2016年乡镇整顿软弱涣散党支部工作实施方案

2016 年乡镇整顿软弱涣散党支部工作实施方案2016 年乡镇整顿软弱涣散党支部工作实施方案根据县委组织部文件精神，现将我镇整顿软弱涣散基层党组织提出如下实施方案。一、总体要求整顿软弱涣散基层党组织，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平、解决联系服务群众“最后一公里”问题的重要基础。各党支部要充分认识整顿基层党组织的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，把整顿工作贯穿到第二批教育实践活动全过程，扎实做好各项工作，为顺利推进教育实践活动奠定基础。整顿工作在各党支部中开展，重点是后进村。整顿对象主要是：（1）党支部书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；（2）班子不团结、内 耗严重、工作不能正常开展的；（3）组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；（4）换届选举中存在拉票贿选现象的；（5）宗教宗族和黑恶势力干扰渗透严重 的；（6）村务居务财务公开和民主管理混乱的；（7 ）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；（8）集体经济空壳村；（9）无村级组织活动场所的；（10）党 组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。通过整顿，实现党支部班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部 服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；基层党组织运行制度健全落实，基层基础保障水平进一步提高 。二、方法步骤（一 ）确定整顿对象（2 月下旬）1.开展调查摸底 。对村（社区）党支部，进行一次深入调查摸底，广泛听取意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、基础保障是否落实等情况 ，切实摸清底数、掌握情况。2.确定整顿对象 。结合教育实践活动征求意见情况和开展新一轮“三分类三升级”活动，把分类定级为后进的党支部确定为整顿对象。原则上 ，后进党支部按农村不低于10的比例进行倒排 。3.建立管理台账。对确定为整顿对象的党支部，逐一分析原因，找准存在的突出问题，制定整改方案，明确整改措施，落实整改责任。（二）集中开展整顿（3 月上旬至 6 月底）坚持因地制宜、分类指导，采取“一村一策”办法，集中开展党支部整顿工作。1.配齐配强班子。主要措施：（1）对党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的 ，尽快进行调整。本村 没有合适人选的后进村， 从乡镇机关下派政治过硬 、年富力强、基层经验丰富的党员干部担任党组织书记。（2）对党组织书记能力不足、不能有效组织开展教育实 践活动的 ，从乡镇机关选派得力党员干部担任党组织“第一书记”。对其他班子成员空缺的，从后备干部、大学生村干部中选配符合条件的党员，及时补充配齐 。完 成时限：3月底。2.完善组织设置。主要措施：对农村后进党支部 ，在保持行政村建制不变的基础上，采取强带弱、大带小等方式。（完成时限：5 月底。3.开展集中培训。主要措施：对全镇各基层党组织书记进行一次 1 天以上的集中培训。完成时限：5 月中旬 。4.开展集中帮扶。主要措施：采取帮扶活动 ，集中帮扶整顿。（1）结对共建帮扶一批。每个参与帮扶机关干部选择所联系村 （社区）作为结对共建对象，进行集中帮扶。（2）领导联系指导一批。每名参与联系的镇领导干部要选择 1 个以上基础薄弱、情况复杂、困难较多的基层党组织，作为重点帮扶对象，加强具体指导，帮助解决实际问题。（3）项目资金扶持一批。对纳入省定贫困村的软弱涣散党组织，要加大项目、资金扶持力度 ，帮助软弱涣 散村党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。对未纳入省定贫困村的，采取“1+n”等方式予以帮扶。联系帮扶情况由各单位于 6 月 25 日前报镇党建办备案。完成时限：6 月底。5.强化基础保障。主要措施：（1）落实党组织工作经费。由镇财政所牵头，按省市县规定，全面提高村（社区）办公经费， 力争每个村（社区 ）办公经费达到每年 40000元。（2）落实“一定三有”政策。依据有关政策规定，建立基层干部待遇正常增长机制，探索联合建党组织、跨 村兼职、兼任公共服务岗位等提高村（社区）干部待遇的有效途径，建立“两新”组织党组织书记报酬待遇保障制度。（3）加强活动阵地建设。制定阵地建设规 划、落实建设资金，全面启动活动阵地规范化、标准化建设。（4）扶持发展集体经济。制定发展壮大集体经济的政策措施，建立集体经济专项扶持资金，帮助有条 件的村（社区）发展集体经济，增强自身造血功能。完成时限：6 月底。6.完善规章制度。主要措施：围绕加强服务型党支部建设，对全镇各基层党组织工作制度进行一次集中梳理，区分“废改立” 三种类型，加强制度规范化建设。（1）健全基层党组织基本制度。由镇党委牵头，建立和落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、 流动党员管理、党员学习培 训等制度。（2）健全基层班子运行机制。建立“四议两公开一监督”的村级民主决策机制；建立健全民生事项意见收集、公开听证、党 员审议、群众决议的社区党组织民主决策机制。（3）健全党内激励关怀机制，加强对困难党员和老党员的帮扶 ，探索完善基层干部基本养老、医疗保险等政策和年 度体检、生病看望等制度。（4）健全直接联系服务群众机制。健全镇领导干部包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度；完善村干部定期值班、轮流坐 班、工作台账规范化管理等制度；完善党员志愿服务、党员主题实践、党员联系服务群众等党员活动制度；健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服 务、自我监督。完成时限：5月底。（三）总结检查验收（7 月初至 7 月下旬）按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，组织对软弱涣散基层党组织整顿工作进行检查验收。（1）7 月初，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报 告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。（2）7 月 3 日至 5 日，镇党委组织专门力量，对照整顿工作台账和镇党委下发的验收标准，对后 进基层党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，同时将整顿工作情况于 7 月 7 日前报镇群教办。（3）7 月 8 日至 7 月 12 日，将采取随机抽查、分片督查、听取汇报等方式，对各村（社区）整顿工作情况进行检查。未完成整顿任务的、突出问题未解决的，教育实践活动按“不 能过关 ”处理。（四）巩固整顿成果（7 月下旬至 9 月底）整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入教育实践活动重点整改范围，上下联动、统筹解决。要突出加强对 软弱涣散基层党组织教育实践活动的领导和指导，督促认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高发展能力、 服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题 。注意总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作 机制，不断巩固和提高整顿成果。三、加强组织领导各村（社区）高度重视此项工作，切实