中 123 人与单位达成用工意向。四是基层政权建设工作规范开展。依据中华人民共和国城市居民委员会组织法 ，顺利完成全区第十届社区居民委员会选举工作；依据中华人民共和国城市居民委员会组织法第六条相关规定 ，经区政府同意，撤销云岭、石泉新村第三、建民村、幸福里、江淮村、宜昌路等 6 个居委会建制，新建梅芳里、逸流公寓、上青佳园、大上 xx 市花园、泰欣嘉园、品尊国际 、万里小区第五、金祁新城、安祁古浪新苑、祥和新宇、阳光建华城第一、阳光建华城第三、阳光建华城第四等 13 个居委会；根据沪府办发199010 号文件规定，做好石泉街道、真如镇的行政区划调整工作，经区政府同意，确定以规划建设的真华路（桃浦路-铜川路）道路中心线为两街镇的行政区划分界线。五是社会组织培育管理工作有序推进。对 415 家社会组织进行年检，其中社团 115 家，完成率 100%，合格 101 家，合格率 88%，基本合格 9 家 ，占 8.0%，不合格 3 家，占 2.7%；民办非企业单位参加年检 305 家，完成率 99.3%，合格 236 家，合格率94.4%，基本合格 11 家，占 4.4%，不合格 3 家，占 1.2%。截至 2012 年 12 月底，准予社会团体成立 1 家、变更登记17 家、筹备登记 3 家；准予民办非企业单位成立登记 16 家、变更登记 48 家、注销登记 12 家、名称核准 25 家 。本区社会组织实有 443 家，其中社会团体 119 家，民办非企业单位 324 家。六是专项事务工作深入开展。全年共办理结婚登记 8857 对，协议离婚登记 2977 对，出具无婚姻登记记录证明23146 份，补发婚姻证书 1649 份；办理收养登记 3 例，解除收养登记 2 例，补领收养证书 1 例，在办事实收养 5 例，办理合格率均达 100%；开展以“保护儿童 ，告别流浪”为主题的“接送流浪孩子回家”专项行动，截至 12 月底，全区共救助流浪乞讨人员 207 人次，其中未成年人 37 名、老年人 28 名 、残疾人 27 名、送医院救治 19 名。推进殡葬文化进社区活动，全年累计为 305 名逝者家属提供政府殡葬服贴 91500 元。六、存在不足实践证明，把依法行政同规范服务、同政务公开、同落实政策相结合，既规范了民政执法行为，又增强了执法人员的责任感，扩大了民政部门的社会影响。但同时，民政依法行政工作也存在一些不足，主要表现为：一是缺乏专门的法制工作机构，工作基础比较薄弱；二是制定规范性文件的程序不够规范、严格；三是行政执法人员的过错追究制度、监督约束制度还需进一步健全。七、下一步工作安排 2013 年是深入贯彻落实党的十八大精神的关键之年 。本局依法行政工作将紧紧围绕十八大精神要求，结合区委、区政府的中心工作，重点做好以下几个方面工作：一是深入推进法制宣传工作。继续加强普法阵地建设，结合民政工作的重点、难点和居民群众的热切需求，不断创新宣传的载体和手段，继续拓宽宣传内容和宣传范围，力争把民政法制建设与民政业务建设相结合的理念落到实处，进一步树立民政依法行政的良好形象。二是加大法制学习培训力度。结合新出台的社会救助、优待抚恤、退役士兵安置、基层政权建设等方面的