2016年三农“示范带动年”活动实施方案

2016 年三农“示范带动年”活动实施方案2016 年三农“示范带动年”活动实施方案为认真贯彻落实县委十三届八次全体（扩大）会议、县人大十六届五次会议精神，进一步提升现代农业发展水平，促进农业大幅增效、农民持续增收、农村全面繁荣，经研究决定，在全县开展三农“示范带动年”活动，现制定如下实施方案。一、指导思想以 党的十八大、十八届三中、四中及五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和中央、省市县一系列“三农”工作安排部 署，紧扣“强农业、美农村 、富农民”目标，围绕国家级现代农业示范区建设 ，以优化农业产业结构为主线，以农业产业化建设为重点，以美丽乡村建设和农业重点 项目为抓手 ，以科技创新和机制创新为动力，以高效引领示范带动为突破口，用工业化手段、互联网思维，大力发展绿色农业、物理农业 、休闲农业、工厂化农业 、 特色农业、观光农业 、立体农业、订单农业等现代农业形态，推进农工科贸一体化建设，加速一二三产业融合发展，形成一批全国一流、省内领先 、具有引领示范带 动作用的示范企业、示范园区 、示范基地、示范组织、示范市场、示范大户等典型、亮点，实现以点带面 ，增强示范带动能力，确保农业不断增效、农民持续增收、 农村社会和谐发展，为建成“美丽幸福 xx” 提供基础保证。二、活动成效力争通过开展三农“示范带动年 ”活动，实现以下成效：（一）农业现代化水平显著提升。农业标准化、专业化、集约化和机械化水平显著提升，各类新型经营主体快速发展，基础设施配套、产业布局合理 、要素高度集聚、一二三产业高效联动，辐射带动作用进一步增强。（二 ）农村生活环境极大改善 。农村净化、硬化、绿化 、亮化、美化基本全覆盖 ，实现村庄规范有序，村容整洁优美，绿化层次丰富，生态环境友好，村稳民安和谐。（三）农民收入明显提高。农民务工有企业，务农有产业，经商有市场，实现宜工则工 、宜农则农、宜商则商，经营性收入、工资性收入 、财产性收入、转移性收入均有大幅度增加。三 、工作措施1.特色园区示范带动。以经济园区发展引领现代农业提档升级。加快建设以农高区为统领，食品园区、商贸物流区为支撑、三大农业示范园区和镇街特色产业园为基础，一二三产相互融合，产加供销互为依托、农工科贸一体发展的现代园区体系，带动农业提档升级。年内设施农业扩大到 13 万亩，三大农业园区晋升为省级农业示范区 ，每个镇街新建 1 个千亩连片高效设施农业示范基地。依托食品园区和如意产业园，重点突破大蒜、辣椒、食用菌和棉花等农产品精深加工，年内新增市级以上农业产业化重点龙头企业 6 家以上，力争农产品加工率达到 70%以 上。完善流通骨干网络，依托国家级农贸大市场，完善提升 xx 大蒜国际交易市场功能，加快建成凯盛国际农产品物流园二期，打造全国知名的农产品集散和交易中 心。加快推进农高区建设，完成农高区详细规划，核心区基础设施配套基本完善 ，“五纵四横”路网建成使用，耀盛农光互补光伏电站项目一期投产运营，二期完成 光伏大棚建设用地的土地流转。各镇街依托各自产业特点，投资金、上项目，扩规模、拓市场，确保各镇街至少建成一处县级农业示范园区 。（责任单位：农高区、 食品园区、商贸物流区 、各镇街）2.优势产业示范带动。在持续巩固 xx 大蒜市场霸主地位的基础上，进一步壮大辣椒 、食用菌、葡萄、白梨瓜 、山药、金谷等现有优势产业规模，确保在去年基础上稳步增加，保障农民持续增收，大力发展大棚瓜菜、换季水果、苗木花卉等现代设施产业，确保各镇街都建成 1 个百亩规模特色种植小区，重点实施农高区农光互补+苗木花卉观光园、金南新区休闲农业观光带建设，启动祭田保障性苗圃+郊野公园建设，完善城南万亩葡萄、城北万亩苗木观光通道，建成生态观光园 5 处 ，带动观光休闲农业加快崛起。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化 、防疫制度化、粪污无害化的要求，加快推进生态循环养殖模式。建设县级以上畜禽标准化示范场 10 家，打造畜禽粪污处理设施配套化、规范化种养结合生态循环模式典型 7 个，确保各镇街新建一处百亩以上生态养殖小区。（责任单位：县农业局、县林业局、县畜牧兽医局 、县水产中心、各镇街）3.强势品牌示范带动。巩固扩大“三品一标”农产品规模，新增“三品一标”农产品 16 个， 金蒜、金谷纳入全国“名、特、优、新”农产品目录 ，发展品牌农业，提升农产品附加值，促进农业提质增效。推进大蒜集团实质运营，集团内企业共享“xx 大 蒜”品牌，增 强 xx 大蒜国际话语权。用活如意品牌，推动镇街中小纺织企业与如意集团合作，实现棉花产业的农工科贸一体发展。扩大稻香村食品、金蜂糕点等中 华老字号品牌影响力， 加快宇同烘焙产业园建设 ，打造省内最具影响力的休闲食品生产基地。支持鼓励山东峪口禽业争创市长质量奖，打造全省畜牧养殖管理新标 杆。（责任单位：县农业局、县林业局、县畜牧兽医局、县水产中心、县工商局、县质监局、各镇街）4.现代科技示范带动。加强与高等院校、科研院所等科研机构合作，推进新技术、新成果、新模式等科技成果加速转化，为农业插上科技的翅膀，助推现代农业发展，确保金蒜 9 号推广试种，培育科技应用示范基地 6 处。积极推进“互联网+”现代农业 发展，以农业电商、农业众筹、农业物联网、农业农村大数据、农业信息服务为重点，积极引进阿里巴巴等专业平台，培育 10 家农业信息化示范企业 ，建成 5 个农业信息化示范基地，13 家镇街电子商务服务站，100 个村级电子商务服务点。大力培植创意农业，通过包装创意、栽培创意、用途创意、亲情创意等手段，将普通农产品演变成商品、纪念品，甚至艺术品，为农产品注入文化元素，提高农产品附加值。大规模开展“节水、节肥、节药 、节力”专项活动，申请农业综合开发项目 5 个；新建高标准农田 11 万亩 ，完成马庙镇 1.2 万亩 、鸡黍镇 2.2万亩农田节水灌溉工程建设；打造全程机械化高产示范田8000 亩，机械深松整地示范田 8 万亩。（责任单位：县信息产业区、县财政局、县水务局、县国土资源局、县商务局、县科技局、县农业局、县林业局、县畜牧兽医局、县水产中心、县农机局、各镇街）5.改 革创新示范带动。持续深化农村改革，构建和完善以推进农村土地确权登记颁证为重点的农村基本经营制度、以建立健全农村集体“三资”管理服务平台为重点的农 村集体产权制度和以培育新型农业经营主体为重点的现代农业经营体系。全面完成农村土地确权登记颁证，深化农村“三资”管理，积极培育新型生产经营主体，推 进新型农村合作金融试点，鼓励农村土地健康有序流转，促进农业适度规模经营，新增农民专业合作社 100 家，种养专业大户 、农机大户、家庭农场 120 家，打造标准化示范场（社）30 家，农村综合产权交易市场示范点 4 家，省级基层供销社示范社 1 家。采取“以奖代补 ”、“先建后补”、财政贴息、建立担保体系，通过政府与社会资本合作、购买服务等多种方式来撬动更多的金融资本、社会资金，参与现代农业开发 、参与农村环境整治。（责任单位：县农业局、县林业局、县畜牧兽医局、县供销社、县水产中心、县金融办、各镇街）6.生态水系示范带动。加快以林网、水网、路网“三网”融合贯通、互为补充的水生态修复和提升工程，按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，实施河道疏浚，促进水体通畅，方便防洪排涝、农田灌溉，做好水体保洁，确保水质达标，同时科学整理岸坡 ，规划栽植绿色植物，打造一批“水清、流畅、岸绿、景美”的示范河道，加快凸显江北水乡特色。大力实施路桥配套工程，根据水系、交通布局规划和群众生产生活需要，尽快制定和完善相应的路、桥、涵等配套工程规划，加快坝头坝埂拆除后的农路改造及桥涵配套建设。大力实施污 水管控工程 ，严格水功能区监督管理 ，加大水质监测频次，有效管控企业污水、农村污染物排放，加强农村面源污染防治，整治规模化畜禽养殖污物排放，持续改善 河道水质，尤其要采取多种手段，坚决遏制网箱养鱼等污染水体行为蔓延势头。以镇街环卫管理机构为依托，加快组建河道垃圾捡捞队伍，确保水体清澈。全面实施河道清障，打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，减少“竹节河”。坚决拆除河道内阻碍水系畅通、水体交换的坝头坝埂，整治河道“三网”，畅通水流，变“死水一塘”为“活水一方 ”。大力实施河道疏浚，加快重点水利项目建设，完成莱河、大沙河、金马河项目区河道治理。（责任单位：县交通运输局、县林业局、县水务局、县环保局、各镇街）7.美 丽乡村提标示范带动 。坚持美丽乡村与乡愁融合，将乡愁乡愿融入美丽乡村建设。以美丽乡村示范片区和示范带为牵动，深度推进城乡环卫一体化 ，确保镇街形象全 面提升，重点加大国省县道两侧改造，打造国省县道线型景观带。乡村建设由净到美、到特，以垃圾、污水、改厕为重点，彻底解决村容村貌脏乱差；以绿化、美 化、亮化为重点 ，打造美丽乡村示范片区 13 处、美丽乡村示范村 14个、“一事一议”示范点 8 个、生态文明乡村示范村 80 个、环境整洁村 112 个；以有历史记忆、地域特色、休闲农业为特点，打造乡村旅游示范村 5 个；以古村寻忆、踏青赏花、农事采摘、休闲养生等为主题，精心包装推广羊山美丽乡村之旅 、卜集古遗址文化休闲之旅、鸡黍诚信文化体验之旅、城南田园生态之旅、山水农业观光之旅 5 条精品乡村游线路。（责任单位：县美丽乡村建设领导小组办公室、县文化旅游建设指挥部、县农业局、县林业局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县环卫局、县妇联、团县委、县文广新局、县文物旅游局、各镇街）8.农 民创业就业示范带动 。深入开展“就业创业政策助我行”、“就业创业政策下基层”主题活动，积极引导农民参与“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买 单”的“四单式”培训，大力支持企业开展岗位就业技能培训，利用职业中专等进行定向职业技能培训，通过实行就地转移一批、异地输出一批、农业内部消化一 批、创业带动一批等多种形式，扩大农民转移就业渠道，开展职业技能培训 4600 人，实现农村劳动力转移就业 6600 人。举办“农民工创业快易贷”活动，加强小额担保贷款对农村创业者的帮扶。建成一处创业创新孵化基地，将农民纳入创业政策扶持范围，在小额担保贷款发放、工商登记、信息咨询等方面提供支持，培育创业明星 30 人。（责任单位：县人社局、县金融办、县农业局、县林业局、县畜牧兽医局、县妇联、各商业银行、各镇街）四、保障措施（一）加强组织领导。为确保三农“示范带动年”活动扎实有效开展 ，由县委农工办负责该项活动的统筹、指导、调度 、督导等工作，各责任单位和镇街要根据所承担的事项，制定切实工作方案 ，成立专门的领导班子，建立项目包保责任制，跟踪包保，一包到底，确保各项工作落到实处。（二）加大扶持力度。充分发挥财政支持导向功能，通过包装项目、向上争取 ，落实中央