2015年区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况汇报

2015 年区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况汇报2015 年区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况汇报2015 年，在市委市政府的坚强领导下，xx 区深入贯彻落实中央纪委十八届五次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十二届五次全会精神和中央、省、市 各项重大部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出和重要的位置，始终保持对反腐败斗争形势的清醒认识，始终坚持从严管党治党，始终抓好主体责任 全面落实 ，以严的态度、严的标准 、严的措施，推动反腐倡廉建设深入开展。一、加强组织领导，压实主体责任（一）科学统筹安排。把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区总体工作通盘谋划，做到同研究、同部署、同落实、同考核。截止 10 月份，区委常委会 6 次学习传达 中央、省 、市党风廉政建设相关会议精神，区委常委会、区政府常务会 22 次专题听取并研究部署党风廉政建设工作。向区人大、区政协和区离退休老干部通报反腐 败工作形势和建设情况 5 次。以区委名义下发了关于建立健全“三重一大”事项决策机制的实施意见（试行）等 9 份文件。区委常委会、区政府常务会分别专题 研究，逐一核定了党政领导班子、主要领导、班子其他成员的党风廉政建设主体责任清单内容，明确要求所有班子成员“谁的清单谁负责”，对清单内容落实不力 的，要专门向区委常委会作说明。（二）领导率先垂范。区委、区政府主要领导亲自部署安排，迅速启动区委牵头的党风廉政建设巡察工作，对党风廉政建设和反腐败工作作出批示 9 次，在全区廉政 工作会议上对廉政工作进行安排部署，强调纪律要求 。区委区政府领导班子成员层层签订党风廉政建设主体责任责任书。在认真解决群众身边的“四风”和腐败问 题、党风廉政建设社会评价、省巡组反馈问题整改工作中，区委区政府分管领导严格执行“一岗双责”，牵头抓总 、督促推动，分别约谈分管单位主要领导，把压力 传递到位。（三）层层推动落实。全区各街道、部门全面推行主体责任清单管理，均按要求拟定了主体责任清单 ，进一步厘清了“两个责任”的边界。20 名街道 、部门主要负 责同志在区纪委全会上述责述廉并接受参会人员的询问和质询，民主测评满意率达 99.46%。截止第三季度，各街道、各部门领导干部在党风廉政责任监管平台 上填报履职尽责情况14144 条。（四）加强督查考核 。四大班子主要领导及区委、区政府领导班子成员带队，组成 17 个检查组 ，对 2014 年全区14 个街道、48 个部门落实主体责任情况进行 了检查考核。对考核排名靠前的单位以区委、区政府名义进行通报表扬，对排名后 2 位的街道、后 3 位的部门“一把手”进行约谈或诫勉谈话。建立落实主体责任的 日常检查督促机制，注重运用党风廉政责任监管平台，按季度对各街道、区级部门领导班子成员落实主体责任的情况进行随机抽查并通报，上半年已实现日常检查全 覆盖，发现并反馈问题 81 个。二、严明党的纪律，强化执行落实（一）构建长效机制。区委印发了关于持续深化正风肃纪坚决纠正“四风”的实施意见、关于坚持思想建党与制度建党紧密结合全面推进从严治党的实施意 见等系列文件，重申强调“七严守十严禁”纪律要求，强化对制度执行情况的监督检查，注重从严守纪律规矩、强化监督管理、深化正风肃纪、联系服务群众、从 严惩治腐败等方面构建长效机制。（二）严格落实“八项规定”。区级领导紧紧围绕党的重大决策部署，深入开展调查研究，切实帮助基层解决经济社会发展中的难题。1-9 月，区级领导到基层调 研累计 1156 次 ，同比增加 3.4%。认真落实xx 市党员干部直接联系群众十项制度规定，每人结对帮扶联系点 2 户群众。切实改进会风，1-9 月，召开 区 级会议累计 17 次，同比减少 15%，制发文件 80 件，同比减少 39.85%。从严管控“三公”经费。1-9 月“三公”经费支出 2609.31 万元，较上 年同期下降 37.94%。全年组织落实“八项规定”专项检查 4 批 8 次，严查公款大吃大喝、公车私用、办公用房超标等问题，开展“会所中的歪风”专项整治“回头看”，规范“三公 ”经费管理和使用，坚决抵制违反“八项规定”现象。（三）严格执守党纪党规。坚持把纪律挺在法律前面，严格执行党章和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、关于实行党风廉政建设责任 制的规定，全面落实党内民主生活制度，严格执行请销假报告和领导干部个人事项报告制度 ，并对违反党的纪律和规矩的党员干部强化纪律约束和教育管理。今年 以来，区委、区纪委主要领导和区委、区政府分管领导对存在“不作为、慢作为”问题的 14 个单位负责同志进行了约谈；对存在不团结问题的街道党政主要负责同 志同时进行了组织调整；对落实“两个责任”不力的 9 名科级及以上领导干部进行问责 ，对其中 4 人进行立案查处。三、治本抓源惩腐，完善惩防体系（一）强化源头治理推进廉洁 xx 建设。修改完善“三重一大”事项决策机制，出台xx 区 2015 年惩治和预防腐败体系暨廉洁 xx 建设实施意见及配套任务 分工，并纳入党风廉政建设主体责任和监督责任目标考核。围绕旧城改造和新区建设、发展新兴产业 、建设服务业核心城区、保障和改善民生、推动文化强区建设等 区委区政府年度重点工作及群众关注的焦点，深入推进“定点帮扶专项资金监督管理 ”、“产业扶持资金监管 ”、“规范市级服务业引导资金的监督管理”等 15 项 廉政风险专项防控 ，积极推进市级廉政风险专项防控项目“加强对环卫作业经费管理使用的风险防控”。（二）扎实开展党风廉政建设巡察。区委成立党风廉政建设巡察工作领导小组 ，分 3 个巡察组，采取听取专题汇报、受理来信来电来访和举报、民主测评 、查阅资 料、开展座谈 、个别谈话、走访调研、明察暗访等方式，对 6 个街道及区级部门贯彻执行党的路线方针政策和区委区政府重大决策部署、落实党风廉政建设“两个责 任”、严守党的纪律和规矩、开展惩防体系及廉洁 xx 建设等情况进行了全面巡察，并将巡察结果纳入主体责任考核，作为干部选拔任用的重要依据 。（三）推动重大决策部署的贯彻落实 。围绕对党的路线方针政策、决议决定和市委市政府决策部署落实情况，制定了xx 区 2015 年重大决策部署督查方案 ， 采取书面督查与现场督查相结合的方式，组成联合工作组分阶段对“全区主要工作、从严治党、四改六治理、深化改革、依法治区”五个方面进行督查。区委常 委会 、区政府常务会常抓常议 ，及时下发 72 期通报，建立问题台账，督促相关单位认真整改。（四）突出重点领域和关键环节防治腐败。突出政府采购、招商引资奖励 、政府（国家）投资项目管理、社区资金、征地拆迁、对外投资及担保、资产出租出借与转 让、财政专项资金监管使用等 8 个方面，组织开展专项检查。相关牵头单位对 2012 年以来各单位执行有关法规制度、人员履职尽责、建章立制等情况深入开展集 中抽查和重点督查。着眼抓早抓小，动态解决相关领域存在的突出问题，共发现并督促整改各类问题 80 余个，完善各类制度 23 项，对检查中发现的 4 条问题线索 进行了立案调查。（五）强化党风廉政宣传教育。围绕南充拉票贿选案、全市廉政警示教育视频会议，层层召开警示教育大会，组织全区各街道、各部门通过民主生活会、支部会的形 式，深刻剖析全区作风建设的现状和问题，以案明纪、以案示警，教育党员干部树牢纪律意识。向全区副处级及以上实职干部发放各类廉政宣传教育读本 420 余 册。在“廉洁 xx锦绣 xx”网站点名道姓通报曝光区内的“四风”类典型案件 13 件 13 人。启动中国xx 廉洁动漫创作传播基地建设 ，已推出的廉洁过端 午、明月照廉心等 6 部精品廉洁动漫片被中央纪委和省、市纪委采用 ，并在全市户外媒体进行宣传推广。深入挖掘区域特色文化，“xx 区红色文化旅游专 线”、“廉洁动漫创作传播基地”、“xx 实验中学”、“府南街道石人北路社区”、“草堂小学”等被命名为xx 市党纪教育示范点和 xx 市廉洁文化示范点。四、贯彻“三严三实”，推动作风转变（一）集中抓好专题学习教育。把守纪律讲规矩的学习培训纳入党员干部学习内容统筹部署安排，作为党组（党委）理论中心组学习、党校培训、“三严三实”专题 教育、干部任前廉洁从政法规考试的重要内容。区委区政府主要领导带头作“学党章、守纪律、讲规矩”的专题教育辅导，区级领导和各单位“一把手 ”层层开展宣 讲辅导。制定关于贯彻落实“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见、xx 区践行“三严三实”要求党员干部行为规范等系列制度， 在全区党员干部中大力倡导敢抢、敢闯、敢拼“三种精神”和雷厉风行的工作作风。（二）加大干部队伍监管力度。全区 632 名市管干部和区管干部对个人有关事项进行了报告，随机抽取 64 名干部的个人有关事项进行了调查核实 ，对拟提拔、转 任重要岗位的人选以及群众举报反映需要核实的 78 名重点对象进行了重点抽查核实。截止 10 月，对 20 名党政主要领导干部和国有企业领导人员进行经济责任审 计。深入贯彻执行作风建设长效机制，印发关于持续深化正风肃纪 坚决纠正“四风”的实施意见，建立了干部队伍作风督查的内部协作机制和外部监督机制， 坚持日常检查与节点督查相结合、明察与暗访相结合。截止 10 月，开展了 4 轮 6 次干部队伍作风督查，发现问题 40 余个，通报曝光 34 人次，立案查处 19 件 19 人，12 名分管负责人因对干部管理不到位被上追一级问责 。（三）狠刹发生在群众身边的“四风 ”和腐败。坚持把认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作作为当前及今后一段时期的政治任务和工作重点。全区街 道、部门、社区、基层站所全部建立问题线索台帐，突出抓好43 条群众反映强烈、问题突出的线索，突出解决 2 个方面的重点问题（发生在群众身边的党员干部“庸懒散浮拖”、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办”等问题，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的态度生硬、执法行为不规范等问题）、2 个方面的个 性问题（社区公服资金管理使用过程中的违纪违法问题和基层行政执法人员“不作为、慢作为 、乱作为”问题），重点整治矛盾纠纷较多的 2个街道、3 个社区、1 个直属单位、 1 个窗口行业 。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作纳入落实主体责任日常检查、八项规定专项检查的重要内容，并作为落实两个责任考 核的重要指标。今年以来，在区内媒体刊发专题报道和工作动态 37 篇，查处各类群众身边的“四风”和腐败案件 38 件 38 人。（四）严肃查办案件保持反腐高压态势。充分发挥反腐败协调小组作用 ，加强公安、检察、法院 、司法、审计及其他行政执法部门的联动配合，加大反腐工作合力， 在充分发挥信访主渠道作用的同时，注重从落实党风廉政建设责任制、纠风、执法监察等工作中发现线索；从审计、物价、税务部门检查和公、检、法办案中发现案 件线索。截止 10 月，全区受理信访举报 204 件，同比下降 12%，初步核实违纪线索 49 条，立案 51 件 53 人，已给予党纪政纪处分 28 人，涉嫌犯罪移送司 法机关 6 人。五、加大支持保障，加强纪检建设（一）支持纪检监察机关深入推进“三转”。严格落实主体责任清单管理工作机制，进一步厘清“两个责任”的边界，支持纪委退出各类议事协调机构，明确区纪委 书记不再分管其他工作，把工作力量集中到监督执纪问责上来 。支持纪委按照“三不变 ”和“双 70%”的原则 ，对纪委内设机构进行调整，设立两个纪检监察室 ， 增强办案力量。明确各级纪检监察机构负责人不分管与履行监督责任相冲突的工作。支持纪委履行“再监督、再检查”职能，督促全区各街道、职能部门主动向纪委 移交问题线索。（二）加强纪检监察干部队伍建设。配强配齐纪检监察干部队伍，截止 10 月 ，区纪委（监察局）交流提拔干部 9 人，遴选 3 名优秀年轻干部到机关挂职 。全区现设 区纪委派驻（出）区级部门纪检监察机构 46 个，派驻区级部门监察室 29 个，派驻监察室机构和人员编制，均由区委编办发文落实，新增或调整派驻纪检监察机构 负责人 13 人。街道办事处落实专职纪工委副书记 14 人，全区